2014年，新郑市住建系统积极落实省住建厅、市建委关于做好建设系统质量和安全工作各项要求，全力做好建筑质量专项整治两年活动，从源头抓起，以整顿建筑市场秩序为主线，加强质量监督不松懈，严抓安全不间断，做到思想上常备不懈、行动上高度自觉、工作中责任明确、落实中力求实效，新郑市建筑领域工程质量和安全生产保持了平稳态势。

一、实行重点监管，维护建筑市场秩序

在工作中，我局采取重点治理与规范市场相结合的工作方针，针对我市建筑市场存在的突出问题，明确重点，强力规范，对共性问题进行深入治理，对个性问题严查必究，全市建筑市场健康、稳定发展。

（一）八项规定树标准，重点监督保落实。针对我市建筑用工市场的突出问题，出台了《建筑领域管理八项规定》，对农民工的用工与工资支付的各个环节进行了明确要求。根据新郑市建筑市场的实际情况，我局印发了《关于对违法违规建设行为实行重点监管的意见》，对存在恶意串通招标、未取得相关审批手续擅自开工、出现严重安全生产事故等六种严重违规行为的企业、项目进行从严、从重打击，实行重点监管，在监管期间停办全部建设手续，派驻监督组以一至三个月为期限督促整改，坚决维护建筑市场秩序。

（二）七项检查查苗头，未雨绸缪严打击。针对建筑市场、建筑材料、工程质量等方面出现的新问题、新情况，组织开展全市工程质量、墙体材料、农民工工资保障金等7项专项治理活动，对全市建筑市场进行了拉网式排查，将各种不合格建筑材料清除出建筑市场，规范建筑工艺，对扰乱用工秩序、拖延缴纳农民工工资保障金等行为进行严肃处理，全市建筑市场整体良好，建筑领域各项标准、规章能做到基本落实。

（三）六大方面抓落实，营造良好市场氛围。从严履行基本建设程序，从细落实每一项监管制度，保证工程质量。一是深入开展学习活动，保证新政策落地。我们通过新郑市建筑业协会开展了建设领域新法律、法规培训班，向全市建筑行业宣传新《建筑工程施工许可管理办法》、新《安全生产法》、省市《工程质量治理两年行动实施方案》等新规定、新举措，形成行业重视，全方位落实的良好局面。二是工程招投标规范有序。进入有形建筑市场交易工程161项，建筑面积872.25万平方米，工程造价97亿元，其中应公开招标43项全部公开招标。三是依法加强监管。认真执行工程报建申请制、招标投标制、合同备案制、施工图审查与备案制、建设施工许可制、竣工备案制，审批施工许可证138项，建筑面积657万平方米，造价82亿元；审批建设工程竣工验收备案59项，建筑面积170万平方米，造价20亿元。四是培育企业做大做强，拓展多元化经营，申报晋级、增项企业13家。五是加大城建监察力度。严格履行法定职责，按照“六打六治”要求，开展打击建筑施工非法违法行为专项整治行动，检查在建工程项目88项，单体工程953个，总建筑面积约896万平方米，立案查处违法案件135件，有效遏制了建筑领域的违法违规行为。局监察大队通过省住建厅四星级执法监察队伍验收。六是开展了全市建筑领域质量安全及用工大检查。按照《工程质量治理两年行动实施方案》要求，从12月17日开始，利用两个月时间对全市建设领域70余个在建项目的质量、安全管理和企业行为进行了全面的检查。目前现场检查阶段已经结束，发现各类问题1000余个，已建立台账限时整改。通过这次检查，对一批质量过得硬、安全组织好、市场讲诚信的企业进行了通报表扬，对10余家漠视监管、忽视质量安全体系建设的企业进行了重点监管，形成了依法治建的巨大声势，取得了良好反响。

（四）开展三次现场观摩，树立标杆展示形象。针对新郑建筑市场中部分企业得过且过、缺少精品意识的实际情况，在新郑市内开展了两次全市建筑企业观摩活动，选择好的项目、好的企业现场展示企业在安全生产、质量管理、消防应急、扬尘治理方面的成功的做法、成熟的经验，明确了建设的标准。同时，我们积极走出去，组织我市建筑领域建设单位、施工企业、监理单位负责人与技术人员两百余人，前往荥阳市“农房 索河湾”项目进行实地观摩学习，为广大企业提供借鉴，增强了企业紧迫感、责任感，激发参建各方的质量创优意识，形成全市建筑行业齐头并进的有利局面。

二、找准重点，质量水平稳中有升

在工程质量监督方面，我们牢固树立“百年大计、质量第一”的思想，根据质量监督的新形势、新要求，强化学习，提升人员素质，创新工作模式，突出乡镇项目建设监管，积极与乡镇沟通，指导乡镇建设项目做好工程质量工作，提升全市质量水平。

（一）加强工程质量监督。在全市开展两次质量大检查活动，从质量行为、实体质量、技术资料等方面进行了细致的摸底，尤其是对乡镇在建工程项目，如新型社区建设项目，我们积极与乡镇政府联系，双方配合共同加强项目的质量管理工作，取得了良好成效。全年共办理监督登记手续615项，总面积645.9万平方米，总造价83.9亿元；共监督竣工验收工程366项，总面积367.4万平方米，总造价46.9亿元；出具监督报告366份，整改通知书1870份。其中，河南机电学校图文信息中心，天途·易居住宅小区等四个项目评为2014年度“结构商鼎杯”。

（二）抓好工程常见问题专项治理。从群众反映强烈的渗漏、裂缝等严重影响使用功能的质量常见问题入手，从设计、材料、施工、管理全方位研究对策、措施，重点治理建筑工程渗漏、裂缝、电气、水暖、节能保温等质量问题。组织编写针对性、操作性强的专项治理技术措施等技术文件，积极开展住宅工程质量专项治理示范工程创建活动。争取通过两年的不间断治理，使我市的住宅工程质量常见问题得到明显改善。 

（三）强化商品混凝土监管。采取日常巡视和专项检查相结合的方式，对全市14家商品混凝土企业质量行为、原材料管理、生产控制等方面进行全方位的监督，进一步规范了商品混凝土企业的质量行为，预拌商品混凝土出厂质量情况较好。

（四）开展了全市地基基础工程和建筑钢筋质量专项检查。对全市范围内在建项目基础工程和钢筋使用情况进行了全面排查，重点对保障性住房、新型社区及公共建筑情况进行了细致的摸底，基本杜绝了不良基础工程和瘦身钢筋的使用，为提升建筑工程的质量奠定了良好基础。

三、消除盲区，建筑领域安全形势稳定

2014年，我局进一步加强建设领域安全监督管理工作，在工作中明确责任，真正做到不留死角、全面落实，我市建筑领域安全生产保持了平稳态势，未发生严重安全生产事故。

（一）开展全市城乡住房安全普查。在中心城区，认真对我市城市建成区范围内2004年以前依法建成并交付使用的住宅小区进行了全面排查，完成房屋安全普查工作3300件，建筑面积达343万平方米，未发现危险房屋。在乡镇，受市政府委托，我局牵头组织全市14个乡、镇、办事处、管委会对辖区内村民自建房进行了全面排查，并及时将检查情况向有城管执法局等相关部门通报，由市查处违法建设办公室出面，协调有关部门对违法建设采取措施进行制止。

（二）四次检查不松懈，安全生产形势良好。落实施工安全质量标准化活动要求，依托网格，开展4次安全生产大检查和2次专项治理。办理建设工程安全措施备案133份，涉及单体工程627个，总建筑面积约700万平方米，总造价约86亿元。累计下发事故隐患整改通知书928份，发现安全隐患5500余处，隐患整改率98%，重大危险源监控率达100%。

（三）提升工地形象，打造文明施工环境。在全市建筑工地开展社会主义核心价值观宣传，规范工地围挡设置，采用“讲文明、树新风”系列宣传画进行美化，提升城市品位。以文明工地创建活动为抓手，强化工地现场管理，做到措施齐全、硬件完备、认识到位，郑州绿都丹石街区一标二期工程、郑州华南城交易广场5区等9个项目被评为郑州市安全文明标准化工地，郑州华南城一期1#交易广场、绿都丹石街区二期工程、河南工程学院服装艺术博物馆工程被评为河南省级安全文明工地。

四、扩大新型墙材运用，落实节能减排目标

一是落实建筑节能闭合式管理，建筑节能设计执行率达到100%，折合节约标准煤18万吨。办理建筑节能专项验收备案320项，面积344万平方米。二是开展建筑节能与墙材专项检查，对在建项目的建筑节能、新型墙材使用、散装水泥运用进行了全面规范。三是完成了我市民用建筑节能共320个项目的节能季报统计报送工作，节能建筑面积达到344万平方米。四是“禁实”工作取得新进展。实行源头治理，多环节、多方位巩固禁实工作成果。开展蒸压加气混凝土砌块行业专项检查，对全市13家企业进行了全面检查，规范了行业秩序。

五、提高标准，打造精品市政工程

在市政工程方面，我们除了严格落实基本建设程序之外，还针对市政工程的特点，由局市政工程建设科统一牵头，进一步提升工程质量标准，提升安全管理要求，真正把市政工程做成为民工程、放心工程、安全工程。

一是加强协作，提高质量。我市全部市政工程统一纳入新郑市公共资源交易中心进行招投标。由市纪委、财政局、审计局、检察院等多个部门共同监督，严把招标关。在建设过程中，严把进场原材料关，不合格材料坚决清出工地，严把施工工艺关，施工中坚决不允许偷工减料，严把分部分项验收关，上道工序验收不合格坚决不允许进行下道工序，做到关口前移，实施过程优良，确保工程质量、施工安全和工程进度同步进行。在工作中，我们还积极与审计局等有关单位配合，建立协同制度，对审计过程中发现的质量问题绝不放过，对责任单位与责任人绝不放过，真正把市政工程建成品质工程、精品工程。

二是消除盲点，确保安全。市政工程多位于城市建成区，极易造成安全隐患。在施工过程中，我们要求施工企业必须高度重视安全工作，不仅要注意施工人员的安全，更要注意周边群众的安全。在市政道路施工前，我们积极与交警部门沟通，能够封闭施工的坚决封闭施工，安排绕行路线，对不能封闭施工的，要广泛设置宣传警示标牌，工地实行24小时值班，对基坑、边坡、工作井等设置防护装置。通过努力，我市市政工程在施工中未造成周边居民安全事故。

六、下一步工作计划

在新的一年里，我局将在市建委的指导下，围绕依法治建的主轴，高标准做好工程质量监督和安全生产两大工作，严肃建筑领域三大问题监管，实现建筑市场的健康发展。

一是落实住建领域管理的新制度，实现行业管理的新局面。要进一步加强建筑领域法律、法规，尤其是新出台规章、制度、规范性文件的学习、宣传，转变住建领域的管理模式、管理方式。要抓住项目经理这个关键点，以工程质量治理两年行动为契机，对全市在建工程的项目经理的违法违规行为实行记分管理，更好的评价项目经理的执业行为，增强项目经理落实责任的主动性和积极性，更好的促进项目质量安全管理，形成监督有力度、执行有措施、实施有保障的新的管理模式。

二是高标准抓好质量管理，让群众住上高质量的住房。根据当前工程建设量大幅增长的实际，要提高我市质量监督工作的针对性和有效性，针对质量通病、乡镇建设项目开展专项检查。要加大执法力度，增强监督工作的公正性和权威性，进一步提高工作的实效。

三是继续加强和改进安全生产监管方式，减少事故发生。认真执行安全生产例会、安全生产巡查、建筑工程重大危险源跟踪整改等行之有效的制度。不断研究建设领域安全生产工作的新形势、新特点，及时改进监管的机制和方法，形成安全生产监督新格局。完善安全生产培训教育工作制度，重点突出对施工现场一线操作人员安全知识的培训和对企业负责人、项目经理和安全管理人员的培训工作，进一步提高从业人员的整体素质。

四是重点解决三个突出问题，维护市场秩序。要针对新郑市建设领域部分企业存在的责任主体信用意识淡薄、违反法定建设程序、农民工用工不规范三个突出问题，积极与市建委、省建设厅沟通，对屡教不改、严重扰乱市场秩序的企业和个人，在法律许可范围内严肃处理，上下联动，形成震慑，形成企业自觉讲规矩、守规矩的良好局面。