各行政村、镇直各部门、各生产经营单位：

为保证“两会”期间我镇安全生产形势持续稳定，迎接“两会”胜利召开，结合辛店实际，现就做好“两会”期间安全生产综合监管工作有关事项，制订此工作方案：

一、总体要求

保证“两会”期间全镇安全生产形势的稳定，既是党委、政府和各部门当前重要的工作任务，更是首要的政治责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”、“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”的原则，做到“政府督查、行业检查、企业自查”的三个“全覆盖”， 通过全面、深入、彻底的安全生产大检查，摸清安全隐患，整治薄弱环节，推动并促进企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任落实，进一步提高安全生产保障水平，促进全镇安全生产形势的持续稳定。 

二、检查时间

从即日起至2016年4月30日

三、落实责任，狠抓安全生产事故隐患排查治理

（一）全面落实“一岗双责”，强化两个主体责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”、“谁主管、谁负责”、“谁发证、谁负责”和“谁审批、谁负责”的原则认真落实主要负责人的全面领导责任、分管安全生产的负责人的综合监督管理责任和其他负责人的直接领导责任。把“一岗双责”延伸到企业班（组）和村（居），落实到基层和一线。严格落实“一票否决”、“一岗双责”和责任追究制度，促进政府安全监管责任落实。加强对企业的监督和指导，督促企业落实安全生产主体责任。

（二）切实抓好安全生产事故隐患排查整治，坚决遏制较大以上事故的发生。要继续深入开展安全生产事故隐患排查治理专项行动。对安全生产事故隐患排查治理工作不认真、效果不明显的企业和单位，要督促及时整改。特别对那些事故风险较高、安全状况不稳定的企业，要重点督导，严防生产安全事故的发生。

四、突出重点，强化重点行业（领域）的安全监管

（一）煤矿方面。重点检查“一通三防”和防治水情况，瓦斯突出矿井的防突情况。坚决杜绝赶任务、超能力、超强度、超定员生产，严厉打击非法开采、越层越界开采行为，严格实施24小时巡视检查制度，落实各项安全防范措施，特殊时期按照规定立即停产检修。驻矿人员要继续坚持24小时在岗，恪尽职守、盯死看牢，严厉打击非法违法生产行为。

（二）道路（客货运）交通方面。全面加强对道路车辆及驾驶人员管理，扎实开展道路安全生产事故隐患排查治理，严厉打击超速超员超载行驶、酒后驾驶、闯红灯、违法停车和拖拉机、三轮汽车、低速载货汽车非法载人、机动车涉牌涉证等严重交通违法行为。认真加强对营运客车、学生接送车、危险化学品运输车等重点车辆的安全监管。

（三）消防安全方面。要深化消防安全，全面排查整改火灾隐患。以“三合一”场所、高层建筑、公共聚集场所（包括大型集会场所）和易燃易爆危险化学品场所及其周边场所等四类对象为重点，集中时间、集中力量深入开展消防安全专项整治。

（四）危险化学品、烟花爆竹和民爆器材方面。要加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃物处置等各环节的安全监管工作。要进一步加强化工企业停产检修和复产试车的安全管理，防范泄漏、爆炸和污染事故的发生。要从生产、储存、运输、经营和燃放等各个环节着手，全面加强烟花爆竹安全监管，依法严厉打击非法生产经营的行为。

（五）建筑施工方面。重点检查建设单位、施工单位以及监理单位等项目建设各方安全生产职责履行情况、施工现场安全管理和现场管理人员实际到位情况以及从业人员安全教育培训情况，排查重大建筑设备运行和危险性较大工程施工隐患。要防止起重机械的倒塌、施工脚手架和模板支撑的垮塌、基坑的坍塌、人员坠落等事故的发生。

（六）旅游方面。对旅游汽车等游客运载工具，以及容易发生火灾和群死群伤事故的大众娱乐场所等设施和场所，进行全面安全大检查，切实消除各种安全生产事故隐患，确保旅游安全。

（七）特种设备方面。以人员密集场所的特种设备安全状况排查为重点，检查特种设备使用单位安全制度是否落实，特种设备操作人员是否经过安全教育培训，特种设备是否按规定进行检验、维护，运行是否正常、运行记录是否真实等。

此外，水利、电力、农业机械等行业（领域）的主管部门也要结合各自实际，认真查找薄弱环节，全方位、多层次地加强安全生产监管工作，严防各类生产安全事故的发生。

五、迅速行动，组织开展安全生产大检查

这次安全生产大检查采取企业自查与政府督查相结合、全面检查与突出重点相结合、属地检查与行业检查相结合的方式进行。各生产经营单位要立即开展全面自查，按照法律法规和标准规程的要求，以及本通知中确定的行业检查重点内容，开展全员、全过程、全方位的隐患排查。针对排查发现的隐患和问题，制定整改计划，落实整改措施，确保整改到位。各行政村，各部门、各网格要全面开展隐患排查，对排查中发现的安全生产违法行为，要予以立案查处，责令立即整改或限期整改。对拒不执行指令或逾期未整改完毕的，立即上报镇政府。镇政府将对各行政村，各部门大排查开展情况进行督查，对督查中发现的问题要立即责令整改，并责成全镇五个督查组跟踪督办。

六、加强值守，实行安全生产情况日报告制度

要重度重视“两会”期间的安全生产值班工作。认真落实24小时值班和领导带班制度，并确保通信联络畅通。要针对可能出现的情况做好各种应急防范准备。对突发的生产安全事故，要确保事故发生后第一时间报告，第一时间领导干部赶赴现场，第一时间进行处置和救援。做到快速反应，靠前指挥，最大限度减少伤亡损失，确保社会稳定。

辛店镇人民政府

二〇一六年二月二十二日