8月19日，郑州市政府督查室贾瑜副主任带队对2016年河南省十项重点民生实事和郑州市“十件实事”涉及我市工作推进情况进行督查。市政府办公室高文祥副主任就以上两项工作进行了专项汇报，常务副市长王智明和及相关单位负责人参加会议。会后，贾瑜一行对棚户区改造、养老服务中心建设、易地扶贫搬迁、公立医院项目等相关重点工作进行了实地查看。

　　贾瑜副主任对我市承担的省、郑州市民生实事整体工作给予高度肯定并 要求我市对个别进展较慢的项目要想方设法、加快推进，确保十件实事按期完成、落到实处。2016年河南省十项重点民生实事和郑州市“十件实事”涉及我市工作目前具体推进情况如下：

　　一、2016年河南省重点民生实事涉及我市工作推进落实情况

　　今年，河南省重点民生实事分解至县市的任务共23项，我市的整体情况是：5项工作目前已经完成，6项工作经与上级对口单位对接，无我市具体任务，个别工作上级相关政策文件暂未下发，其余工作正有序推进。具体情况如下：

　　1.省重点民生实事任务分解第一项第1条，新郑市任务为实现全市241户776人农村贫困人口稳定脱贫。目前，我市扶贫办正在深入贫困户家庭逐户逐人进行调查，研究分析致贫原因，各相关职能部门也正在研究制定针对性的特惠扶贫政策。

　　2.第一项第2条，新郑市任务为对1个省级贫困村实施整村推进扶贫开发，实现177户455人省级建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁。我市已确定对辛店镇王庄村实施整村推进扶贫开发，至目前，该项目已完成前期规划，正招标；易地扶贫搬迁项目已完成土地、规划、环评等手续办理，社区正在依规建设、稳步推进，预计年底完成安置房主体工程建设。

　　3.第二项第1条，按照中央统一部署，继续提高退休人员基本养老金水平。目前，省市配套文件暂未下发，我市人社局正在核实信息和测算数据，待省、郑州市具体文件下发后，遵照执行。

　　4.第三项，提高城乡低保、农村五保供养标准。我市已按照郑民文[2016]76号文件，超标准贯彻执行到位。城市低保标准由520元提高到550元，农村低保标准由270元提高到290元;农村五保对象集中供养标准每人每年由6960元提高到7680元，分散供养标准每人每年由4176元提高到4608元。

　　5.第四项第1条，全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，月人均补贴标准均不低于60元。目前，上级具体的实施方案暂未下发，我市现正在对困难和重度残疾人进行调查录入工作，已完成81%，预计本月底将全部结束，待上级具体方案下发后执行到位。

　　6.第四项第2条，新郑市任务为完成121名贫困残疾儿童抢救性康复。至目前，我市已筛查出疑似病例40名，待定点康复机构检查并定性确认后即可实施救助。

　　7.第四项第4条，新郑市任务为做好10000名农村妇女宫颈癌、乳腺癌检查工作。至目前，我市已根据上级文件要求超额完成年度任务。共完成10023名妇女宫颈癌和10143名妇女乳腺癌筛查。

　　8.第五项第1条，我市有两项任务，其一是从2016年1月1日起,将全市城乡居民基本公共卫生服务经费标准从人均40元提高到45元。我市财政局按照人均45元标准，已将2016年的基本公共卫生服务经费70%的预拨款共1968.87万元，拨付至各乡镇卫生院、社区卫生服务中心。其二是新型农村合作医疗和城镇居民医保年人均补助标准从380元提高到420元。我市已按照郑财社〔2016〕15号文件标准执行，新农合实际人均补助标准提高至456元。

　　9.第五项第2条，从2016年1月1日起，将全省职工医保、城镇居民医保政策范围内住院费用支付比例分别提高到80%、75%左右。目前，我市已按照文件要求落实到位，支付比例最高达90%以上。

　　10.第六项第1条，全省再改扩建10所县级医院。我市的公立人民医院是省改扩建10所县级医院之一。截至目前，门诊楼、病房楼、医技楼、科研办公楼主体工程已全部完工，并顺利通过工程质量监督验收，外幕墙和内部装修正在施工。该医院计划2017年上半年建成并投入使用。

　　11.第十项，要求我市完成各类职业技能培训8000人，新培养高技能人才800人。截至目前，我市已完成各类职业技能培训6054人，占目标任务数的75.7%，完成高技能人才培养188人，占目标任务数的23.5%。

　　12.第十一项第2条，完成省政府确定的淘汰黄标车和老旧车淘汰任务。自郑州市黄标车淘汰工作开展以来我市高度重视，严格落实上级工作领导小组方案要求，组织全市各有关单位紧密配合、多措并举，对今年上半年郑州市下达的517辆黄标车淘汰任务，我市已收缴60辆，在6月底开始的“回头看”工作中我市查扣收缴黄标车37辆、老旧车10辆。

　　13.第十一项第5条，加强建筑施工和城市道路、国省干线和高速公路扬尘污染治理,严格落实施工工地周边全部围挡、物料堆放全部覆盖、出入车辆全部冲洗、施工现场地面全部硬化、拆迁工地全部湿法作业、渣土车辆全部密闭运输。

　　关于国省干线道路扬尘污染治理工作：涉及我市的国省干线道路共5条，其中国道1条，省道4条，共170公里。为加强道路扬尘污染治理，我市采取的主要措施有：一是加强公路养护。安排养护人员对所辖国省干线每天进行清扫。目前，交运局已出动保洁人员23634人，垃圾清运车辆1448台，扫路机械1224台（含洗扫车）,洒水车1368辆。清运垃圾3343立方米，清扫路面积土占3036立方米，清理边沟护坡积土2884立方米，处理坑槽17300平方米，疏通边沟41.5万米。二是加强道路执法力度。在重点路段S321芦家桥西段、S323与大学路南延交叉口设立卡口，并设置流动队伍，坚持24小时全天候对违法过境车辆进行拦截、查扣、劝返。对无遮盖篷布、抛洒遗漏污染公路的运输车辆进行查处，严格要求渣土车辆全部密闭运输；三是加强国省干线沿途路域环境治理。对道路两侧的路域环境进行不间断排查，共排查出97个企业场站、391处平交路口，发现78处硬化标准底造成道路二次污染的路段，现均已整改到位。

　　关于加强建筑施工扬尘污染治理工作，因该项工作包含在郑州十大实事中，详见郑州十件实事第一项。

　　14.第十三项第2条，全面推进农村生活垃圾治理,每个行政村按照不低于农村人口2‰的比例配备保洁员。此项工作我市启动较早，已于2014年11月提前落实到位。对全市所有村庄严格按照每400人配备1名保洁员。

　　15.第十四项第1条，新郑市任务为新开工棚户区改造12228套（户）。根据我市实际，今年计划进行货币化安置项目12个、9677套，实物安置项目6个、6486套。截至目前，我市共开工16163套（户），已超额完成年度目标任务，其中实物开工套数6486套，货币化安置开工套数9677套。

　　16.第十四项第2条，我市任务为完成50户农村危房改造。目前已开工41户、竣工37户。

　　17.第十五项第1条，我市任务为新改建农村公路69.34公里。涉及7个乡镇共计44条，其中乡道8条25.98公里，村道36条43.36公里。目前，施工图纸均已设计完毕，正在招标。

　　（二）郑州市十大实事涉及我市工作推动落实情况

　　郑州市十大实事涉及我市工作任务共7项，至目前，除个别工作在等待上级文件精神外，其它工作正有序推进。具体情况如下：

　　1.建筑工地文明施工达标率达到100%;中心城区城市建成区快速路以及主、次干道机械清扫化率达到85%以上。

　　对建筑工地文明施工达标率达到100%工作，我市集中力量采取多项措施进行扬尘污染治理，主要措施有：一是加强督导。我市扬尘办成立2个工地扬尘专项治理考核小组，每月对15个乡镇办辖区工地扬尘治理情况进行检查、评比、排名、通报。二是依托网格。按照网格化管理职责分工，对各辖区工地明确了网格分包领导、责任人，确保建设工地扬尘治理工作全方位、全覆盖、不留死角、不留盲区。三是严管重罚。凡是达不到6个100%要求的，坚决下狠手、出重拳，严肃处理。对于督导后依旧不到位的项目，一律责令停工整顿，并依据法规给予行政处罚、通报、上黑名单。对于落实不力的责任单位一律进行财政扣款，并对其主要领导进行诫勉谈话。

　　目前，所有工地施工、建设、监理单位已全部签订扬尘污染防治目标责任书，全市建筑工地扬尘污染防治工作累计投入资金8619.6余万元，安装摄像监控422个，安装PM10监测仪125个，安装车辆冲洗设施218台，喷淋281套，共有洒水车52辆，自动喷雾机14台，播撒草籽及绿化面积68.47万平方米，清理建筑垃圾36.33万立方米，平整场地18.78万平方米，设置施工围挡18.1万米，完成覆盖防尘网74.95万平方米，硬化路面17.7万平方米，共计下发宣传彩页、宣传手册1800余本，下发扬尘督导通知书550份，督办催办通知书122期，工作简报2期，对23个房建工地进行了行政处罚共计52万元，对32个整治不力的工地责任人进行了约谈和通报。

　　对中心城区城市建成区快速路以及主、次干道机械清扫化率达到85%以上工作，目前，我市主、次干道机械化清扫工作根据道路划分，涉及执法局、新建路办事处、新华路办事处、新烟街办事处、新区管委会等5个单位。各单位坚持每天对辖区道路洒水3次，全部实行机扫和湿扫。目前，我市正补充购置一批环卫专业车辆，包含1台大型机扫车、1台大型专用洒水车和1台大型吸扫车，主要用于加强人民路、新建路、郑新路、新华路、茨山路等主干道清扫和道路冲洗、3台道路养护车主要用于加强中华路、洧水路、玉前路、黄水路等次干道和主干道的慢车道的清扫、洒水、道路冲洗等。

　　2.新建社区养老服务中心20个。

　　新郑市任务为新建1所４00平方米托老站。我市已选定新华路街道办事处阁老坟社区为示范点。至目前，该项目主体改造已完工，门窗已做好，水电已接通，室内装修工作预计8月底完工。

　　3.免费为具有郑州市户籍的35—64岁妇女进行人类乳头状瘤病毒(HPV)DNA检测及宫颈癌、乳腺癌筛查;免费为郑州市户籍的新生儿进行听力障碍初筛及苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能低下症、35种遗传代谢病和耳聋基因筛查;免费为具有郑州市户籍的居民实施结直肠癌筛查。

　　针对该项工作，我市卫计委已分别转发了《郑州市新生儿疾病暨耳聋基因免费筛查工作实施方案》和《关于继续做好郑州市妇女乳腺癌宫颈癌筛查工作的通知》两个文件，并组织相关医疗机构开始实施。截至7月底，共为具有郑州市户籍的新生儿免费进行听力障碍初筛3004人及苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能低下症筛查3672人；35种遗传代谢病筛查3898人；耳聋基因筛查3835人。新郑市妇女乳腺癌宫颈癌筛查工作已完成，共完成宫颈癌筛查8816人、乳腺癌筛查9642人、人类乳头状瘤病毒（HPV）DNA监测5794人。

　　关于直肠癌筛查工作，经与郑州市卫计委对接，具体工作尚未下达，待郑州市确定方案后开展实施。

　　4.推进全民技能振兴工程,推动实现更高质量就业开展各类以就业为导向的职业技能培训,完成再就业培训3万人,创业培训1万人,农村劳动力职业技能培训5万人,企业职工技能提升培训10万人,高技能人才培训1.85万人,职业院校在校生规模达36万人,“雨露计划”培训5000人,退伍兵技能培训1750人,残疾人就业技能培训9700人。全市实现新增城镇就业13万人,农村劳动力转移就业7万人,城镇“零就业”家庭动态为零。

　　新郑市具体任务为：农村劳动力转移就业13000人；城镇失业人员再就业1400人；就业困难对象再就业450人，城镇“零就业”家庭动态为零；农村劳动力技能培训8000人；创业培训570人；再就业培训1550人；高技能人才培养900人；“雨露计划”培训400人；残疾人就业培训940人；郑州市退伍兵技能培训、职业院校在校生规模目标任务暂未下达。

　　截至7月底，我市共完成农村劳动力转移就业11700人，完成年度目标任务的90%；新增城镇就业再就业4495人；完成城镇失业人员再就业1990人，完成年度目标任务的142.4%；完成就业困难人员再就业319人，完成年度目标任务的70.9%；基本完成了城镇“零就业”家庭动态为零的目标任务；完成农村劳动力技能培训5692人，完成年度目标任务的71%；完成创业培训18期，共540人，完成年度目标任务的95%；完成再就业培训1039人，完成年度目标任务的67%；完成高技能人才培养188人，完成年度目标任务的21%；完成“雨露计划”培训290人，完成年度目标任务的72.5%；企业职工技能提升培训1011人;职业院校在校生达25400人；退伍兵技能培训150人；残疾人就业技能培训360人，完成年度目标任务的38.3%。

　　5.完成易地扶贫搬迁住宅建设3877套,搬迁贫困群众3877户1.5万人,20个贫困村整村推进任务。

　　结合新郑实际，我市今年计划对具茨山管委会郭老庄村、驮窑村、山陈村、郭店镇小司村、孟庄镇耿湖村、曹庄村等6个行政村实行整村易地扶贫搬迁,共计573户，1600人，计划建房573套。采取与新型农村社区建设相结合的安置方式，将具茨山管委会的郭老庄村、驮窑村、山陈村整村搬迁至已规划的具茨山社区；将郭店镇的小司村整村搬迁至洪沟社区；把孟庄镇的耿湖村、曹庄村搬至孟庄镇中心社区。目前，具茨山社区已完成建设安置房272套，孟庄镇中心社区178套安置房主体工程已完成，郭店镇洪沟社区地基开挖工作已完成，正在建设地基。

　　6.加大棚户区改造力度,完成省定目标任务;加大对符合公共租赁住房保障条件的中低收入家庭、新就业职工、来郑务工人员货币化补贴保障力度,实现应保尽保。

　　关于加大棚户区改造力度,完成省定目标任务，在省重点民生实事任务分解第十四项第1条中已详细说明，目前已完成年度任务。

　　我市加快公租房分配入住和扩大租赁补贴发放工作的主要做法如下：我市公租房管理创新工作是以“建立健全政府主导、市场化运作的房屋租赁市场体系”为目标，从政策制定、资源整合、制度创新等三方面依次推进的。一是出台政策。我市制定了“三房合一”的指导性文件《新郑市人民政府关于推进新型城镇化完善住房保障制度的意见》，文件就保障群体、房源筹集、实施流程等多方面对未来“三房合一”工作进行了详尽阐述，为进一步加强公租房管理工作提供了有效的制度基础。二是整合资源。我市成立了新郑市住房保障办公室，设立了公租房申请窗口，研究制定了公租房申请流程和申请细则。我市还支持建设了“房屋交易租赁信息综合管理平台”和“房屋交易租赁管理公司”，拟通过市场化运作，使公租房管理和租金补贴发放方式纳入规范、有序、高效的运行机制。三是制度创新。我市将出台“新郑市住房租赁货币化补贴”相关政策，达到逐步推行公租房保障实物配租与货币化补贴并重的工作要求，并积极完善公租房先租后售、租售并举的相关政策，拟将租赁补贴范围扩大到中等偏下收入群体及新就业市民。

　　7.完成1000户以上农村危房改造。我市任务为完成50户危房改造。目前已开工41户、竣工37户。