全国“两会”、拜祖大典召开在即，郑州市“两会”已经召开，为确保期间社会稳定，有效预防会议期间各类突发事件的出现，办事处积极、稳妥、快速地处置已发事件，保障辖区人民群众生命财产安全，促进平安建设，结合本辖区实际情况，特制定本工作方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神，学习贯彻省委郑州市委及新郑市委“三严三实”专题教育党课暨动员部署会和“三查三保”动员会精神，全面落实省、郑州市及我市关于“两会”及拜祖大典期间维护稳定工作的安排部署。着力解决影响社会稳定的突出问题，做好源头预防化解矛盾纠纷工作，促进社会和谐稳定，全面提高办事处应对突发事件的能力，有效预防、及时控制和消除发生在辖区范围内的紧急突发事件，维护正常的社会秩序。

二、工作目标

在“两会”及黄帝故里拜祖大典期间，确保“六个不发生”：不发生严重影响国家安全和社会政治稳定的重大案事件；不发生突发恐怖袭击事件；不发生较大影响的治安和刑事案件；不发生较大集访、恶性上访事件；不发生有较大影响的生产安全事故；不发生群死群伤的爆炸、交通、火灾事故。

严密措施，认真做好各项防控工作，即日起到全国“两会”、黄帝故里拜祖大典结束期间，各单位每周要在本辖区系统的组织开展拉网式矛盾排查、安全隐患排查，对存在的不稳定问题做到及时排查到位，源头化解问题，对上级交办的重大不稳定问题、重复信访问题及领导集中下访接待工作中尚未解决到位的问题，要实行领导包案制，严格按照“三明确一限定”的原则，限期进行解决，对一时解决不了的，要积极稳妥的做好思想工作，稳定群众情绪，严防事态扩大和矛盾激化，对一些长期信访老户，要采取内紧外松的方式，密切关注其动向，不惜一切人力、物力、财力，坚决牢牢控制在当地，对特殊利益群体人员，要加大帮扶力度，做好外出申报制度、联系人制度、零报告、日报告制度，做好思想工作，确保不发生冲击会场、寻衅滋事等事件。

三、基本原则

1、坚持“条块结合、属地为主”的原则。

2、坚持以人为本、依法维护人民群众合法权益的原则。

3、坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则。把应对突发事件与日常各项管理工作相结合，加强基础工作，完善网络建设，增强预防分析，提高防范意识，做到早发现、早报告、早解决，将突发事件造成的损失降到最低。

4、坚持统一领导、分级负责、科学决策、加强合作的原则。

5、加强值班备勤，各单位要严格值班备勤，保持通讯畅通。

四、组织指挥

在市委、市政府领导下，办事处成立“两会”期间处置突发性事件应急领导机制，积极稳妥地开展工作。

指 挥 长：赵敏祥

副指挥长：朱郁琦  秦书军

成    员：郑长江  李三红  苏永民  潘刘邦  侯自玉

　　　　　郑记州  李诺旺  任晓莉  周永杰  史晓娟

　　　　　申秀清及各社区党支部书记和相关单位负责人。

应急领导小组主要职责：建立和制定预防、处置辖区突发事件工作方案，督查、指导、协调开展相关工作，收集报送有关信息，负责预防和配合事发地突发事件工作的检查、指导、协调和调解，做到统一领导、统一指挥、统一协调，确保人员配齐、措施到位、密切配合、联络畅通、各司其职。

并成立应急队伍，办事处巡防队员20人为应急队伍成员，综治办负责人张新杰负责全面工作，及时处置各类突发事件。

四、先期应急处置

1、办事处领导要在接报后第一时间亲临现场组织指挥，派出所等有关单位负责人也应在第一时间到达现场。

2、成立现场指挥部，启动预案，紧急研定现场处置措施。

3、指定现场联络员，向市委、市政府报告现场信息，并负责续报现场处置情况。

4、快速组织当地先期处置队伍，限时赶赴现场，控制事态，排除险情等。

5、建立若干工作组，分头开展应急处置，及时抢救伤员和物资财产，安全疏散转移危险地带人员，布置警戒，制定保护范围等。

五、善后工作

1、突发事件处置工作结束后，对突发事件参与者要实行跟踪教育，密切监控，掌握动态，确保一旦发生延续问题或次生灾害，能够快速反应，及时有效处置。同时，将处理结果书面报告市委政府。

2、根据现场调查掌握的证据，对有关责任人依法进行处理。

3、认真总结经验教训，针对存在的问题和薄弱环节，完善制度，加大宣传教育力度，不断提高对突发事件的处置水平，积极探索稳妥、快速、高效地做好突发事件处置的新途径。

新郑市新建路街道办事处

2016年2月24日