各社区、各相关办直部门、各生产经营单位：

根据办事处关于在辖区“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动工作的统一部署，办事处制定了《新烟街道办事处“查尽责、除隐患、保安全”活动实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实，确保“三查三保”活动取得实效。

                                 新烟街道办事处

                                2015年7月23日

新烟街道办事处“查尽责、除隐患、保安全”

活动实施方案

为贯彻落实市委市政府关于在全市“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动的工作要求，根据新安委[2015]10文件精神办事处决定在辖区内开展“查履职尽责、执法监督情况，着力消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全”（简称“查尽责、除隐患、保安全”）活动。具体实施方案如下：

一、工作目标

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神和习近平总书记、李克强总理对鲁山特大火灾事故作出的重要指示批示精神，学习贯彻省委书记郭庚茂同志在全省“三严三实”专题教育党课暨动员部署会上的重要讲话精神，全面落实郑州市委市政府、我市市委市政府关于“三严三实”专题教育和“三查三保”活动部署，深刻汲取鲁山特大火灾事故教训，认真查摆各级各部门安全工作中“不严不实”问题，推动各级各部门牢固树立安全工作红线意识和安全发展理念，切实履行安全生产党政属地责任、部门监管责任和自身岗位责任，进一步加大预防力度和安全监管力度，强化安全执法监督，全面排查整治事故隐患，严格落实安全管理措施，坚决防范和遏制各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。

二、组织机构

辖区内“查尽责、除隐患、保安全”活动按照办事处“三查三保”活动的统一部署进行。办事处安委会成立“查尽责、除隐患、保安全”活动领导小组（以下简称市领导小组），具体协调推动办事处“查尽责、除隐患、保安全”活动。

组  长：刘志刚（党工委副书记、办事处主任）

 副组长： 杨  涛（党工委副书记）

                李锦红（办事处副主任）

成  员：派出所、综治办、安全办、土地所、物业办、民政所、企业办、文化站、劳保所、电管所、工商所、城管执法中队、卫生院、供销社以及各社区负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在办事处安全办。

三、主要任务

根据办事处“三严三实”专题教育和“三查三保”活动工作部署，辖区“查尽责、除隐患、保安全”活动的主要任务是“四查、十除十保”。“四查”即：

一查学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、指示批示精神情况；“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识、底线思维，“以对党和人民高度负责”和“知厉害”的责任意识，“临事而惧、半夜惊醒”的忧患意识，“党政同责、一岗双责”的担当意识，“始终把人民群众生命安全放在第一位”的安全发展理念等理念意识的确立情况。

二查深入开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动，安全生产工作中存在的“不严不实”和“十不十欠”等问题。

三查贯彻落实《安全生产法》和安全生产责任体系建立、各级党委安全生产领导责任、政府属地监管责任、部门监管监察责任，特别是各社区、各相关办直部门“打非治违”责任等落实情况。

四查各负有安全监督管理职责的部门履职尽责、依法行政、执法监督、管理服务情况。

“十除十保”即排查消除以下十个重点方面的安全隐患，保证安全：

（一）排查消除消防领域安全隐患，保证安全。以养老院、福利院、救助管理机构、小学、幼儿园、托儿所、医院及人员聚集的公共场所为重点对象，以建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施等为重点内容，全面深化消防安全集中整治专项行动。

（二）排查消除交通运输领域安全隐患，保证安全。汽运领域严厉查处大货车和大客车超员、超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证无照行驶、非法载客等违法行为，重点加强校车、客车、危险品运输等特殊车辆监管。

（三）排查消除建筑施工领域安全隐患，保证安全。重点排查无证施工、违法分包转包、包而不管、以包代管等安全管理隐患，排查建筑起重机械、模板支撑系统、深基坑、建筑施工消防、施工现场临时彩钢板房及外墙保温材料防火、市政设施设备运营等事故安全隐患，严格质量监管，确保建筑施工安全和工程质量安全。排查旧危房隐患，严防发生危及人民群众生命安全的垮塌事故。

（四）排查消除安全隐患，保证安全。重点排查建立健全安全生产责任制、安全生产教育培训、人员持证上岗等安全管理情况。

（五）排查消除危险化学品、烟花爆竹领域安全隐患，保证安全。深入开展危险化学品企业反“三违”、烟花爆竹企业反“三超一改”活动，加大经营、储存、运输、产品质量环节的检查力度，严厉打击非法违法、违规违章行为。

（六）排查消除油气输送管道安全隐患，保证安全。结合正在开展的油气输送管道隐患整改攻坚战，重点整治排查出的油气输送管道隐患，防止形成新的隐患，打击先清后占、盲目施工、乱建乱挖乱钻等破坏油气输送管道及其附属设施安全的非法违法行为，确保油气输送管道安全平稳运行。

（七）排查消除防洪度汛安全隐患，保证安全。全面开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，严防自然灾害引发事故灾难。重点排查防汛责任制落实、防汛预案修订、汛期地质灾害防治、防汛物资储备、防汛通信、防汛供电、防汛道路、防汛队伍、防汛工程安全状况及度汛措施、在建工程安全度汛、各行各业防汛准备等内容，确保安全度汛。

（八）排查消除行业领域安全隐患，保证安全。

    （九）排查消除食品药品领域安全隐患，保证安全。彻底排查食品生产、流通、餐饮服务环境，药品生产、经营环节和医疗器械、保健食品、化妆品等重点环节存在的安全隐患。加快食品药品安全保障体系建设，强化日常监管，加强行政执法和刑事司法衔接，打击食品药品违法犯罪行为，确保人民群众饮食、用药安全。

（十）排查消除文化、旅游、公共服务领域安全隐患，保证安全。针对大商场、图书馆、公共娱乐场所等人员聚集场所，加强安全风险评估和预判研判，加强安全管理，强化防火、防暴恐、防踩踏措施，确保万无一失。

要坚持问题导向，把发现问题、解决问题作为“查尽责、除隐患、保安全”活动的出发点和落脚点，根据党委政府职责要求和部门职能定位，紧紧围绕责任分工，通过开展“四查”，认真检查党政属地责任、部门监管责任、自身岗位责任履行情况特别是监管职责和服务作用同步落实情况，切实解决安全意识不强、安全理念不牢、安全责任不落实、工作作风不扎实、推诿塞责、庸政懒政和渎职懈怠等突出问题，以强烈的尽责意识、扎实的工作作风、有效的监管措施、严格的执法监督、完善的管理服务，推动、督促、指导企事业单位认真履行安全生产主体责任，全面排查治理安全隐患，达到“十除”要求，实现“十保”目标；同时要以“十除十保”的效果作为检验“四查”要求是否到位的基本标准，反证各级各部门“查尽责、除隐患、保安全”活动的成效。要坚持“查”“除”结合，不等不靠，主动作为，即“查”即改，即改即“除”，实现“十保”。

将辖区集中开展的新一轮安全大检查活动延长至年底，与“查尽责、除隐患、保安全”活动同步进行。要以“查尽责、除隐患、保安全”活动为动力，以“十除十保”为重点，在所有行业领域全面排查治理各类安全隐患。要深刻汲取鲁山特大火灾事故教训，高度重视新业态、新模式、新形势下的安全工作，把新业态、新模式、新形势下的各类企事业单位纳入隐患排查治理的范围，确保隐患排查治理全覆盖、无遗漏、无死角，推动新一轮安全大检查活动取得更大效果，实现“全除全保”。

四、职责分工

实行“条块结合、上下联动、各负其责”的工作机制。

各社区负责本行政区域内“查尽责、除隐患、保安全”活动的组织领导，党政主要负责人对本地“查尽责、除隐患、保安全”活动负总责，切实履行好领导责任；分管领导要按照“一岗双责”的要求，履行好分管系统“查尽责、除隐患、保安全”活动的领导责任；各相关办直部门具体负责本行业领域、本系统“查尽责、除隐患、保安全”活动，指导活动有序有效开展。

各级各部门要按照习近平总书记“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，在认真查找整改本行业、本系统、本领域履职尽责、依法行政、执法监督等突出问题的基础上，依据安全工作职责分工，以排查消除10个方面的安全隐患为重点，全面彻底排查消除各类安全隐患。具体分工如下：

（一）企业办负责排查消除本系统、本行业、本领域安全隐患，要特别强化油气输送管道等方面安全隐患的排查消除工作。

（二）文化站负责排查消除本系统、本行业、本领域安全隐患，要特别强化小学、幼儿园、托儿所、各类学校校车、校舍，教学活动、社会实践，防踩踏、防火灾，暑期活动等方面安全隐患的排查消除工作。

（三）企业办负责排查消除本系统、本行业、本领域安全隐患，要特别强化高新技术产业、装备制造业、中小企业、民爆器材的生产、销售，电信营业企业、防汛通信等方面安全隐患的排查消除工作。

（四）派出所负责排查消除本系统、本行业、本领域安全隐患，要特别强化道路交通，民爆物品，烟花爆竹运输、燃放环节以及剧毒化学品购买、运输，大型群众性活动等方面安全隐患的排查消除工作。

（五）民政所负责排查消除本系统、本行业、本领域安全隐患，要特别强化养老院、福利院、救助管理机构及其托养机构、优抚医疗事业单位、光荣院、军休所等方面安全隐患的排查消除工作。

（六）劳保所负责排查消除本系统、本行业、本领域安全隐患，要特别强化各类人才市场、技工培训学校、职业培训机构等方面安全隐患的排查消除工作。

（七）土地所负责排查消除本系统、本行业、本领域安全隐患，要特别强化滑坡、坍塌、泥石流等地质灾害、地质勘查和各项生产经营等方面安全隐患的排查消除工作。

（八）土地所、物业办负责排查消除本系统、本行业、本领域安全隐患，要特别强化房屋建筑、社区房屋建设、城镇燃气等方面安全隐患的排查消除工作。

（九）派出所负责排查消除本系统、本行业、本领域安全隐患，要特别强化公路及建设工程，汽运领域、危险品运输车辆等方面安全隐患的排查消除工作。

（十）企业办负责排查消除本系统、本行业、本领域安全隐患，要特别强化规模以上商业批发、零售和餐饮业（国资委所属的国有企业除外），主（承）办展销会、订货会、交易会，成品油经营等方面安全隐患的排查消除工作。

（十一）文化站负责排查消除本系统、本行业、本领域安全隐患，要特别强化图书馆、歌舞娱乐、营业性演出等方面安全隐患的排查消除工作。

（十二）卫生院负责排查消除本系统、本行业、本领域安全隐患，要特别强化医院、诊所和卫生职业学校，医疗卫生机构放射性危害等方面安全隐患的排查消除工作。

（十三）企业办、安全办负责排查消除本系统、本行业、本领域安全隐患，要特别强化锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备，特种设备检测检验机构，产品质量等方面安全隐患的排查消除工作。

（十四）文化站负责排查消除本系统、本行业、本领域安全隐患，要特别强化食品药品企业，药品、医疗器械研制、生产、流通和使用质量，食品质量等方面安全隐患的排查消除工作。

（十五）企业办负责排查消除本系统、本行业、本领域安全隐患，要特别强化储备粮库等方面安全隐患的排查消除工作。

（十六）安全办、工商所负责排查消除本系统、本行业、本领域安全隐患，要特别强化危险化学品、烟花爆竹生产经营等方面安全隐患的排查消除工作。

（十七）办事处城管执法中队负责排查消除本系统、本行业本领域安全隐患工作。

（十八）土地所负责对所监管的项目建设工地安全隐患的排查消除工作。

（十九）工商所负责配合有关部门开展安全生产专项整治，依法查处取缔未经安全生产（经营）许可的企业。

（二十）派出所、安全办负责排查消除本系统、本行业、本领域安全隐患，要特别强化农药、烟花爆竹及其原材料采购、运输、储存、经营环节等方面安全隐患的排查消除工作。

（二十一）环保部门负责发射性物品的安全管理工作，依法查处发射源储存、转让、使用过程中的违法行为。

（二十二）派出所、安全办、电管所负责排查消除消防领域安全隐患，要特别强化建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施等方面安全隐患的排查消除工作，全面深化消防安全集中整治专项行动。

（二十三）电管所负责排查消除本系统、本行业、本领域安全隐患，要特别强化电力运行、电力建设工程施工、工程质量、防汛供电等方面安全隐患的排查消除工作。

党政办要组织各新闻媒体做好办事处“查尽责、除隐患、保安全”活动的宣传报道工作，为“查尽责、除隐患、保安全”活动营造浓厚氛围。

办事处纪工委要按照有关党纪政纪和法律法规，对各社区和各相关部门在“查尽责、除隐患、保安全”活动中履职尽责不到位、执法监督不严格、隐患排查不认真、隐患整改不及时不彻底、发生安全事故的，要依法依纪追究有关社区、部门和单位有关责任人的责任。

办事处安全办负责辖区“查尽责、除隐患、保安全”活动的组织协调和督促落实。

五、方法步骤

辖区“查尽责、除隐患、保安全”活动是街道党工委、办事处开展“三查三保”活动的重要组成部分，要严格按照“三查三保”活动的方法步骤有序进行。

   （一）动员部署、先期排查阶段（7月25日前）。7月下旬前召开辖区“查尽责、除隐患、保安全”活动动员部署会，对相关工作进行具体安排。各级各部门要认真贯彻落实市委“三查三保”活动要求和办事处安委会“查尽责、除隐患、保安全”活动部署，迅速行动起来，特别是要结合前一阶段辖区新一轮安全大检查活动中排查出的安全隐患以及近年来本地本行业领域发生的事故教训，通过深入反思本地、本部门在安全工作中存在的突出问题，进而增强开展“查尽责、除隐患、保安全”活动的自觉性和主动性，明确活动的内容和要求。

   （二）全面自查、建立台账阶段（8月-9月）。各社区、要对照“三查三保”活动和“查尽责、除隐患、保安全”活动方案，结合本地实际，进行周密安排部署，精心组织实施，全面系统、深入细致地开展自查。各相关办直部门要立足本部门安全工作职责和分工，对本系统、本行业领域履职尽责、依法行政、执法监督、管理服务、隐患排查治理情况开展专项检查。对发现的问题、隐患和矛盾，认真梳理汇总，列出问题清单，明确责任分工，制定时间表、任务书，建立近期、中期、远期整改台账，特别是对重大事故隐患要坚持“重患必停”原则，限期整改到位，确保排查问题不缺不漏，整改任务清晰明确。

   （三）深化整改、建章立制阶段（10月-12月）。各级各部门要将自查、督查、巡查等排查梳理出的问题和隐患清单，逐条细化整改措施，逐条明确整改责任，集中时间、力量，推进整改，确保形成具体的可检查、可量化、可实录的整改成果。坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，对不适应新形势、新任务、新要求的制度规定，抓紧时间修订完善；对新业态、新模式下的安全工作要认真研究，把握规律，抓紧明确监管部门，形成既管当前又管长远的制度保障体系，从源头上预防和减少问题的发生。

六、有关要求

   （一）高度重视，加强领导。“查尽责、除隐患、保安全”活动是办事处“三查三保”活动的重要内容，是进一步加强安全生产工作、强化安全生产责任落实、健全安全生产责任体系、有效防范和遏制各类事故发生、促进办事处安全生产形势持续稳定好转的重大举措。各级各部门要充分认识开展“查尽责、除隐患、保安全”活动的重大意义，切实增强责任感。各社区、各相关办直部门主要负责人是“查尽责、除隐患、保安全”活动的第一责任人，要亲力亲为，靠前指挥，加强领导，确保活动扎实开展、取得实效。

   （二）制定方案，周密部署。“查尽责、除隐患、保安全”活动是今年下半年办事处安全生产工作的一条主线。各级各部门要根据本方案要求，结合自身实际，认真制定本地、本部门的“查尽责、除隐患、保安全”活动具体实施方案，明确领导机构、牵头或责任单位、工作职责、工作措施、时间进度安排等，确保活动任务明确、责任到人、措施到位、见人见事、见行见效。

要将“查尽责、除隐患、保安全”活动同当前开展的持续深化安全生产打非治违工作、重点行业领域专项整治、汛期安全防范等重点工作有机结合起来，以“查尽责、除隐患、保安全”活动为契机，推动安全生产重点工作深入开展、取得实效。

   （三）加强宣传，广泛发动。各级各部门要充分利用各种媒体和渠道，采取各种方式，对“查尽责、除隐患、保安全”活动进行广泛宣传发动，及时组织典型宣传，宣传正面典型，介绍好的经验和做法，曝光和剖析反面典型，发挥警示教育作用，营造良好的社会氛围。

   （四）强化督导，务求实效。各级各部门要加大对本地本部门本行业领域“查尽责、除隐患、保安全”活动的检查督查。要将检查督查贯穿活动始终，及时掌握活动进展情况，以带案、带线索、带问题“三带”方式，采取听取汇报、查阅资料、召开座谈会、明查暗访等多种形式，重点检查督查“查尽责、除隐患、保安全”活动情况，提高检查督查工作的针对性和实效性；同时开展重点抽查，对重点地区、重点领域，定期不定期随机查访，促进活动深入开展。

办事处综合督导组将对各社区、各相关办直部门活动开展情况进行专项督导，重点督查活动安排部署和进展情况、履职尽责、自查建立台账、问题整改落实及建章立制等情况。

   （五）落实责任，强化追究。各级各部门要认真落实“查尽责、除隐患、保安全”活动责任制，推动活动扎实有效深入开展。要强化问责，实行责任倒查和责任追溯，对查不到位、整改不及时不到位并造成严重后果的，既要追究属地责任，也要追究部门责任和分管领导责任。

   （六）加强调度，畅通信息。“查尽责、除隐患、保安全”活动期间，各社区、各相关办直部门要及时总结分析检查过程中出现的新问题、新情况，加强综合协调和信息汇总工作。

活动期间，实行半月报告制度，各社区、各相关办直部门有关牵头部门每月10日和26日前向办事处安委会报告工作进展情况，每月底前同时报告当月工作汇总情况，12月13日前报送整个活动工作总结。办事处安委会定期向市委、市政府汇总上报活动开展情况。

办事处督查组每次督查结束后，要及时向办事处安委会书面报告督查工作开展情况，主要内容包括：各社区、各相关办直部门“查尽责、除隐患、保安全”活动履职尽责情况，执法监督情况，自查自纠建立台账情况，隐患整改落实情况，建章立制情况，督查发现的主要问题等。办事处安委会办公室汇总后上报街道党工委办事处。

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