随着近年来城市的快速发展，新烟街道办事处辖区内商业开发地产项目不断增多，特别是解放路社区经过棚户区改造后，由于社区本身面积较大，社区入驻单位和居民小区越来越多，人口规模日益增加，现有居委会在管理和服务辖区群众方面出现“小马拉大车”现象。为进一步做好社区管理工作，经街道党工委、办事处研究，决定按照“科学分设，加强管理，便于服务，便于群众”的原则，把原解放路社区一分为二，成立永宁街社区居委会和解放路社区居委会。为确保工作顺利开展，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，以地方组织法和选举法为准则，科学合理划分社区范围，提高社区管理服务水平；加强“双基双治”建设，加强社区基础设施建设，完善社区便民服务体系，提升居民生活质量和文明程度，为实现和谐新烟建设打下坚实基础。

二、基本情况

原解放路社区辖区面积0.84平方公里，共有住户12052户，53802人。拥有在建地产项目4个、成熟已入住小区13个、高校（西亚斯学院、郑煤技校）2所。面对如此大的人口规模，原有居委会体制已经满足不了日常管理和服务的实际需要。为解决原有的“小马拉大车”管理弊端，更好服务辖区群众，拟将原解放路社区一分为二，分别成立永宁街社区和解放路社区。以泰和路为界分设后，新解放路社区东至解放路、南至泰和路、北至新密铁路、西至渔夫子路（人民路北侧西至黄水河），面积0.415平方公里，现有西亚斯国际学院、东方国际幼儿园（未招生）等学校2个，西亚斯御璟、华悦城、东方国际社区（泰和路以北部分）、李家家属院、博士嘉园、易居时代等小区6个，共有8281户，42612人，党员230人。永宁街社区东至解放路、南至烟厂大街、北至泰和路、西至渔夫子路，面积0.425平方公里，辖区内有5号公馆、东方国际社区（泰和路以南部分）、人和家园、四发小区等小区7个，郑州煤炭工业技师学院、新烟中学、新烟小学、市直小学等学校4个，沿街商户310户，共有居民3771户，11190人，党员89人。

三、方法步骤

1、制定方案。在广泛征求居民意见的基础上，认真制定解放路社区一分为二设立永宁街社区、解放路社区的具体实施方案，明确程序步骤，确定划分范围，建立健全组织，为工作顺利推进提供依据。

2、民主决议。按照《城市居民委员会组织法》规定，于5月20日之前组织居民召开代表会议，必须有本社区户代表的二分之一或居民代表的五分之四参加，会议所作决定应当经过与会人员半数同意，并讨论通过工作实施方案，形成会议记录。参会代表构成包括原解放路社区居民代表、辖区驻地单位代表，参会人数不少于50人（具体分配名额附后）。

3、划定范围。按照《中共郑州市委 郑州市人民政府关于坚持依靠群众推进社区管理创新的意见》（郑发[2012]号）文件精神，科学合理确定管理范围，妥善处理债务债权。

4、审核批准。经居民会议表决通过的解放路社区一分为二设立永宁街社区、解放路社区实施方案后，由街道办事处上报市政府进行审批。

四、工作要求

1、加强领导，明确责任。成立解放路社区分设工作领导小组，街道党工委书记敬伟民任组长，党工委副书记、办事处主任刘志刚，党工委副书记郭伟酬、郭明俊、杨涛，纪工委书记贾永喜任副组长，其他班子成员任成员。领导小组下设三个工作小组（附后），分别成立综合组、组织组和审计组，进一步明确细化工作职责，统筹协调推进解放路社区分设工作。

2、精心组织，加强协调。各职能部门要根据分工职责，加强配合协调，形成工作合力。基层办、民政所要指导社区建立健全党组织、居民自治组织，统计站、土地所、三资办要做好数据整理、面积普查、三资管理等工作，办公室要做好沟通协调、服务保障等工作，其它有关部门要根据职责做好配合工作。

3、严肃纪律，规范操作。要按照有关法律法规，严格程序、严肃纪律、规范操作，认真执行各项公开制度，落实群众的知情权、参与权、监督权，对群众关心的热点问题及时公开，严肃查处工作过程中的违法违纪人员，保证各项工作平稳有序。

新烟街道办事处    

2015年5月8日