新政[2015]17号

新村镇2015年秋季秸秆禁烧和综合利用工作
实   施   方   案

为认真做好我镇今秋秸秆禁烧和综合利用工作，有效控制农作物废弃物露天焚烧污染大气现象，切实保障城乡环境、道路交通安全和人民群众身体健康,确保我镇不着一把火,不冒一股烟,根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《河南省2015年度蓝天工程实施方案》和《新郑市进一步加强农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案》文件精神,结合我镇实际，现制订实施方案如下：
一、指导思想
以发展农业循环经济和改善生态环境为主线，以提高秸秆综合利用率为目标，坚持“疏堵结合，以疏为主”的原则，积极引导农民科学合理利用秸秆，以用促禁，不断提高全镇农作物秸秆综合利用率，逐步形成秸秆禁烧和综合利用长效机制，达到“资源得到利用、污染得到控制、环境得到保护”的目的，彻底杜绝秸秆焚烧污染大气现象。
二、目标任务
通过在全镇全面开展秸秆禁烧和综合利用工作，深入推进多层次、多途径、多角度秸秆综合利用，全面杜绝秸秆焚烧现象，力争秸秆综合利用率达到100％，秸秆综合利用方式进一步优化，将秸秆禁烧纳入常态化管理范围，逐步形成政府主导、企业主体、农民参与、布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业格局，确保全镇范围内不发生一起焚烧农作物秸秆、垃圾等物质污染大气现象。
三、领导组织
为切实加强对秋季秸秆禁烧和综合利用工作的领导,成立新村镇秸秆禁烧和综合利用工作领导组。
组　　　长：周伟杰
常务副组长：马慧萍　　李贵民　　敬青伟
副  组  长：李俊峰　　张申峰　　肖睿敏　　丁　毅
  　　      陈军峰　　左晓霞　　司天明　　赵  豪
　　　　　  左振宇　　赵进峰　　赵文甫　　毛丽芳
            马伟杰　　郭登超
成　 　 员：张青峰　  赵晓亮　  李彦彬　　张天增
　　　　 　 乔立军　　彭  博 　 卢军建    张晓健
            各村支部书记
领导组下设办公室,李俊峰兼任办公室主任，张青峰、赵晓亮任办公室副主任。
主要职责：负责制订《新村镇2015年秋季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》；对全镇秸秆禁烧和综合利用工作进行全面督查、指导，编发督查简报，汇总上报信息；对出现的焚烧现象进行查处和现场应急处理。
四、具体措施
（一）宣传造势，营造氛围
一是召开全镇秋季秸秆禁烧和综合利用工作会议，传达上级精神，安排部署我镇秋季秸秆禁烧和综合利用工作；二是镇政府出动宣传车，广泛深入各村组开展宣传；三是全镇各村在明显处张贴《新郑市农作物秸秆禁烧和综合利用工作通告》，并利用广播、板报、标语、会议等形式，认真传达镇政府禁烧会议精神，每个自然村书写、张贴标语不少于50条，悬挂宣传横幅不少于1条；四是每个村民组设立一名禁烧督查员，负责对本村民组禁烧情况进行督查和上报。总之要通过多种形式的宣传，把我镇禁烧工作的重要性、焚烧的危害性、焚烧应承担的责任宣传给广大群众，做到家喻户晓，人人皆知。
（二）明确责任，严格奖惩
禁烧工作实行网格化管理，进一步细化目标责任，建立班子成员包村，村干部包组，组干部包户的责任网格，建立联动机制，层层签订责任书，确保横到边，竖到底，不留死角。各管区和各行政村要切实履行工作职责，加大巡查力度，实行24小时不间断值班巡查，严厉查处焚烧秸秆行为，做到有烟必查、有火必罚。镇政府设立禁烧举报电话：62620001、62620008。
禁烧工作支部书记和村主任是第一责任人，包村领导和包村干部是直接责任人。凡在辖区内发现一起焚烧秸秆杂草及其它物质现象，对相关责任领导和责任人进行处罚。镇督查组发现一起，包村领导和包村干部各罚款100元，村支部书记、村主任各罚款200元；新郑市督查组发现一起，包村领导和包村干部各罚款500元，村支部书记、村主任各罚款1000元，包村干部在全体会议上作检查；郑州市以上督查组发现一起，以新郑市发现处罚标准再加倍处罚，并扣发村级转移支付资金3000元，包村领导在全体会议上作检查，取消相关责任人和责任村的评先资格。“三秋”禁烧期间，每个管区补助2000元经费，对未出现焚烧现象的村，奖励2000元。
（三）预防为主，控制源头
各行政村要设置禁烧督查岗和禁火区，监督检查人员配戴明显标志、全天值班，禁火区设置明显标志和警示标语；严禁在公路上打场晒粮和堆放秸秆；各村组要在制高点设置瞭望哨，发现火情及时制止、处置。
（四）加强督查，严格执法
1、成立镇禁烧执法督查组。
组  长：李俊峰
副组长：左晓霞   赵文甫
成  员：李彦彬   张天增   乔立军   彭  博   陈  崇
        王宏伟   沈彦德   靳建成   李红杰   王庆华
镇督查组每天不定时督查，督查干部值班情况、检查了解各管区宣传工作是否到位、群众知晓率如何、是否有焚烧现象；对督查情况每天出一期简报，对宣传不力、行动迟缓的村和有关责任人给予通报批评。镇禁烧办要在每天下午16∶00时前将当天秸秆禁烧工作开展情况和发现的问题、查处情况上报市禁烧办。
2、成立应急分队
队长：司天明
成员：安全办4人、环卫所4人、农办2人、巡防队10人，共20人，配备铁锨、扫帚等备用工具；消防车辆做好一切应急准备工作，确保随时出发。
（五）健全机制，严格考评
此项工作作为全年一项中心工作，纳入年终目标考评，对出现焚烧现象的村，要在年终目标考评中适当扣分。对农作物秸秆禁烧工作不力，因焚烧造成严重后果或同一区域出现2次以上因焚烧现象造成严重不良影响的村及其相关负责人，由镇纪检部门按照有关规定对相关责任人实施责任追究。
镇村各级干部和广大党员要迅速行动起来，把农作物秸秆禁烧工作作为“三秋”农村工作的重点工作，切实负起责任，采取有效措施，确保全镇“不着一把火，不冒一股烟”。
附：禁烧宣传标语
 

                         　         新村镇人民政府
     　      二○一五年九月十三日

附件：
禁烧宣传标语

1、禁烧秸秆    保护环境
2、禁烧秸秆    美化家园
3、禁烧秸秆    利国利民
4、秸秆禁烧    人人有责
5、秸秆还田    土地增肥
6、致富千日功   火烧当日穷
7、综合利用巧   秸杆变成宝
8、秸秆还了田   土地能增产
9、秸秆是个宝   焚烧可惜了
10、严禁焚烧秸秆    还我蓝天碧水
11、严禁焚烧秸秆    发展生态农业
12、焚烧秸秆可耻    利用秸秆光荣
13、严禁焚烧秸秆    净化生态环境
14、严禁焚烧秸秆    加强综合利用
15、严禁焚烧秸秆    确保空气质量
16、搞好秸秆禁烧    建设生态新郑
17、焚烧秸秆危害大    综合利用人人夸
18、烧荒烧草烧秸秆    害人害己害子孙
19、秸秆生产食用菌    发家致富真开心
20、秸秆利用能挣钱    秸秆焚烧要罚款
21、秸杆只要利用好    增加收入又环保
22、提高秸秆综合利用    促进现代农业发展
23、焚烧秸秆污染大气    秸秆还田肥沃土地