为切实打赢土壤污染防治攻坚战，持续改善全市土壤环境质 量，按照《中华人民共和国土壤污染防治法》《郑州市 2020 年土 壤污染防治攻坚战实施方案》等要求，制定本方案。

一、指导思想 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、 市政府关于坚决打好污染防治攻坚战的决策部署，坚持“全面建 体系、持续打基础、着力控风险、创新争一流”的工作思路，强 化工作指导，推进制度创新，完善各类保障，全面提升土壤环境 管理水平，高质量完成三年目标任务。

二、工作目标 

办事处土壤环境质量总体保持稳定并力争有所改善。办事处受污染耕地安全利用率达到 100%，完成市级下达的年度受污染耕地安全利用面积任务。全市污染地块安全利用率达到 100%。按照上级 布设要求,土壤环境质量监测点位全覆盖。重点行业重点重金属排放量较 2013 年下降 12%，与 2015 年相比实现零增长。

三、工作任务 

（一）完成重点行业企业用地调查完成初步调查企业布点采样、检测分析及数据汇总上报、企业用地调查成果集成工作。2020 年 11 月 15 日前，建立污染地块清单和优先管控名录。

（二）推进农用地土壤污染防治 

1．依据农用地土壤环境质量类别划分成果，推进农用地分类 管理。

2．加强未污染（优先保护类）耕地保护，着力防控新增污染。

3．加强农药、肥料、农膜等农业投入品使用管理。2020 年 10月15日前，完成相关指标任务。

4．做好受污染耕地风险防范。2020 年10月15日前,全面完成受污染耕地安全利用面积任务。

（三）抓好建设用地土壤污染风险管控

1．依法开展土壤污染状况调查。2020年10 月 15 日，各居委会全部完成疑似污染地块的初步调查。

2．严格用地准入，加强联动监管。

3．推动多图合一。

4．做好暂不开发利用污染地块管理。对暂不开发利用或现阶 段不具备治理与修复条件的污染地块，制定污染地块风险管控年 度计划，根据调查与风险评估结果,实施“一块一策”以防止污染 扩散为目的的风险管控措施。

5．加强在产企业土壤污染预防。各居委会要与重点行业企业签订土壤污染防治责任书，强化土壤污染重点监管单位日常监管。

6．加强风险防范和公众监督。

（四）加强土壤污染源头治理 

1．2020 年 10 月 15 日完成涉镉等重金属重点行业企业排查整治工作。完成 2020 年度粮食安全市长县长责任制、食品安全市长 县长责任制考核中的任务。

2．深化重金属污染防治监管和重点区域综合整治。

3．持续推进固体废物堆存场所排查整治。

4．加强生活污染源管控。2020 年底前，城市建成区建筑垃圾 增量资源化利用率达到 70%以上，全市资源化利用率达到 50%以上。

5．完成 2020 年度非正规垃圾堆存点排查整治工作。

6．加强对矿产资源开发利用活动的辐射安全监管。

7．推进固体废物处理处置及综合利用。全市危险废物产生和经营单位规范化管理抽查合格率分别不低于 90%、95%。

8．积极推进绿色矿山建设。2020 年底前，完成郑州市下达的 绿色矿山建设任务。

9．做好危险化学品企业关闭搬迁改造工作。对重点监管的危 险化学品等高风险化学品、重点监管的危险化工工艺和装备实施 替代或低危化改造；异地迁建、关闭退出企业，要加强对留存和 废弃装置、固体废物（含危险废物）、危化品的安全管理与处置， 制定企业拆除污染防治方案、环境应急预案、拆除活动环保工作 总结报告等，并报郑州市生态环境局新郑分局、市科工信局备案， 杜绝发生次生环境污染事件。搬迁改造企业依法开展建设项目环境影响评价和申领排污许 可证；严格执行建设项目污染防治设施“三同时”等制度。搬迁改造、关闭退出企业应开展场地土壤污染状况调查、污染风险评 估及风险管控、治理与修复和修复效果评估；加强腾退土地污染 风险管控和治理修复。

（五）启动地下水污染治理 

1．完善地下水环境监测网络。2020 年 12 月 15 日前，启动地 下水环境监测网络建设，完善地下水监测数据共享与报送制度。

（六）持续推进农村环境污染整治 

1．完成郑州市下达的村庄农村环境综合整治任务。2020 年 12 月 15 日前对“十三五”期间完成整治村庄进行“回头看”。

2．组织开展农村黑臭水体排查识别及试点工作

（1）开展农村黑臭水体排查。2020 年 6 月 10 日前完成农村黑臭水体排查，建立名册台账。

（七）全面夯实土壤污染防治基础 

1．加快土壤环境监测制度和能力建设。2020 年 10 月 15 日前，按照上级部门要求完成土壤环境质量监测点位布设。

2．建立信息共享机制，加强部门信息共享。利用郑州土壤环 境信息平台，实现土壤污染状况普查、详查和监测数据等有关环 境数据资源在生态环境、自然资源和规划、农业农村等部门之间 的信息共享。每季度生态环境部门、自然资源部门、农业农村部 门之间共享有关信息。共享信息由信息提供单位于每季度末月的 25 日前向共享单位提供。

（八）示范引领全市土壤污染防治开展

1．推进生活源污染防治。2020年,普遍开展农村生活垃圾分 类和资源化利用工作。

2．农业面源污染防治。2020年10月15日前实现全市农膜回 收利用率90%以上；推进农药包装废弃物回收利用，2020年12月15日前，建立配套完善的回收处理体系。

（九）防范化解土壤环境风险 

1．切实重视土壤污染环境风险防范。2020年5月25日前开展新建办辖区内土壤污染专项执法检查，坚守土壤污染防范底线。

2．落实农用地土壤污染预警制度。依据《郑州市土壤污染防 治攻坚战农用地土壤污染预警工作实施方案》，制定新建办实施方案。

3．加强土壤污染突发事件应急处置。加快制定超标农产品应 急处置预案;对受污染耕地按照国家要求开展风险管控和治理期 农产品临田检测,对发现的超标农产品,确保其不流入市场。做好工业企业土壤污染突发事件的应急处置工作。

四、工作要求 

（一）严格责任落实，细化分解任务。各居委会、相关部门要依据所承担的目标任务，结合实际制定年 度工作方案，建立工作清单和台账，将各项任务逐项细化分解。

（二）强化执法监管，加强宣传教育。进一步强化执法监管， 创新监管手段和机制，提升对土壤环境违法行为的监管效果；加 大对土壤污染违法行为的打击力度，曝光一批违法案件，落实企 业主体责任，强化污染者责任。将土壤污染防治法等有关法律法 规纳入各级党政领导干部培训内容，开展多种形式的宣传教育， 鼓励支持公众参与到土壤污染防治中来。

（三）加强各类保障，严格考核奖惩。整合土壤污染防治专家力量、科技力量，分类别完善土壤污染防治专家库；加大土壤污染防治资金投入，统筹用好土壤污染防治专项资金，以项目为抓手推进重点工作落实。严格目标考核，环境攻坚办每月通报目标任务完成情况，开展通报批评、提请公开约谈等，确保年度目标任务完成。对土壤环境问题突出，区域土壤环境质量明显下降，防治工作不力、群众反映强烈的居委会，依法依规予以追责。