根据新郑市委、市政府的要求，决定自2014年12月22日至2015年3月31日，在全乡范围内开展安全生产综合整治百日攻坚行动（下简称百日攻坚行动），特制定本方案。
　　一、指导思想
　　认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，动员全乡社会各方面力量，深刻吸取近期市内外事故教训，在岁末年初、“双节”及两会期间，充分认识安全生产形势的严峻性、紧迫性，进一步强化“红线意识”，加大安全生产工作力度，对重点领域、重点企业严防死守、铁腕整治，全面排查治理事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，切实解决突出问题和薄弱环节，预防和减少一般事故，有效控制较大事故，坚决遏制重特大事故，努力实现全乡安全生产形势持续稳定。
　　二、组织领导
　　为加强此次活动的组织领导，成立城关乡安全生产综合整治百日攻坚行动领导小组，统一领导协调全乡百日攻坚行动。
　　组  长：马东亮                 
　　副组长：全体党政班子成员
　　成  员：城郊派出所、城郊工商所、电管所、乡教办、乡工会、乡团委、土地所、企业办、安监办等部门的主要负责人。
　　领导小组下设办公室，地点设在乡安监办，李晓东同志兼任办公室主任，具体负责活动的组织协调工作。
　　三、攻坚内容
　　主要是对各行业（领域）基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节进行全面综合整治。
　　（一）安全生产责任制落实方面。重点检查法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
　　（二）安全生产法律法规、标准规程执行方面。重点检查设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况；作业场所职业卫生及其检测检验情况；新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制订执行情况，以及依法履行安全设施“三同时”制度情况；施工队伍（承包商）安全监管情况等。
　　（三）隐患排查整改和重大危险源监控方面。重点检查安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。
　　（四）打非治违情况。重点是落实“六打六治”专项行动、油气输送管道隐患整治、煤矿隐患排查治理行动、化工及危险化学品企业安全整治、烟花爆竹旺季专项治理、劳动密集型企业消防安全治理、建筑施工安全整治和道路交通安全三年综合整治等情况，严厉打击各类非法违法违规行为。
　　（五）安全生产投入方面。重点检查安全生产投入纳入单位经费预算情况；安全生产费用提取使用情况；生产经营单位参加工伤保险情况。
　　（六）安全生产教育培训方面。重点检查企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况。
　　（七）应急管理方面。重点检查建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
　　（八）监管责任落实情况。重点检查“党政同责、一岗双责”制度落实，定期检查安全生产责任制、工作制度落实、监管责任落实、制定和执行有关法律法规等政策措施、实施安全许可制度、建设长效机制等方面的情况。
　　四、职责分工
    根据城关乡安全生产领域职责分工，乡成立9个攻坚组、1个督查组。
　　（一）南管区攻坚组
　　组  长：左莉敏
　　副组长：马聪敏
　　成  员：各包村干部，各支部书记
　　攻坚重点：对南管区范围内各生产经营单位、各个家庭作坊、各个公共聚集场所进行全面排查整治。
　　（二）中心管区攻坚组
　　组  长：张新建
　　副组长：杨永超
　　成  员：各包村干部，各支部书记
　　攻坚重点：对中心管区范围内各生产经营单位、各个家庭作坊、各个公共聚集场所进行全面排查整治。
　　（三）北管区攻坚组
　　组  长：李晓东
　　副组长：王建保
　　成  员：各包村干部，各支部书记
　　攻坚重点：对北管区范围内各生产经营单位、各个家庭作坊、各个公共聚集场所进行全面排查整治。
　　（四）专项攻坚组
　　组  长：李晓东
　　副组长：孙子美
　　成员单位：乡安监办
　　攻坚重点：对辖区内油气管线、烟花爆竹、危险化学品、特种设备等领域进行全面排查整治。
　　（五）消防安全攻坚组
　　组  长：张新建
　　副组长：柳伟峰  卢颜峰
　　成员单位：城郊派出所、乡巡消队
　　攻坚重点：辖区内劳动密集型企业消防安全治理，城乡公共消防安全设施和人员密集场所的隐患排查；易燃易爆单位、“三合一”、“多合一”场所及城中村、城乡接合部、餐饮场所消防安全整治；严厉整治埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和其他妨碍安全疏散等行为。
    （六）建筑施工安全攻坚组
　　组  长：王俊斌
　　副组长：李学中
　　成员单位：乡土地所
　　攻坚重点：建筑施工安全整治，进一步加强对在建工程、工业区旧城改造等的排查治理；严厉查处逃避主管部门监管、不遵守法定建设程序等非法行为，严厉查处超资质范围承包、违法分包转包、以包代管等违法行为，严厉打击因拆迁非法盖房等行为；进一步强化对农村建房的指导；强化对事故现场管理，深入整治深基坑、高大模板、脚手架、起重机械、防范坍塌、高空坠落等方面的事故隐患。
    （七）校园安全攻坚组
　　组  长：王建永
　　副组长：赵振超
　　成员单位：乡教办
　　攻坚重点：抓好校车、校舍重大安全隐患排查治理、校舍危房改造、校车动态监控系统及校车驾驶人员管理制度等情况；做好防拥挤踩踏等事故应急措施及应急预案等。
    （八）个体工商户安全攻坚组
　　组  长：李晓东
　　副组长：王伟峰
　　成员单位：乡工商所
　　攻坚重点：对辖区内所有个体工商户、非法经营单位进行全面排查整治。
    （九）镇区安全攻坚组
　　组  长：李晓东
　　副组长：杨永超
　　成员单位：乡企业办
　　攻坚重点：对镇区所有生产经营单位、个体工商户、家庭作坊、网吧等公共聚集场所、人员密集场所进行全面的排查整治。
    （十）督查组
　　组  长：丁聪
　　副组长：代树勋
　　成员单位：党政办、安监办。
　　负责督查人员到岗、履行职责、隐患整改、行动开展情况。
　　五、攻坚步骤
　　安全生产综合整治百日攻坚行动采取“条块结合、以块为主”的双排查机制，乡政府统一组织、行业部门分头实施。攻坚行动分四个阶段：
　　（一）动员部署阶段（12月22日至12月28日）。各管区、各相关部门要结合本辖区、本行业领域特点，对百日攻坚行动迅速作出安排部署。要及时成立领导小组，制订工作方案，召开专题动员会议，确保思想高度重视、方案细致周密、工作责任到人、措施具体扎实。
　　（二）全面排查阶段（2014年12月28日至2015年1月28日）。各管区、各相关部门要按照各自工作方案，对所有领域、关键环节的安全生产隐患开展拉网式、地毯式排摸检查，真正做到全覆盖、底子清、情况明。对排查出的隐患和问题，要建立工作台账，坚持即查即改，跟踪督促落实。企业自查自纠自改贯穿攻坚行动整个过程。
　　（三）综合整治阶段（2015年1月28日至3月21日）。各管区、各相关部门要对照工作台账，对排查阶段未完成整改的隐患问题，深入分析研究，逐项制定整改措施，明确时限要求，全部责任到人，综合整治整改，逐项销号落实。
　　（四）总结深化阶段（3月20日至3月31日）。各管区、各相关部门要对安全生产大整治百日攻坚行动全面进行验收，巩固行动成果。同时，认真总结经验，评价工作成效，分析问题差距，针对本行业、本领域安全生产工作特点，建立健全指导有力、长期管用的制度规定，形成安全生产排查整治的常态化、制度化、规范化长效工作机制。
　　六、工作要求
　　（一）加强组织领导。为进一步加强对百日攻坚行动的组织领导，乡政府成立百日攻坚行动领导小组。各管区、各相关部门要充分认识百日攻坚行动的重要性和紧迫性，坚决克服麻痹思想、松懈心理和厌战情绪，要成立相应的领导组织，结合现有各项安全生产重点工作，统筹协调、全面加强对本辖区、本行业领域百日攻坚行动的领导，确保百日攻坚行动取得实效。
　　（二）强化宣传教育。各管区、各相关部门要把提高全民安全意识作为一项重要的基础性工作，始终贯穿于安全生产综合整治百日攻坚行动的全过程。要组织人员深入开展安全生产宣传教育进机关、进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动，全方位、多层次宣传安全生产知识和法律法规，及时纠正、制止、劝导安全生产违法违规行为，增强广大群众的安全防范意识和经营主体的遵法守法意识。宣传、安监部门要深入基层一线，深度报道安全生产的好典型、好经验、好做法。对生产安全事故多发频发、安全生产法律法规不落实、重大安全隐患整改不及时、安全生产执法指令不执行的生产经营单位要一律列入黑名单，坚决予以曝光。
　　（三）扎实排查整治。各管区、各相关部门要以对安全隐患问题“零容忍”的态度，坚持属地管理原则，在辖区内，对各类安全隐患开展全过程、全覆盖的排查。隐患排查治理要与网格化管理相结合，充分发挥网格效能，坚持条块融合，切实做到隐患排查治理横向到边，纵向到底。重点查看各级干部思想上是否重视安全生产，查看各级安全生产责任是否落实，查看安全生产监管制度上是否健全，查看安全生产宣传教育是否深入有效，查看大整治行动安排部署是否到位，查看安全隐患是否排查彻底，查看已排查出的隐患是否整改，查看非法违法行为是否依法处理，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。各管区、各相关部门开展的每次检查，都要认真填写检查情况表，详细记录检查时间、被检查单位的名称、检查人员、发现的隐患问题、提出的整改要求，并由被检查单位主要负责人签字确认。对排查出的隐患和问题，要全部建立台账、列出清单，按照“边查边改、边整边改、即知即改”的原则，逐一制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保按时销号落实。
　　（四）加大执法力度。各管区、各相关部门要突出重点地区、重点领域、重点时段和重点环节，注重行业部门协调联动，抽调精干力量，成立联合执法队伍，加大行业监督检查力度，严厉打击各类安全生产违法违规行为。对存在的重大安全隐患、不能确保安全生产的企业，要采取联合执法整治，从严从快从重处罚，绝不姑息；对拒不整改的，要采取停止供电、供水等措施，该停产的停产，该关闭的关闭；对存在严重非法违法行为的，要严格按照“四个一律”和“六个一批”要求进行处罚和打击，必要时移交司法机关处理。
　　（五）加强督促检查。这次安全生产综合整治百日攻坚行动，乡政府成立综合督导组要采取明察暗访、回头检查、交叉检查相结合和“四不两直”的督查检查方式，全程跟踪督促检查。综合督导组督导时间为一年，在百日攻坚行动期间，督导组要每周督导1次各管区、各相关部门，并及时向乡主要领导进行汇报，确保百日攻坚行动各项措施落到实处。领导小组办公室要每周召开1次会议，通报工作进展情况，交流工作经验，研究解决突出问题，推动攻坚行动有力有序开展。
　　（六）严格责任追究。要全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，把开展安全生产百日攻坚行动的成效作为干部考核的重要内容，作为评价各管区、各相关部门工作的重要依据，实行严格的“一票否决”、责任倒查、约谈问责机制。凡是对安全生产综合整治重视程度不够、组织领导不力、工作进展缓慢、工作成效不明显的，要对主要负责人进行约谈警示；凡是因安全生产综合整治不彻底、走过场，导致发生较大以上生产安全事故或造成严重社会影响的，要严肃追各管区、各相关部门主要领导和分管领导的责任；凡是攻坚行动期间未认真履行检查整治职责，导致发生较大以上生产安全事故的，要对负责检查整治工作的检查组长和检查人员进行责任倒查。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      新郑市城关乡人民政府     
                                                                                                          2015年1月7日