为全面提升我镇居民文明素养和城乡文明程度，为新郑现代田园临空经济强市建设提供更加文明和谐的人文、社会环境和坚实有力的道德支撑，经研究，决定利用三年时间全面实施公共文明素养提升工程。具体行动方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央城市工作会议精神，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以文明河南建设为引领，以深化文明城市创建和城市精细化管理提升工作为龙头，按照在“教育中培养、参与中塑造、环境中熏陶、管理中强化”的原则，坚持宣传教育，提高参与度；坚持自我教育，提高融入度；坚持规范教育，提高共享度，通过开展系列宣传、教育、实践活动，引导辖区居民说文明话、行文明路、办文明事、做文明人，不断提升居民文明素养和城乡文明程度。

二、工作目标

按照“统筹协调、分步推进、长效常态”的整体思路，力争经过三年努力，基本消除公共场合的不文明现象，实现居民的文明礼仪素养、思想道德素养、科学文化素养、身心健康素养、民主法治素养显著提高，社会风尚、城市品位全面提升。分三个阶段实施，实现三个目标：

第一阶段，教育治理年，实现文明到位。从2016年1月开始到2016年12月，研究制定我镇公共文明素养提升行动实施方案，分解任务，落实责任，完善机制；责任部门制定具体工作计划，推进相应工作；开展公共文明素养宣传教育活动，营造舆论氛围，提高居民的思想认识水平和自觉践行意识；持续开展集中整治行动，力争使公共场合的脏乱差现象有明显改善、不文明陋习有明显遏制。

第二阶段，巩固提升年，实现文明到人。从2017年1月至2017年12月，在巩固教育治理成果的基础上，全面深化文明礼仪素养、思想道德素养、科学文化素养、身心健康素养、民主法治素养宣传教育活动，明确工作重点，增强渗透力度，推动居民公共文明素养整体上水平、见实效。

第三阶段，规范深化年，实现文明到心。从2018年1月到2018年12月，进一步总结经验，完善规章制度，建立长效常态的管理、激励机制，实现市民公共文明素养大提升目标。

三、工作重点

（一）宣传教育

1.开展公共文明基本知识普及教育活动。发放《市民公共文明基本常识通俗读本》，依照上级制定的《市民文明公约》、《市民文明守则》，组织广大市民广泛开展学习教育活动，做到应知应会，知行合一。

2.开展“学礼仪、行礼仪”学习教育活动。通过开展培训、知识竞赛、演讲比赛、文艺演出等形式，大力普及文明礼仪知识，推动文明礼仪宣传教育进机关、进学校、进社区、进企业、进家庭、进窗口行业，使广大居民在衣、食、住、行、娱和人际交往中，逐步养成文明礼貌、尊重他人、举止文雅的文明习惯。

3.开展时代楷模、道德模范、“最美人物”、身边好人、文明市民、优秀志愿者等各种先进模范以及文明家庭的倡树、评选、学习、宣传活动。设置善行义举榜。利用“新郑好人”品牌，抓好典型示范，以点带面，广泛营造好人效应。

4．持续开展公益广告宣传。围绕“讲文明、树新风”“社会主义核心价值观”“文明河南”等主题，在公共场所、主干道、商业街、建筑工地围挡、户外电子显示屏和商场、宾馆、饭店等显著位置，持续刊播、刊载公益广告，并达到规定比例和标准，推进公益广告宣传制度化、规模化、常态化，引领文明风尚。

5.大力开展《全民科学素质行动计划纲要》宣传教育活动。引导居民学习掌握与日常生活密切相关的自然科学、社会科学、医疗卫生、优生优育、科学健身、安全生产生活、应对突发性公共卫生事件及各种灾害知识，强化辖区居民的节约资源、保护生态、应急避险、健康生活、合理消费等意识，在全社会形成科学、文明、健康的生产、生活方式和工作、休闲方式。

6.加大法制宣传教育力度,深入开展“七五”普法活动。邀请法制宣传进机关、进校园、进企业、进社区、进农村活动，宣传法制思想，普及法律常识，在全社会形成学法、懂法、守法、用法、护法的良好风气。

（二）实践养成

7.文明服务。在全镇党政机关、办事大厅、窗口行业、商业单位、医院学校、公共服务行业等广泛开展“文明服务”主题实践活动，推行文明服务用语，规范文明服务行为，提高文明服务水平。

8.文明执法。在全镇各级执法机关和执法单位广泛开展“文明执法”主题实践活动，建立健全文明执法行为规范，积极探索高效便民的行政执法方式，端正执法理念，坚持执法为民。在全镇持续推进服务型行政执法建设，大力推进依法行政。

9.文明经营。在全镇生产经营企业、商场、集贸市场、商业街广泛开展“文明经营”主题实践活动。组织开展“质量第一”“诚信做产品”“百城万店讲诚信” “诚信企业”  “诚信商户”  “文明集市” “诚信经营示范店”“重合同守信用”等创建活动，开展“3.15消费者权益日”“食品安全宣传周”“诚信兴商宣传月”等主题活动，营造文明经营的良好舆论氛围。

10.文明旅游。在全镇旅游行业和旅游景点广泛开展“文明旅游”主题实践活动。组织“文明旅游”志愿服务，开展“文明出行、快乐旅程”文明旅游活动，评选一批最美导游、最美游客等，曝光一批旅游不文明典型案例。加大文明旅游宣传，引导广大游客文明健康出游。

11.文明餐桌。在全镇各机关、企业、学校和餐饮企业、酒楼、饭店广泛开展“文明餐桌”主题实践活动。党政机关带头厉行节约，反对浪费，把文明餐桌活动纳入餐饮行业监管和精神文明创建内容。组织开展“文明餐桌”示范街、示范店评选活动。让“不剩饭、不剩菜”成为一种时尚。

12.文明交通。在全镇党政机关、企事业单位、学校、交通运输部门和全社会广泛开展“文明交通”主题实践活动。加强交通安全及管理设施建设，加大对辖区内交通设施的巡查力度，营造安全畅通的道路环境。加强文明交通意识教育。配合主管部门开展“文明交通进校园”、“文明交通”志愿引导服务、“文明驾驶员”评选活动。

（三）规范管理

13.强化镇容镇貌整治规范工作。突出商业集中区、餐饮集中区、学校、医院周边、市场及周边等重点区域环境综合整治，疏管结合清理马路市场、流动摊贩，加大对店外经营、占道经营、乱设广告标牌、乱拉电缆线、散发小广告治管力度，全面清除乱张贴、乱涂写，整治“牛皮癣”，消除卫生死角。加强公园广场、医院、商场超市等公共场所环境管理，加大对乱扔杂物、随地吐痰等不良行为的纠正教育力度。对主、次干道、街道乱摆乱卖、占道经营、乱挂横幅、乱挂乱晒衣物等等行为坚决依法取缔；对建筑材料严格规范堆放，建筑垃圾要及时清除，确保道路畅通无阻。加强管理常态化，不断提高镇区规范化、精细化管理水平。

14.配合其他职能部门加大镇区道路、护栏、路灯、供水、供电、供暖、供气等基础设施、户外公益广告的维护、维修、美化与更新力度，方便群众生活，美化城市环境。

15.加强镇区安防、技防、消防等安全检查力度，及时排除安全隐患，建设平安新村。

16.进一步加强环境整治，做到重点区域全天候保洁，坚持施工单位降噪防尘，空气质量不断优化，垃圾及时清运，支持农村改水、改路、改厕。大力推进“美丽乡村·文明家园”建设，以改善农村人居环境为重点，实现农民住房安全、农村人口饮水安全和道路硬化、环境净化、村容美化的“两安三化”工作目标。

四、工作要求

（一）加强组织领导，提高思想认识。我镇公共文明素养提升工程在市委、政府领导下，由我镇公共文明素养提升行动领导小组统筹实施。领导小组由党委书记任组长，镇长任执行组长，纪检书记、人大副主席等相关领导任副组长，各二级机构主要负责同志任成员，办公室主任由组织委员担任。各部门要高度重视，切实加强组织领导，自觉把公共文明素养提升行动摆在重要位置。要充分认识公共文明素养提升行动的长期性、复杂性，制定切实可行的实施方案和工作措施，认真组织实施。要结合本部门、辖区实际，设定阶段目标，有计划、有步骤推进，久久为功，积小胜成大胜。

（二）加强舆论引导，营造浓厚氛围。要利用媒体发挥舆论主阵地作用，开设专题、专栏，大力宣传推进公共文明素养提升行动的重大意义，宣传活动中涌现出的好经验好做法，曝光不文明行为；要充分发挥互联互通互动的特点和传播快、内容丰富、信息量大的优势，积极传播正能量，营造良好的舆论环境，营造浓厚的社会氛围。

（三）丰富实践载体，注重群众参与。要广泛开展各种群众性精神文明创评活动，通过创建文明校园、文明社区（村镇）、文明家庭，让不断提升公共文明素养成为社会共识，成为人们日常行为自觉，夯实公共文明的社会基础。通过树典型、扬正气，引导社会公共文明风尚。有计划组建组织各级各类志愿服务公共文明引导员，对各种不文明行为进行文明引导、文明劝导、文明监督，传播文明，引领风尚。要贴近百姓生活，吸引群众参与，充分发挥群众自我监督、自我教育、自我管理的作用，革除各种陋习，倡导文明新风。

（四）加强监督考核，确保工作实效。办公室、镇文明办要充分发挥统筹、协调、组织、督导职能，及时掌握各部门工作进展情况，加强对活动的督导检查和情况通报。各责任部门要把公共文明素养提升行动与中心工作、业务工作结合起来，与各项精神文明创建活动结合起来，不断创新工作方法，确保提升行动贴近实际、体现特色、扎实推进、取得实效。

新村镇人民政府

2016年5月1日