新档〔2015〕4号
2015年,我局在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十八大精神及上级关于档案工作的办法、规定,紧紧围绕“双融入、双承接”发展战略,按照年初制订的目标任务,以服务民生为重点,以强化监督指导为手段,以提高档案管理整体水平为目的,立足自身优势,扎实开展工作,全面促进档案事业科学健康发展,圆满完成了各项工作任务,为实现新郑的经济社会发展做出了应有的贡献。
一、2015年工作总结
(一)认真扎实开展“三严三实”活动,档案干部队伍素质明显提高,机关作风明显转变
在市委市政府的统一安排部署下,全局深入系统地学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十八大精神和习近平总书记的讲话精神;深入贯彻落实“三严三实”学习活动,学后进行了讨论,并撰写了读书笔记和心得体会;在学习理论的同时,我局结合自身实际,加强各项业务知识学习,熟练掌握档案工作政策法规;加强新知识的学习,不断提高依法行政水平和工作创新能力。通过开展一系列学习和活动,单位内部形成了团结紧张、严肃活泼、积极工作、奋发向上的良好氛围,同志们都提高了自身的理论业务水平,思想和工作作风有了明显的转变,增强了干事创业的责任心,调动了干好工作的积极性,打造了一支政治坚定、业务精通、作风过硬、效能快捷、素质优良的档案管理专业人才,成为推动我市档案事业的中坚力量。
(二)档案业务指导工作目标明确,成绩突出
1、加强领导、精心组织,圆满地完成了全市一级机构各种门类档案归档整理及检查验收工作。年度归档整理工作,是机关工作的基础,也是档案业务工作的重中之重,局领导十分重视此项工作,在年度归档整理工作开始前,首先召开了全局档案工作会议,会上精心部署了年度归档整理工作;其次成立了归档整理工作指导组,把全局的业务骨干充实到三个业务组里,进行年度归档整理的业务指导工作。在年度归档整理过程中,针对各单位档案员的实际操作能力,采用分类指导、区别对待的办法,让部分业务熟练的档案员独立开展工作,同时对业务生疏的新档案员进行手把手的指导。在档案局的精心组织、大力指导下,全市广大档案工作者都能按照要求及时地对本单位的档案、资料进行收集整理,做到了归档整理速度快、整理的档案质量高。年度归档整理活动中,全局共指导100余个立档单位整理文书档案14985件、专门档案21876卷、科技档案1856卷、声像档案538张(盒、盘)、资料658卷(册)。通过开展集中归档整理活动,档案质量有了明显的提高,同时也提高了档案工作人员的业务水平和实际操作能力。
2、加强基层业务指导工作,帮助基层单位建档。基层档案工作是我们工作的重点,在工作中,我们千方百计,克服重重困难,搞好基层建档工作。为寻求基层档案工作的有效途径,副局长王志英带领我们深入基层各单位档案室进行调查研究,找出了抓试点带全面的工作方法。针对个别档案多、积存严重、档案室脏、乱、差的单位,通过工作关系或者私人关系,多次找他们领导做说服动员工作,主动上门不厌其烦地指导他们对积压多年的档案进行立卷归档,使这些单位的档案工作逐步迈入规范化轨道。
3、做好本辖区重大建设项目档案指导验收工作。业务指导人员对移民局、南水北调工程项目档案进行跟踪指导,实地帮助他们建档。
4、进一步加强档案从业人员的服务管理能力。为进一步提高新时期档案工作者的业务工作能力和服务管理能力,加强和改进新形势下全市档案工作,全面提高档案从业者整体素质,为加快新郑经济社会发展再作新贡献,新郑市档案局按照省、郑州市档案局关于新时期档案工作的统一部署,于2015年7月15日至7月16日在新郑市始祖山卧龙山庄大酒店举办了全市档案从业资格培训班。此次培训班一是领导高度重视。新郑市档案局领导班子对此次培训班高度重视,多次同市委办、组织部、财政局等部门商议筹备培训班的有关事宜,为培训班的举办倾注了大量的心血。另外多次与省、郑州市档案局联系协商,聘请省档案局业务指导处处长翟霣远、郑州市档案局副局长贾欣营、郑州市档案局机关事业档案工作处处长黄琳、郑州航空工业管理学院教授郝伟斌在培训班上授课。二是培训费用全免。本次培训班针对来自全市机关各部门、各乡(镇、街道办事处)及企业事业单位专兼职档案员共120人进行了免费培训。并且免费为学员发放了《河南省档案人员岗位培训班讲义》、《农村档案人员工作手册》。通过此次培训,极大地提高了全市档案从业人员的工作积极性,使他们的综合素质和业务技能得到进一步提升,为做好新郑市的档案工作打下了坚实的基础。
(三)充分发挥档案馆服务职能部门优势,围绕中心工作,管好用好档案,积极为三个文明建设服务
1、认真做好档案资料的征集、接收工作,丰富馆藏内容。一是根据《新郑市档案馆档案收集实施细则》的规定,接受了教体局的死亡干部档案542卷及目录2本;二是收集整理拜祖大典档案62件,资料2本。这些档案资料的进馆既丰富了新郑市档案馆馆藏,又加强了地方特色档案的建设。
2、加强档案保护工作,最大限度地延长档案寿命。维护档案的完整与安全,是档案局馆的基本任务。一是工作人员经常对库房开窗、通风、保洁,每天都对库房温湿度进行记录,采取措施,尽可能达到标准,定期检修线路。在高温季节,对每个库房、每节柜子里的档案都放置防虫防霉药,这样有效地保护了档案的安全与完整。二是为了做好重点档案的抢救和保护工作,积极向上级报送了《国家重点档案抢救和保护补助费项目申请书》等材料。三是在时代进步,科技发展,设备更新的同时也产生新的弊端,为了应对数字时代档案信息的安全,数字信息与电子文件的安全与长久保存问题是档案界面临的重大挑战,而数字化档案信息和数据一旦被破坏便难以修复和再生,为避免网络攻击、操作失误等带来的数据的失真与损毁,我局积极与管城区对接,做好异地备份工作,确保档案信息的真实性、完整性和可用性。
3、圆满完成了2014年度档案目录的接收任务。共接收全市100余个立档单位的文书永久、30年期限的档案目录265本。对目录中心的目录重新进行了换盒、贴签、排放等工作。
4、积极开发利用档案资源,增强为经济社会发展服务的能力。(1)、围绕市里中心工作、热点、难点问题,利用报刊杂志的信息编写了报纸刊登新郑市稿件索引,为领导决策和社会各界提供全方位服务;(2)、加强爱国主义教育基地建设,不断充实完善“基地”内容,定期举办专题展览,并开展爱国主义教育活动、革命传统教育活动,收到了较好的社会效果;(3)、开放陈列室、档案馆走廊文化---老照片展,展示档案馆保存的由名人书写拜祖长卷、古书典籍和上世纪新郑的旧貌和当时发展情况的图像资料,参观人次达到500余人。
5、做好政府信息查阅中心的收集利用工作。不断补充完善政府信息查阅中心内容,提高政府信息查阅利用的时效性、准确性,更好地为社会各界和人民群众提供及时有效的服务。
6、积极做好提供利用工作,为三个文明建设服务。在提供利用工作中,我们始终把党的群众路线教育实践活动贯穿到档案工作中去,学教求实,按照“三个面向”的原则(即档案工作要面向领导决策、面向基层、面向人民群众),在做好保管工作的情况下,开展主动服务、跟踪服务,树立了档案部门的良好形象,获得了领导和广大人民群众的好评。一年来,市档案馆共接待查档人员4454人(次),提供档案资料9840卷(册)。为各级领导决策、公安机关侦破案件、纠正工龄、完善招工手续、婚姻证明、编史修志、解决经济、民事纠纷等方面提供了大量的一手资料。
7、做好档案信息化建设工作,提高服务效率。一是积极开展数字化处理工作,加快馆藏档案条目录入和全文扫描工作,今年共录入条目1939条,全文扫描140638页;二是做好河南档案信息网中的新郑市档案信息网和新郑市档案局建立的新郑市档案信息网的更新完善和维护工作;三是认真指导乡(镇、办事处)的档案员,让他们学会往自己所属的河南档案信息网下设的本单位档案信息网站上发送信息。同时,实行了档案网络化管理,实现了全市档案在线查阅、在线咨询、档案资源共享的目标,广大群众可以通过档案网站轻松地了解新郑档案的丰富内容,也可以更方便快捷地查阅现行文件为自己的工作和生活服务。
8、认真做好馆藏档案开放工作。为充分发挥馆藏档案的作用,更好地服务于社会各界,根据《中华人民共和国档案法》及国家档案局制发的《各级国家档案馆开放档案办法》的有关规定,我们组织了一批政治素质强、业务水平高、工作实践经验丰富的档案专业人员认真地对档案馆应开放的档案进行了逐卷、逐件鉴定,使档案馆应开放的档案得以正常开放。
(四)档案法制与宣传工作成效显著
1、加大档案执法检查力度,增强依法治档意识,确保档案的完整与安全。首先领导高度重视,精心安排部署。召开会议组织全局干部职工认真学习《档案法》、《档案管理条例》,同时也认真制订了新郑市档案局执法检查的详细内容和细则,为执法检查工作打下了良好的基础;其次严格依法行政,认真组织开展执法检查。2015年11月20日,郑州市档案局与我局联合,对我市市直机关单位、企业贯彻落实档案法情况开展执法检查。郑州市档案局副局长靳林中、业务处处长黄琳、法规处处长蔡蓉及我局相关人员一行10余人来到新郑市地税局、国网新郑供电公司、新郑市档案馆,通过实地察看、听取汇报、座谈等方式,深入了解各单位档案工作开展情况,并对照档案行政执法检查考核表进行逐项考核。通过这次执法检查,进一步提高了全市档案工作法治化水平。12月份我局在全市范围内组织开展了档案执法大检查活动,对检查中发现的问题,当场开具执法检查通知书,并要求这些单位限期整改,整改后把整改结果报送到档案局。同时,又重点对档案馆库房、利用阅览场所、计算机房防火、灭火系统、馆区的主要电路等进行了事故隐患排查,对发现的问题做到及时整改,确保档案万无一失。通过执法检查活动的开展,有力推动了档案法制建设。
2、扎实开展“国际档案日”宣传活动。为进一步扩大档案工作的社会影响,增强全社会的档案意识,6月9日,档案局在新郑市人民路与中华路交叉口东北角广场举办了以“走进档案”为主题的国际档案日宣传活动。本次活动为进一步扩大档案工作的社会影响和增强全社会的档案意识,主要围绕“爱国主义宣传教育”、“档案安全宣传教育”、“档案法律法规宣传教育”进行宣传。新郑市委常委、市委办公室主任汤晓义也非常关心此项活动的开展,亲自来到活动现场,详细了解宣传活动的每项内容,并仔细观看了档案宣传版面、宣传彩页、档案知识有奖竞答赛题。此次活动通过组织全市20多家单位展览宣传档案工作版面,充分展现了档案工作“记录历史、传承文明、服务社会、造福人民”的重要作用;设立档案服务咨询台,共接受咨询620人次;免费发放《走进档案之新郑档案局》宣传彩页5000余份;举行档案知识有奖竞答,参与答题获奖200余人。通过形式多样的活动,让公众进一步了解档案知识,感受档案文化,增强档案法治意识,实现了档案与群众的零距离接触,为充分发挥档案在服务社会、造福人民的功能打下坚实的基础。
3、档案信息宣传工作取得了一定的成绩。截至2015年12月12日,在国家级报刊网站上发表信息4篇,其中在《中国档案报》上发表信息1篇、《中国档案》网站上发表信息3篇;在省级报刊网站上发表信息文章835篇,其中在《档案管理》杂志上发表文章3篇、《河南省档案信息网》上发表信息774篇(条)、《档案界》网站上发表信息文章58篇(条);在郑州市级报刊网站上发表信息14篇,其中在《郑州档案》上发表文章1篇、郑州档案信息网上发表信息13篇;在新郑政府网上发表信息1篇。这些都极大地宣传了我市档案工作的新作法、新经验、新成绩,扩大了对外影响,收到了很好的宣传效果。
4、积极做好《档案管理》杂志的征订工作。共征订《档案管理》杂志296份,通过征订《档案管理》杂志,提高了全市档案干部的业务水平。
5、完善“五单一网”信息。根据上级文件精神,我局及时与郑州市档案局(馆)进行意见沟通,在郑州市档案局(馆)申报的基础上进行梳理,经过单位集体研究及全面整理后,新郑市档案局(馆)共梳理出18项职责权利,通过此次“五单一网”信息的完善,进一步的提升我单位的政务透明,服务效率,使群众查档更加方便。
(五)围绕市委、市政府中心工作,统筹抓好全局其他工作,机关建设富有成效
1、密切配合市委、市政府的中心工作。一是新郑市档案局积极参与乙未年黄帝故里拜祖大典活动,年初按照市委市政府的要求,在人员紧缺、业务繁忙的情况下,选派2名责任心强、业务素质高的档案工作人员全程参与到拜祖大典活动中,其中一名工作人员专门负责收集各个环节、各个部门形成的文件材料。活动结束后,档案局督促参与拜祖大典活动的档案工作人员对拜祖大典活动中形成的各种文件材料进行认真细致的整理归档,确保拜祖大典档案收集齐全、整理规范,进而为丰富新郑市档案馆馆藏和今后黄帝文化的研究、开发利用奠定基础;二是精心组织全体党员干部职工积极参加全市于10月15日在市委、市政府机关大院举行的“2015年新郑市慈善捐款活动启动仪式”。当日早上,档案局全体党员干部职工准时来到市委、市政府办公楼前,整齐地站在指定的位置上,在认真聆听市领导的动员讲话后,大家纷纷慷慨解囊,踊跃捐款、捐物。当日上午全局党员干部职工共捐款壹仟陆佰伍拾元。通过开展此次活动,充分展示了档案局全体党员干部职工团结奉献、乐善好施的精神风貌,单位内部形成了捐款助学、捐款助残的浓厚氛围,大家以实际行动为党和政府分了一份忧,为困难群众解了一份愁,为安老、抚孤、扶贫、济困尽了一份力,为促进社会和谐稳定、建设美丽新郑做出了积极的贡献。
2、在全力抓好各项业务工作的同时,我们统筹兼顾,全面推进机关建设。党风廉政建设方面:我局严格按照市委、市政府、市纪检会等单位的要求,完成了反腐倡廉工作的各项目标任务,一年内无重大违法违纪案件发生;组织建设方面:我们认真按照市委、市政府、市委组织部等单位的要求,圆满完成了组织工作的各项目标任务。加强领导、创新载体、强化服务,在创先争优活动中取得了一定的成效。宣传、精神文明建设工作方面:结合档案部门实际,努力探索宣传思想暨精神文明建设工作的新路子、新形式,精神文明建设工作取得了新突破。为坚定党的信念,积极组织全局干部职工收看了电视教育片,参观了爱国主义教育基地,并邀请离休干部张国治同志为全体干部职工上党课,使同志们受到了深刻的爱国主义教育。同时,我们还圆满完成了社会治安综合治理、信访稳定、安全生产、依法治市、优化环境、计划生育、环境保护、消防安全、公共机构节能减排、植树造林、人事管理、老干部、妇联、工会等工作,并且都取得了一定的成效。
3、全力做好国家卫生城市复审迎检工作。3月份在我市城乡环境卫生综合整治暨国家卫生城市复审工作动员大会后,根据市委、市政府文件精神和工作部署,我局早启动、早落实,精心组织、科学安排、积极协调,扎扎实实地开展了各项环境卫生整治工作。一是加强领导,明确任务。继全市动员大会后,我局于3月16日召开了档案局国家卫生城市复审迎检工作动员大会,全局干部职工参加了会议,把上级精神和要求层层落实了下去,做到了层层动员、人人参与。同时,成立了由局长任组长,分管领导任副组长,各科室负责人为成员的工作领导小组,结合创建工作任务,制定了档案局开展市容市貌环境整治工作实施方案,建立工作台账,细化工作任务,层层分解责任,确保将创建工作落到实处。二是抽调专人,落实责任。为确保迎检工作的顺利开展,我局在做好本单位环境卫生工作的同时,根据分包路段长度和创建工作量,将所分包路段细化,每段明确分包到人。每天由责任领导带队,采取全面检查与重点保障相结合的方式,对责任路段内公共场所进行全面检查督导。对在检查中发现的问题,我局均按照复审标准要求对其下达了整改意见,并要求在规定的时间内整改到位。三是加大宣传,形成氛围。为提高广大居民的环境卫生意识,助推复审迎检工作顺利进行,我局加大国家卫生城市复审迎检工作的宣传力度,营造浓厚的宣传氛围。首先向路段商户发放《致全市经营商户的一封信》50余份,督促沿街商户做好门前“三包”,保持卫生,守法经营。其次在局(馆)粘贴宣传卫生健康标语,制作健康教育宣传栏,促进创建活动人人皆知、人人参与。四是强化督导,确保实效。为确保创建工作取得实效,我局坚持日巡查、周通报、月评比,每周一召开创建工作促进会,听取各路段工作进展情况、存在问题,对存在问题及时形成通报,提出整治的期限、要求等,确保整治工作有条不紊地开展,推进各项整治目标任务落到实处。
回顾2015年,我市档案工作取得了一定的成绩,这些成绩是在上级领导的重视和支持下,全市档案工作人员共同努力的结果,在肯定成绩的同时,应该清醒地认识到我市档案工作中还存在着不足之处:档案馆库房面积严重不足、档案干部队伍不稳定等,还需要我们以后采取不同的办法和措施,认真重视并加以解决。
二、2O16年工作意见
2016年档案工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十八大精神,全面落实科学发展观,抓落实,重实效,促发展,进一步发挥档案工作的服务社会功能,全面提升全市档案事业科学发展水平,重点抓好以下几项工作:
(一)进一步抓好队伍建设,提高档案干部的整体素质。把档案队伍建设放在重要位置来抓,充分调动和发挥各方面的积极性,抓好学习培训工作,在组织干部职工认真学习理论知识的同时,广泛开展全市档案从业人员岗位培训和继续教育,进一步加强全市档案从业人员的业务能力和管理能力,努力把档案局(馆)和全市各单位的档案部门建设成学习型和研究型部门,力争使大家成为档案工作的行家里手。
(二)进一步加强档案法制和宣传工作,坚持做到依法管理档案事业。继续认真学习贯彻档案法律法规,提高我们的依法管理档案事业的能力,增强依法行政,依法治档,依法管理的法律意识,保障档案事业在法制轨道上健康发展,积极开展档案执法检查,维护法律法规尊严。
(三)继续抓好档案业务指导工作。1、继续抓好一年一度的各门类档案整理归档工作;2、进一步做好档案规范化管理及认证工作;3、指导有关单位做好二级机构建档工作;4、做好指导南水北调移民安置档案验收工作,确保我市南水北调丹江库区移民安置总体验收工作顺利完成。
(四)搞好档案馆工作,继续探索服务机制创新的新路子。档案馆要紧紧围绕我市三个文明建设做文章,结合社会的热点问题,做好馆藏档案的提供利用工作,积极开展函电代查、代抄、代复制、档案借阅、咨询等活动。及时有效地搞好编研工作,多渠道、全方位开发和挖掘档案信息资源,为社会各项事业发展提供优质的服务。同时,积极探索档案管理新模式,推进档案馆工作现代化进程。
(五)加大档案接收和征集的力度,丰富馆藏内容。1、要积极介入本地区的重大活动、突发事件、城市改造等,确保归档文件材料的齐全、完整、准确,并接收进馆;2、广泛开展征集工作。把反映地方特色的名优特产、名胜古迹、知名人物、企业及家谱、族谱、志书等材料接收进馆,丰富馆藏;3、与人事局对接做好人事档案进馆事项。
(六)巩固和发展我市创建全国社会主义新农村建设档案工作示范市活动成果。
(七)尝试拍摄以档案教育为主题的微电影。拍摄微电影是为了提高人民群众对档案的认识,从微电影中可以让大众更加深入地了解新郑市的历史及档案馆所保存的一些正能量物质,激发他们到档案馆参观、学习的积极性,全面发挥档案“存凭、留史、资政、育人”的作用,推动人民群众道德水平方面不断提升,成为人民群众思想道德教育的重要手段。
(八)在国际档案日继续对档案的重要性和档案法进行宣传。
(九)新建档案馆列入“十三五”规划。依据档案馆统计数字及未来30年馆藏量预测,按照《档案馆建设标准》,档案馆符合县级建筑面积指标一类标准,经新郑市委、市政府研究决定列入新郑市“十三五”规划,按照要求选址建设新档案馆,以适应我市档案馆未来发展的需求,满足未来档案馆藏和利用的需要。
(十)继续树立大局意识、服务意识和服从意识, 积极认真地做好市委、市政府交办的各项工作任务。
新的一年即将来临,我们将进一步坚定信心,开拓创新,团结奋进,积极工作,为把新郑早日建成自然之美、社会公正、城乡和谐的航空经济强市而努力奋斗!
新郑市档案局
2015年12月15日