为认真贯彻落实新郑市委办公室、市政府办公室《新郑市安全生产综合整治百日攻坚行动实施方案》文件精神要求，经办事处研究，结合辖区实际，决定自2014年12月21日至2015年3月31日，在全辖区范围内组织开展安全生产综合整治百日攻坚行动，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，贯彻落实中共中央、国务院和省委省政府、郑州市委市政府关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，动员全市各级各部门和社会各方面力量，深刻吸取近期市内外事故教训，在岁末年初、“双节”及两会期间，充分认识安全生产形势的严峻性、紧迫性，进一步强化“红线意识”，加大安全生产工作力度，对重点领域、重点企业严防死守、铁腕整治，全面排查治理事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，切实解决突出问题和薄弱环节，预防和减少一般事故，有效控制较大事故，坚决遏制重特大事故，努力实现全市安全生产形势持续稳定。

二、加强领导，成立组织

为加强对此项工作的领导，办事处成立安全生产综合整治百日攻坚行动领导小组，由办事处主任朱郁琦任组长，人大常委会主任秦书军、武装部部长侯自玉为副组长，各社区支部书记、工商所、派出所、安全办和各网格人员为成员。领导组下设办公室，企业安全办主任沈永军任办公室主任，地点设在安全办。

成立六个社区安全生产检查组

1、西街社区居委会安全生产检查组

组  长：郑长江

副组长：李诺旺　田松友

成  员：陈丽敏及西街社区居委会两委班子成员、网格人员

2、北街社区居委会安全生产检查组

组  长: 李三红

副组长: 任晓莉  范建梅   

成  员: 卢雷及北街社区居委会两委班子成员、网格人员

3、东街社区安全生产检查组

组  长: 苏永民

副组长: 潘刘邦　林　洁

成  员: 张海军及东街社区居委会两委班子成员、网格人员

4、东关街社区安全生产检查组

组  长：侯自玉

副组长：史晓娟  白永安   

成  员: 张新杰及东关街社区居委会两委班子成员、网格人员

5、南街社区居委会安全生产检查组

组  长：郑记州

副组长：申秀清　苏建富   

成  员：范淑娥及南街社区居委会两委班子成员、网格人员

6、北关街社区居委会安全生产检查

组  长：周永杰

副组长：胡智敏   

成  员：王一朴及北关街社区居委会两委班子成员、网格人员

三、攻坚领域

办事处辖区所有生产经营企事业单位和人员密集场所。重点对道路交通、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工、特种设备、学校、旅游等行业领域实施攻坚，对反复发生、长期未得到根治的问题进行重点攻坚。

四、攻坚内容

主要是对各行业（领域）基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节进行全面综合整治。

（一）安全生产责任制落实方面。重点检查法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。

（二）安全生产法律法规、标准规程执行方面。重点检查设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况；作业场所职业卫生及其检测检验情况；新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制订执行情况，以及依法履行安全设施“三同时”制度情况；施工队伍（承包商）安全监管情况等。

（三）隐患排查整改和重大危险源监控方面。重点检查安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。

（四）打非治违情况。重点是落实“六打六治”专项行动、化工及危险化学品企业安全整治、烟花爆竹旺季专项治理、劳动密集型企业消防安全治理、建筑施工安全整治和道路交通安全三年综合整治等情况，严厉打击各类非法违法违规行为。

（五）安全生产投入方面。重点检查安全生产投入纳入单位经费预算情况；安全生产费用提取使用情况；生产经营单位参加工伤保险情况。

（六）安全生产教育培训方面。重点检查企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况。

（七）应急管理方面。重点检查建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

（八）监管责任落实情况。重点检查“党政同责、一岗双责”制度落实，定期检查安全生产责任制、工作制度落实、监管责任落实、制定和执行有关法律法规等政策措施、实施安全许可制度、建设长效机制等方面的情况。

五、攻坚重点

（一）消防：重点是落实劳动密集型企业消防安全治理情况，进一步强化对城乡公共消防安全设施和大型商场、车站、高层地下建筑、KTV等人员密集场所的隐患排查；强化对易燃易爆单位、“三合一”、“多合一”场所及城中村、城乡接合部、餐饮场所消防安全整治情况；严厉整治埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和其他妨碍安全疏散等行为。

（二）危险化学品：重点是落实化工及危险化学品企业安全整治情况，强化危险化学品安全生产“十条规定”，突出抓好危险化学品企业生产工艺、重大危险源、“两重点一重大”装置监控措施、规章制度及其使用环节安全监管等。

（三）烟花爆竹：重点是从严整顿烟花爆竹储存、运输、销售、燃放等各个环节，坚决打击非法储存、非法运输行为，严厉打击非法、违法、无证运输车辆，严厉打击不按规定布点、不按规定销售的网点行为。

（四）特种设备：重点是抓好锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备安全管理及检验检测情况，大型起重机械安全监控系统安装应用情况，危险品运输罐车加装安全紧急切断装置情况等。

（五）学校：重点是抓好校车、校舍重大安全隐患排查治理、校舍危房改造、校车动态监控系统及校车驾驶人员管理制度等情况；做好防拥挤踩踏等事故应急措施及应急预案等。

（六）建筑施工：重点是建筑施工安全整治开展情况，进一步加强对产业园区、产业聚集区、城乡接合部和重大工程等的排查治理；严厉查处逃避主管部门监管、不遵守法定建设程序等非法行为，严厉查处超资质范围承包、违法分包转包、以包代管等违法行为，严厉打击因拆迁非法盖房等行为；进一步强化对农村建房的指导；强化对事故现场管理，深入整治深基坑、高大模板、脚手架、起重机械、防范坍塌、高空坠落等方面的事故隐患。

（七）城市燃气：进一步强化对城市地下管网、施工和城市燃气排查整治，落实燃气、供热、给水、排水等市政公用设施运营、安全评估、养护和应急管理等情况。

（八）民爆物品：严厉查处无证、证照不全或非法从事储存、运输、经营、使用民爆物品等行为。

（九）旅游：重点要加强对各旅游景点的检查，对不能保证旅游安全的景点要坚决停止开放；强化对景区旅游车辆、缆车、索道等特种设备的检修工作，确保安全运营；加强对景区食品卫生、防火的监督检查，严防集体食物中毒、火灾等事故发生。

（十）交通运输：重点是整治客运、货运、危运企业安全生产主体责任落实情况，落实长途客车、危险货物运输车辆、校车、公交车、出租车等专项整治以及GPS安装和动态监控、事故多发路段治理、危险路段、危险桥梁安全防护设施建设安全整治等情况，严厉打击危险化学品非法运输和客车客船非法营运等行为。

六、攻坚步骤

（一）动员部署阶段（12月22日至12月29日）。各社区居委会、各相关部门要结合本辖区、本行业领域特点，对百日攻坚行动迅速作出安排部署。要及时成立领导小组，制定工作方案，召开专题动员会议，确保思想高度重视、方案细致周密、工作责任到人、措施具体扎实。

（二）全面排查阶段（2014年12月29日至2015年1月26日）。各社区居委会、各相关部门要按照各自工作方案，对所有领域、关键环节的安全生产隐患开展拉网式、地毯式排摸检查，真正做到全覆盖、底子清、情况明。对排查出的隐患和问题，要建立工作台账，坚持即查即改，跟踪督促落实。企业自查自纠自改贯穿攻坚行动整个过程。各社区居委会每周三向领导小组办公室报送本周隐患排查整治情况（附件2、3），2015年1月26日前报送全面排查阶段工作情况报告。

（三）综合整治阶段（2015年1月26日至3月21日）。各社区居委会、各相关部门要对照工作台账，对排查阶段未完成整改的隐患问题，深入分析研究，逐项制定整改措施，明确时限要求，全部责任到人，综合整治整改，逐项销号落实。各社区居委会、各相关部门每周三向领导小组办公室报送一次隐患整治整改情况，3月17日前报送综合整治阶段工作情况报告。

（四）总结深化阶段（3月20日至3月30日）。各社区居委会、各相关部门要对安全生产大整治百日攻坚行动全面进行验收，巩固行动成果。同时，认真总结经验，评价工作成效，分析问题差距，针对本行业、本领域安全生产工作特点，建立健全指导有力、长期管用的制度规定，形成安全生产排查整治的常态化、制度化、规范化长效工作机制。3月27日前，各社区居委会、各相关部门向领导小组报送安全生产综合整治攻坚行动总结报告备案。

七、工作要求

（一）加强组织领导。各社区居委会也要成立相应的领导组织，结合现有各项安全生产重点工作，要高度重视，周密安排，要组织人员深入一线，深入到易发生事故的特种行业、企业和公共场所进行认真检查、督查，严防走过场，流于形式，要切实做到“谁检查，谁签字，谁负责”，对每处事故隐患（危险源）都要认真登记，督促整改并存档备案，确保百日攻坚行动取得实效。

（二）强化宣传教育。各社区居委会要把提高全民安全意识作为一项重要的基础性工作，始终贯穿于安全生产综合整治百日攻坚行动的全过程。要组织人员深入开展安全生产宣传教育进进社区、进学校、进家庭活动，全方位、多层次宣传安全生产知识和法律法规，及时纠正、制止、劝导安全生产违法违规行为，增强广大群众的安全防范意识和经营主体的遵法守法意识。

（三）扎实排查整治。各社区居委会要以对安全隐患问题“零容忍”的态度，坚持分级属地的原则，在辖区内，对各类安全隐患开展全过程、全覆盖的排查。隐患排查治理要与网格化管理相结合，充分发挥网格效能，坚持条块融合，切实做到隐患排查治理横向到边，纵向到底。切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。对排查出的隐患和问题，要逐一填写《事故隐患检查情况排查表》，要全部建立台账、列出清单，按照“边查边改、边整边改、即知即改”的原则，逐一制定整改方案，落实整改措施、责任、时限和预案，确保按时销号落实。

（四）加大执法力度。对存在的重大安全隐患、不能确保安全生产的企业，要采取联合执法整治，从严从快从重处罚，绝不姑息；对拒不整改的，要采取停止供电、供水等措施，该停产的停产，该关闭的关闭；对存在严重非法违法行为的，要严格按照“四个一律”和“六个一批”要求进行处罚和打击，必要时移交司法机关处理。

（五）严格责任追究。要全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，把开展安全生产百日攻坚行动的成效作为考核的重要内容，作为评价社区居委会及部门工作的重要依据，实行严格的“一票否决”、责任倒查、约谈问责机制。凡是对安全生产综合整治重视程度不够、组织领导不力、工作进展缓慢、工作成效不明显的，要对主要负责人进行约谈警示；凡是因安全生产综合整治不彻底、走过场，导致发生较大以上生产安全事故或造成严重社会影响的，要严肃追究责任。

（六）包街领导、包街干部要切实负起责任，深入基层，认真组织开展好安全生产大检查，确保检查数量、质量、效果落到实处，确保一方平安。

新郑市新建路街道办事处

2015年1月7日