为确保全镇安全形势持续平稳，坚决预防重特大火灾事故发生，根据《新郑市人民政府办公室关于开展新郑市夏季消防安全集中整治专项行动的通知》要求，镇政府决定自即日起至2016年9月30日，在全镇组织开展夏季消防安全大检查工作，特制定本方案。

一、工作目标

各村（居）、部门、社会单位依法履行消防安全职责，按照“标本兼治、重在治本、综合治理”的原则，坚持问题导向，大力推进公共消防基础设施建设，以消防安全“四个能力”建设为核心，突出农业方面、重点企业、重点场所、重点区域、劳动密集型企业、重大火灾隐患单位，全力排查整治火灾隐患，最大限度预防重特大火灾事故，确保全镇消防安全形势持续平稳。

二、组织领导

    为切实加强对专项整治行动的组织领导，成立夏季消防安全集中整治专项行动领导小组，其组成人员如下：

组      长： 周伟杰  

常务副组长： 马慧萍  任国建  毛新奇  李贵民  白宏新

副  组  长： 肖睿敏  赵  豪  左振宇  陈军峰  刘向民        

             赵文甫  毛丽芳  郭登超  翟合成

成      员： 周玉山  张天增  李彦斌  乔立军  彭  博          

             林宪智  苗  晖  李宏伟  赵晓亮  张青峰

             贾晓辉  樊松慧  张伟杰  王炎峰  张建华

             及各行政村支部书记。

领导小组下设办公室在镇安全办，左振宇兼任办公室主任,具体负责组织协调和检查指导工作。

三、检查对象和重点

（一）农业方面。参照《2016年三夏禁烧实施方案》执行。

（二）重点企业。以化工、烟花爆竹、汽车加油加气站等易燃易爆企业为重点，主要检查建立落实消防安全责任制，消防设施运行和维护保养，日常消防检查巡查，防火防爆防雷防泄漏，储备灭火药剂，灭火应急预案制定和组织演练，建立专职消防队，人员消防安全教育培训等情况。

（三）重点场所。以商场、养老院、学校、医院、公共娱乐场所等人员密集场所，主要检查建立落实消防安全责任制，消防安全责任人、消防安全管理人、消防专兼职人员、和保安等人员培训，日常消防检查巡查，消防设施运行和维护保养，人员安全疏散，用火用电管理，违章搭建可燃泡沫夹芯板建筑，违规设置住宿与生产储存经营合用场所，灭火应急预案制定和组织演练等情况。

（四）重点区域。以拆迁临时安置点、商场市场等商业综合体和仓储物流企业等重点区域。主要检查是否存在经营、储存、住宿设在同一建筑内的“三合一”问题；是否有违章用火、用电、用气、用油行为；是否存在消防车道不畅、消防水源缺乏等影响灭火救援行动的区域性问题。

（五）劳动密集型企业。按照国务院安委会部署要求，主要检查建立落实消防安全责任制，消防设施运行和维护保养，消防安全检查巡查，违规设置住宿与生产储存经营合用场所等情况，解决劳动密集型企业集中区域消防基础设施建设，落实部门监管责任，建立长效机制。

（六）彩钢板建筑。以人员密集场所和在建工程施工工地违章搭建、违规使用的易燃可燃彩钢板建筑。主要检查是否有人员违规住宿情况，日常消防检查巡查，消防设施运行和维护保养，人员安全疏散，用火用电管理等情况。

（七）公共消防设施和多种形式消防队伍建设。

 1．城乡消防规划编制情况。进一步完善新村镇的消防规划、消防专篇编制修订情况。

 2. 公共消防设施建设情况。加快市政消火栓的建设。

3. 加快乡镇消防队伍建设。

四、工作任务

（一）细化工作分工，集中整治人员密集场所和重点部位

民政所牵头开展对养老院的检查整治；教办牵头开展对学校、幼儿园特别是寄宿学校等的检查整治；卫生院牵头开展对医院、诊所等医疗机构的检查整治；文化站牵头开展对娱乐场所的检查整治；农办牵头做好麦收期间的防火工作。派出所、安全办、综治办牵头开展对消防安全重点单位的检查和对日常消防监督检查范围内非消防安全重点单位的监督抽查，并负责全面协调工作，为各部门提供支持、服务，必要时派出人员配合检查。各行政村要按照消防安全网格化管理的要求，认真组织开展本辖区内的全面排查，建立排查整治档案。

（二）全面进行排查，强力整治重大火灾隐患

1、科学判定重大火灾隐患。各部门要在全面排查的基础上，认真对照公安部《重大火灾隐患判定方法》（GA653-2006），对排查发现的火灾隐患进行筛选，凡符合判定标准的，一律确定为重大火灾隐患，上报镇领导小组办公室，并切实履行消防安全监管职责，依法督促整改。

2、实施集中挂牌督办。对整改难度大、严重影响公共安全的重点火灾隐患，镇政府将进行挂牌督办。安排专门人员跟踪督办，确保整改到位。

（三）坚持全民联动，综合整治彩钢板违章建筑

1、全面排查澄清底数。各行政村、各单位要按照消防安全网格化管理要求，全面排查彩钢板违章建筑，发现使用彩钢板的，逐一登记，摸清用途，掌握情况，并形成彩钢板建筑排查整治台账，做到底数清、情况明。

2、重拳整治安全隐患。养老院、幼儿园、医院、集体宿舍等人员密集场所，一律不得使用低于A级（不然）要求的彩钢板搭建；对检查中发现使用彩钢板搭建的人员密集场所，凡低于A级要求的，一律实施临时查封，立即迁出人员，并责令改变用途。

（四）强化动态管控，综合整治拆迁临时安置点、商场市场和仓储物流企业等重点区域

1、广泛发动全面排查。各行政村、各单位要认真对照重点区域治理标准开展排查，实施依法治理、综合治理、要重点对重点区域的消防设施配备、安全疏散、消防通道以及用火用电等情况进行全面检查，逐一登记造册，切实做到底数清、情况明。

2、齐抓共管强力除患。各行政村、各部门要严格落实政府、部门、责任主体单位、基层责任单位和公安消防部门共同监管的“五位一体”责任，对排查出的火灾隐患，实行领导分包、责任捆绑，从上至下逐级抓好整改落实。

五、工作步骤

夏季消防安全集中整治专项行动分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（自即日起至2016年6月10前）。各有关部门、各村（居）结合本地实际，制定具体实施方案，明确各阶段工作任务和排查整治重点，召开专门会议动员部署，细化分解工作任务、措施和责任，组织有关部门、发动社会单位和基层组织落实工作要求，全面部署排查整治工作。

（二）综合整治阶段（2016年6月11日至2016年9月15日）。采取综合措施，分行业、分区域开展排查，摸清单位底数、掌握单位基本情况，集中整治火灾隐患，查处消防违法行为。安监、民政、文化、卫生、教育、农业等行业部门落实部门监管职责，根据行业系统特点组织开展消防安全检查，分级、分类制定消防安全工作标准和工作制度，以标准化促进管理规范化。社会单位开展自查自改，明确落实整治责任，提高自我管理水平。

（三）总结通报阶段（2016年9月16日至2016年9月30日）。镇夏季消防安全集中整治专项行动领导小组办公室对各村（居）、各有关部门夏季消防安全大检查工作情况进行汇总分析，总结经验做法，查找工作不足，研究建立提高单位消防安全自我管理水平和火灾隐患常态化排查治理长效机制。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各村（居）、各部门区迅速成立由主要领导牵头组织的领导机构，加强统筹调度，确保工作顺利开展。

（二）全面排查，强力除患。各部门要广泛发动一切可以发动的力量，对整治范围内的单位、场所开展全方位、全覆盖的排查检查。对检查发现的火灾隐患，要实行“实名”登记，建立排查台账，跟踪落实整改。要坚持“零容忍、严执法、重实效”，对不履行消防安全主体责任的社会单位和个人，按照法律规定，严格依法处罚。对损坏消防设施、堵塞疏散通道和安全出口、违规用火用电等消防违法行为，要充分运用临时查封、责令“三停”（停止施工、停止使用、停产停业）、行政拘留、取缔等强制措施，依法严厉惩治。

（三）广泛宣传，强化培训。各行政村、各单位要紧密结合夏季火灾特点，借助广播、电视、宣传专栏等载体，全面普及消防常识和逃生自救技能，开展以“一懂三会”（懂本场所的火灾危险性，会报火警、会扑救初期火灾、会组织人员疏散）为主要内容的消防知识教育培训。

（四）强化督导，从严追究。镇夏季消防安全集中整治专项行动领导小组办公室将适时抽调有关部门人员组成督查组，对各单位工作落实情况开展督查，并将督查情况纳入政府年度安全工作考核内容。对工作不负责、敷衍塞责或做表面文章、工作不落实的，镇政府将约谈分管负责同志；凡因工作落实不力，导致发生亡人火灾的，严格按照《郑州市消防安全责任制实施办法》、《郑州市消防安全问责办法》等，实施责任倒查，涉嫌犯罪的，移交司法部门追究刑事责任。 

新村镇人民政府

2016年5月30日