为做好国际会议期间的维护稳定工作，有效预防会议期间各类突发事件的出现，办事处积极、稳妥、快速地处置已发事件，保障辖区人民群众生命财产安全，促进平安建设，结合本辖区实际情况，特制定本应急预案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以维护国家安全、维护河南形象、郑州形象、新郑形象为己任，以保障会议顺利举办和社会安全稳定为目标，以“防爆炸、防枪击、防冲闯、防滋扰”为重点，坚持突出重点，合成作战，层层布控，立体防控，通过最广泛的组织动员、最有效的资源整合、最过硬的安保措施，集中力量打好打赢一场安保维稳的“人民战争”，确保会议来宾绝对安全，确保各项活动顺利举办，确保全市社会大局持续稳定和会议期间不发生来自新郑的干扰。

二、工作目标

在国际会议期间，确保“六个不发生”：不发生严重影响国家安全和社会政治稳定的重大案事件；不发生突发恐怖袭击事件；不发生较大影响的治安和刑事案件；不发生较大集访、恶性上访事件；不发生有较大影响的生产安全事故；不发生群死群伤的爆炸、交通、火灾事故。

严密措施，认真做好各项防控工作，一是加强情报信息工作，要充分发挥信息员和基层组织作用，广泛发动群众，协助发现邪教人员行踪，及时提供线索、信息，积极举报邪教活动；二是严密管控重点地区、重点人员，各社区对辖区居民小区、道路两侧路灯线杆、公交站牌等区域加强巡查，及时发现和清除反宣传标语，对重点人员重新排查摸底，搞清弄准底数，逐一落实管控人员、责任和措施。

三、基本原则

1、坚持“条块结合、属地为主”的原则。

2、坚持以人为本、依法维护人民群众合法权益的原则。

3、坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则。把应对突发事件与日常各项管理工作相结合，加强基础工作，完善网络建设，增强预防分析，提高防范意识，做到早发现、早报告、早解决，将突发事件造成的损失降到最低。

4、坚持统一领导、分级负责、科学决策、加强合作的原则。

5、加强值班备勤，各单位要严格值班备勤，保持通讯畅通。

四、组织指挥

在市委、市政府领导下，办事处在国际会议期间处置突发性事件应急领导机制，积极稳妥地开展工作。

指 挥 长：赵敏祥

副指挥长：朱郁琦  秦书军

成员：郑长江  李三红  苏永民  潘刘邦  侯自玉 

郑记州  李诺旺  任晓莉  周永杰  史晓娟  

申秀清

及各社区党支部书记和相关单位负责人。

应急领导小组主要职责：负责指导、督促、协调在辖区开展重点人群和特定利益群体源头排查稳控，全面落实对各利益群体特别是重点人的稳控措施；随时做好应急处置准备工作，一旦发生集访事件按照“随发现、随控制、随带离”的原则，依法果断处置。

（一）深入排查化解各类不稳定问题。即日起到国际会议结束期间，各社区每周要在本辖区组织开展拉网式排查，对存在的围堵党政机关、堵门堵路等过激式行为反映诉求的不稳定问题以及集体串联、越级非正常上访等不稳定苗头，做到及时排查到位，源头化解问题，依法妥善处置，坚决防止影响新郑形象的事件发生。

（二）认真做好各特殊利益群体及重点人稳控工作。对上级交办的重大不稳定问题、重复信访问题以及领导集中下访接待工作中尚未解决到位的问题，要实行领导包案制，严格按“三明确一限定”的原则，限期进行解决。对一些长期信访户，要采取内紧外松的方式，密切关注其动向，坚决牢牢控在当地。对部分部队退役人员、被辞退民师、企业改制遗留土地拆迁补偿、涉艾、非法集资及农村电影放映员、畜牧员电工等特殊利益群体，要进一步落实稳定工作责任，安排专职人员，24小时严密监控，确保稳定不出新郑。同时，继续实行外出申报制度，联系人制度，零报告、日报告制度，做好其思想工作和稳定工作，确保不发生冲击会场、寻衅滋事等事件。

（三）及时做好社会稳定信息收集研判工作。要充分利用社区网格工作人员、派出所干警、巡消防员、社区干部等维稳力量，全面收集特殊利益群体信息，对其思想动态、串联聚集、集体上访等情况做到早发现、早控制、早解决。每周召开维稳工作信息研判会议，对排查收集的各类不稳定信息，研讨方针政策，找出解决问题的办法，坚决把各类不稳定问题遏制在萌芽状态。

（四）全力做好突发应急处置工作。办事处成立20人应急队伍，安排应急车辆，制定应急预案，一旦发生突发群体事件，确保拉得出、冲得上、稳得住、打得赢。

四、善后工作

1、突发事件处置工作结束后，对突发事件参与者要实行跟踪教育，密切监控，掌握动态，确保一旦发生延续问题或次生灾害，能够快速反应，及时有效处置。同时，将处理结果书面报告市委政府。

2、根据现场调查掌握的证据，对有关责任人依法进行处理。

3、认真总结经验教训，针对存在的问题和薄弱环节，完善制度，加大宣传教育力度，不断提高对突发事件的处置水平，积极探索稳妥、快速、高效地做好突发事件处置的新途径。

新郑市新建路街道办事处

2015年11月30日