各社区居委会、各成员单位：

2017年，街道综治工作的总体目标是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省委、市委政法工作会议的决策部署，以党的十九大安保为主线，以落实综治领导责任制为龙头，以理念制度机制方法创新为引领，以信息化为支撑，以维护我市政治稳定和社会大局稳定为目标，突出矛盾纠纷预防和多元化解机制建设、立体化防控机制建设、综治基层基础建设和平安细胞创建等四项任务，进一步完善平安新郑建设工作机制，进一步提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平，进一步增强管控能力，努力提升人民群众安全感和满意度，创建“全国平安建设先进县（市、区、旗）”，争创“长安杯”。

一、健全落实社会治安综合治理领导责任制

（一）完善落实社会治安综合治理领导责任制工作机制。认真贯彻落实中央、省、市健全落实社会治安综合治理领导责任制的有关精神，以落实领导责任制为抓手，强化宣传教育，真正做到普通党员干部应知尽知，领导干部心中有责；完善配套设施，建立健全社会治安综合治理考核评价机制；推动社会治安综合治理工作实绩档案的应用，把社会治安综合治理工作实绩档案作为党政主要领导干部和社会治安综合治理分管领导实绩考察、提拔使用、晋职晋级的重要依据。

二、深入推进综治信息化建设

（二）高标准建设社会治安综合治理信息系统。贯彻落实《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》等国家标准，加强综治信息系统、综治视联网系统建设，实有人口和特殊人群服务管理等实战功能，进一步提升社会治理预测预警预防能力。

（三）大力实施“雪亮工程”。以视频监控系统为基础，以综治中心为抓手，以信息化建设为支撑，大力推进覆盖城乡、延伸入户的公共安全视频监控联网工程建设，发挥“群众雪亮的眼睛”优势，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。

三、大力加强矛盾纠纷预防化解

（四）积极预防化解“民转刑”案件。牢固树立“命案必防、命案可防”的理念，把预防命案作为工作的重点和目标，加强对婚姻家庭、邻里关系等多发性矛盾的排查化解，切实有效预防这类矛盾纠纷转化为刑事案件、升级成命案。

（五）提升基层综治民调队伍工作素能。进一步提升基层综治民调队伍素能，提升调处化解的时效性和成功率，加大对社区基层综治民调队伍和行业调解组织的培训，真正打造“党委领导，综治牵头，部门联动，多方参与”的基层综治信访民调队伍培训新模式。

四、切实强化治安防控体系建设

（六）深入推进公共安全视频监控建设联网应用。认真落实郑州市综治委《关于印发<郑州市公共安全视频监控建设联网应用总体方案(2017年度)>的通知》（郑综治[2017]1号）精神，按照“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的要求，继续扩大视频监控覆盖面和应用效能，确保在加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面取得更大成效。办事处综治办将切实加强对视频监控建设应用的组织领导，建立和完善领导小组，切实发挥牵头组织协调作用，制定完善工作机制，将视频监控建设应用工作纳入综治和平安建设考核，每月组织召升工作例会，加大对本辖区视频监控工作的协调、督导力度。

（七）加强社会面防控。始终保持对命案、严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的高压态势，全力维护人民群众生命财产安全。坚持“打早打小，露头就打，综合施策，除恶务尽”的原则，严厉打击行霸、路霸、市霸、医托、医闹，坚决打掉违法犯罪分子的嚣张气焰。对非法吸收公众存款、集资诈骗、金融诈骗等严重金融犯罪实施猛烈打击，为经济较快平稳发展保驾护航。完善公安、武警、辅警、专职治安巡防队、义务巡防队等共同参与的联勤巡逻机制，提高街面见警率、见巡率。

（八）加大社会治安重点地区排查整治力度。坚持情况分析研判、定期例会、定期报告、滚动排查、滚动治理、督查指导、奖惩等工作制度，办事处综治办每季度通报整治一批社会治安重点地区和突出治安问题，并及时对通报整治情况进行检查验收，对未按期完成整改目标的，由办事处综治办领导约谈相关单位党政主要领导、分管领导和负有主要责任的领导班子成员，对受到约谈后仍未按期完成整改目标的，实施挂牌督办，通过整治切实扭转部分地区社会治安面貌严重混乱的局面，年底前治安乱点整治合格率要达到100%。

（九）加强社会心理服务、疏导和危机干预工作。认真贯彻中央政法委、中央综治委《关于充分发挥综治中心作用加强社会心理服务疏导和危机干预工作的若干意见》，在社区综治中心等场所建立心理咨询室或社会工作室（站），引导和鼓励社会力量参与，开展对社区居民心理健康宣传教育和心理疏导，特别要加强对矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常及性格偏执人员的人文关怀和跟踪帮扶，防止引发相关违法犯罪特别是重特大案件。

（十）加强治安巡防队建设。坚持“两争一促”活动，不断加大治安巡防队伍管理、教育培训、经费和装备保障，着力提升群众“见巡率”和巡防队员的“管事率”，扎实推进治安巡逻和巡消一体化工作有序开展，切实提高治安巡防和消防巡查工作实效。结合公共安全视频监控建设，建立指挥协作机制和视频督查、考勤制度，提高治安巡防队伍快速反应能力和规范化建设水平。

五、着力夯实综治基层基础

（十一）深化综治中心规范化建设。在完成社区综治中心硬件建设的基础上，把工作重点转移到软件建设上来，要切实做到“三个结合”：与矛盾纠纷预防化解中心相结合。将矛盾纠纷预防化解中心纳入综治中心之中，坚持矛盾排查和不稳定因素排查报告制度，对排查出的问题，认真分门别类，按照“谁主管谁负责”、“谁的问题谁解决”的原则，层层分解，落实到部门，落实到责任人，最大限度把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态。与便民服务中心相结合。加强与便民服务中心的融合，将与群众生活密切相关的事项下放到中心办理，进一步拓展服务项目、规范服务权限，全面优化服务项目、办事要件、审批流程、办结时限等，坚持推行预约服务、首问负责、一次性告知、限时办结等，真正把服务群众“最后一公里”变成“零公里”。与网格化管理服务相结合。在综治中心统一领导下，整合巡防员、民调员、协管员、楼院管理员等治安综治力量作用，将人、地、事、物、组织等基本治安要素纳入网格内，为群众开展组团式服务，确保社会治安综合治理工作更有针对性、更有成效。与基层平安创建相结合。将社会治安综合治理、维护稳定和平安创建工作网络、工作机制逐步向基层单位延伸，实现职能部门、综治中心和基层单位工作对接、协调联动，动员发动社会各方面力量参与平安创建，深入推进“平安乡镇”、“平安社区”、“平安单位”等创建活动，丰富平安创建内涵，提升平安创建水平。

（十二）深化平安建设宣传。贯彻“宣传+服务”理念，把平安建设宣传融入服务群众的全过程，通过为群众办实事，提高宣传工作的实效性和影响力。充分发挥政法微信公众号的作用，运用“互联网+综治”模式，在创新宣传方式上下功夫，在扩大覆盖面上下功夫，在实现常态上下功夫，加大正面宣传力度，年内有计划推出专题报道，力争在郑州市、全省、全国形成一定影响，弘扬主旋律，传播正能量，营造更加浓厚的社会氛围。平安建设和综治工作经验被中央、省、市媒体和综治部门报道、转发和推广的单位，年终考核时予以加分；平安建设和综治工作被中央、省、市有关部门通报批评的或因违纪被斯闻媒体曝光，在社会上造成不良影响，经查证属实的单位，年终考核时予以扣分。

（十三）加强综治干部培训。按照全面深化改革的新要求和履行职能的实际需要，办事处综治办将不断加大综治干部的培训力度。全年组织基层综治干部培训不少于四次，通过集中培训使基层综治干部了解掌握基层综治工作必备常识，提高现代科技应用意识，提升运用新知识、新技术破解社会治理难题的能力。同时，对具有示范引领作用的典型单位或经验，市综治办将采取以会代训的形势，召开规模不等、时间人员不限的现场会，及时将这些好经验、好做法进行推广，产生整体效应。

（十四）加强工作创新。各社区、各成员单位要以推进工作创新为抓手，探索综治工作的新方法、新思路，力争创出一批在全新郑市、郑州市、全省乃至全国有影响的经验和示范点，使我辖区的平安建设工作再上新台阶。

（十五）深化行业平安创建。持续开展多层次、多领域的行业平安创建活动，调动行业系统抓平安创建的积极性，逐步扩大平安创建范围，以行业创建促进全社会平安。开展平安建设“五创”考核活动。按照郑州市综治办、郑州市公安局联合制定的《郑州市企事业单位平安建设“五创”活动创建标准和考核计分办法》，持续在全市各企事业单位开展创零发案单位、创零安全责任事故单位、创零暴力恐怖袭击单位、创零群体性事件单位、创安防达标单位“五创”活动，通过编织筑牢单位、企业、学校、场站、金融等条条防线，不断提高企事业单位内部治安防控能力，不断提升平安建设“细胞工程”创建水平，推动平安新郑建设水平再上新的台阶。

新郑市新建路街道办事处

2017年4月21日