镇直各部门、安委会各成员单位、各行政村（社区）、各企业：

   经镇党委政府研究同意，现将《龙湖镇2017年安全生产工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻和落实。    

                                 新郑市龙湖镇人民政府

                                   2017年3月27日

龙湖镇2017年安全生产工作实施方案

为进一步加强安全生产监督管理，确保安全生产形势持续稳定，结合我镇实际，制定2017年安全生产工作实施方案，具体如下：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实省委省政府、郑州市委市政府和新郑市委市政府关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，动员全镇各有关单位、各行政村（社区）、各企业力量，深刻吸取近年来各地事故教训，在新的一年，充分认识安全生产形势的严峻性、紧迫性，进一步强化“红线意识”，加大安全生产工作力度，对重点领域、重点企业严防死守、铁腕整治，全面排查治理事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，切实解决突出为题和薄弱环节，预防和减少一般事故，有效控制较大事故，坚决遏制重特大事故，努力实现全镇安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

全镇所有行业领域不发生任何生产安全生产事故，确保安全生产目标任务的顺利完成。

三、工作措施

（一）进一步健全和完善安全生产责任制。加强安全生产的督查和管理，各安全生产责任单位要建立健全安全生产各项制度，制定好《安全生产事故应急处理预案》，做到安全生产责任制度和措施落实到位。

（二）进一步完善各自领域、各自辖区、各单位安全生产监管体系。切实加强安全生产机构队伍建设。

1、各职能部门、安委会各成员单位、各行政村（社区）要开展法律、法规学习和教育，组织人员认真学习安全生产政策法规，规范执法行为，提高业务水平。

2、各企业要建立健全事故应急救援和预警体系。对隐患严重、容易发生事故的环节和部位实行安全生产预警，督促相关企业采取紧急措施，防止事故发生。

3、镇安委会每月至少召开一次安全生产工作例会，分析前期安全生产工作不足之处，为后期工作提出解决办法和整改措施。

4、成立龙湖镇安全生产日常巡查队伍，配合安全办进行监督检查，安全办专职安全员除参与日常检查以外，还要对后期情况进行跟踪督促整改。

5、按照安全生产“五级五覆盖”相关要求以及新郑市委市政府统一要求，各行政村（社区）要成立村（社区）级安全生产委员会，要成立专职安全检查队伍；建立安全监察台账；制定排查计划、方案；对辖区内各经营单位进行日常检查，并及时整改发现的问题和隐患。

6、各行政村（社区）、各企业、各工地、各相关经营单位要每月至少开展一次例会，学习安全生产法律法规及各类安全生产知识；分析当前存在问题，明确问题整改方向。

7、层层签订目标责任书，落实安全生产责任制。各行政村（社区）要与辖区内各生产经营单位（例如:商场、超市、理发店、餐饮店、“三合一”场所、物流、仓库、加油站、企业、小区物业）签订安全生产目标责任书，落实安全生产经营单位主体责任；镇安委会成员单位要与本行业管辖的经营主体签订安全生产目标责任书。

（三）加强隐患排查整治，强化事故责任追究。

1、各单位要定期排查各自领域、区域内的安全生产隐患，加大安全检查力度，实行重大事故隐患、危险源备案制和台帐制，对在各类检查和日常执法监督中发现的重大隐患和危险源，要登记台帐备案，隐患不消除，台帐不消号。

2、把检查与执法结合起来，督促隐患整改。对安全检查中发现的事故隐患要依法下达整改通知书，该停产整顿的要坚决停产整顿，凡是消极对待或顶着不改的，要依法依规严肃处理。

3、进一步加大事故查处的力度。严格按照“四不放过”原则（事故原因没有查清不放过;事故责任者没有严肃处理不放过;广大群众没有受到教育不放过;防范措施没有落实不放过），严肃查处每一起事故。

（四）夯实工作基础，建立长效机制。

1、加强安全生产教育培训，安全教育培训必须坚持经常化、制度化，加强对生产经营单位企业负责人和从业人员的安全培训教育，认真落实从业资格和持证上岗制度，不断提高干部职工的安全意识和自我防护的能力。

2、加强信息报送工作。各安全生产责任部门要按照统一要求，及时向镇安委会准确报送事故信息和工作动态，不能瞒报、拖延不报。安委会办公室每周将情况汇总后定期编发工作简报。

3、加强执法档案建设。各单位要建立健全安全生产监督检查档案，做到一文一档，一案一档，以促进安全生产执法的规范化和程序化。

（五）制定具体规划，开展专项整治

为保证各项措施落实到位，镇安委会将在不同时段分别对重点领域、重点区域开展专项隐患排查，年度具体时间规划如下：

1月、2月对烟花爆竹领域进行专项检查。

3月对年初复工培训进行安排部署，对各企业工地年初复工培训工作进行专项督查。

4月对人员密集场所、企业消防领域进行专项检查。

5月对建筑施工领域进行专项检查。

6月对食品安全领域进行专项检查。

7月、8月、9月对“三合一”场所消防安全进行专项检查。

10月对学校领域进行专项检查。

11月对油气管线、城镇燃气领域进行专项检查。

12月对全镇所有营业场所消防领域进行专项检查。

四、工作要求

   （一）加强领导，精心组织。镇直各部门、安委会各成员单位、各行政村（社区）要明确职责分工，周密部署，精心组织，切实加强全年的安全生产隐患排查的监督力度，全力抓好本年度工作，确保不出事故。各生产经营单位要切实负起安全生产主体责任，组织开展本单位全年安全生产各项工作，制定计划和治理措施，加强安全资金投入，并定期向镇安委会提交自查报告。

（二）突出重点，全面治理。镇直各部门、安委会各成员单位、各行政村（社区）在排查隐患时要突出本辖区、本领域重点。在重要时期或敏感时期可申请抽调人员成立工作组，参与隐患的排查整治工作；安委会各成员单位、各行政村（社区）每年至少要进行四次行业、辖区内的专项排查，排查要做到“四个一律”及“五个一批”。切实做到对安全隐患的零容忍态度，保障我镇安全生产形势持续稳定。

（三）严格程序，追究责任。要全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，实行严格的“责任倒查、约谈问责”机制。凡因安全监管不到位，日常检查不彻底、走过场等因素导致发生较大以上安全事故或造成严重社会影响的，要严肃追究领域或辖区负责人的责任。

（四）认真负责，强化信息反馈。镇直各部门、安委会各成员单位、各行政村在落实好本辖区、本领域安全隐患排查的同时，还要做好安全隐患排查治理情况的统计汇总，定期将安全隐患排查治理工作情况汇报至镇安委会办公室。