郑州市水务局：

按照《河南省水利厅认真做好2014-2015年度冬春修农田水利基本建设工作总结的通知》（豫水农〔2015〕29号）文件精神及郑州市关于转发此通知的相关要求，我市高度重视，迅速召开农田水利基本建设工作总结协调会，认真总结，督促落实工程进度情况，编制完成《新郑市2014-2015年度农田水利基本建设工作总结》。

现将《新郑市2014-2015年度农田水利基本建设工作总结》。

报送你处，特此报告。

    附件：新郑市2014-2015年度农田水利基本建设工作总结

新郑市2014-2015年度冬春修农田水利基本建设

工作总结

 2014-2015年，我市在郑州市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，以中央、省、郑州市水利工作会议精神为指导，坚持科学发展、以人为本、和谐发展的战略思想，按照“水安全第一、水生态第二，水环境第三”的原则，围绕“三河、五库、一乡、一村、一水厂”的建设思路，大力推进民心工程，突出抓好饮水安全、农田水利、河道治理、生态水系建设、水土保持、防汛抗旱、南水北调后期扶持等重点工程建设，为我市生态环境优化和经济社会持续发展提供有利的水利支撑和保障。

  去冬今春全市共完成新打机井415眼，新增灌溉面积3万亩，恢复改善灌溉面积5万亩，发展节水灌溉面积2.5万亩，治理河道长度18.55公里，解决了3.2517万人农村饮水安全问题，治理水土流失面积2平方公里，累计完成土石方228.56万立方米，砼6.87万立方米。实施各项重点工程54项，完成投资11.95亿元。

 一、工作完成情况

（一）民生水利项目

  1、城乡居民饮水安全工程（5项）

    （1）农村饮水安全工程。2014年农村饮水安全工程涉及龙湖、城关、辛店等乡镇，工程主要建设内容包括新打机井5眼，配套水泵8台，消毒设备5台，压力罐5台，铺设管道6.42万米，项目区3.2517万群众已全部吃上安全、卫生的自来水。工程投资1568万元，工程已完工。

（2）第二水厂。在新村镇张垌村西、南水北调中线总干渠以南区域建设水厂1处，工程内容主要包括净水厂、配水管网等，供水规模一期达到10万吨/日，远期扩建5万吨/日，工程投资2.63亿元，目前完成投资1.64亿元。

（3）华南城专项供水工程。工程涉及新村、郭店、薛店、

龙湖等4个乡镇，工程内容主要包括郑新路加压泵站1座，供水管网35.36公里，工程投资1.5亿元，目前工程已完成1.1亿元。

（4）辛店水厂工程。在辛店镇建设水厂1处，供应镇区10万余人生活用水，工程投资5200万元，工程已完工。

（5）薛店镇供水工程。建设日供水2500立方米的自来水厂，工程投资675万元，工程已完工。

     2、农田水利现代化示范乡镇项目（2项）

    （1）观音寺镇农田水利现代化示范乡镇建设项目。在观音寺镇新打机井110眼，配套水泵135台，配套护井工程128座，建设提水引水工程6处，增设变压器台区3个，建设输水渠道1400米，新建田间道路14公里，实施土地平整115亩，栽植防护林1.36万株，埋设管道195.9公里，配套喷灌带、滴灌带等，工程投资7437万元，目前工程已基本完工。

    （2）城关乡农田水利现代化示范乡镇建设勘测设计项目。对城关乡进行前期规划设计、环评及水资源论证，工程投资112万元，工程已完成。

 3、小型农田水利工程（6项）

（1）双龙寨农田水利设施升级改造项目工程。在双龙寨社区新打机井8眼，配套水泵14台，安装护井工程14座，配套智能控制器14台，设置出水口180个，铺设地埋管道8890米，铺设地埋电缆1100米，工程投资62.23万元，工程已完工。

（2）节水灌溉工程。在新村镇孙庄村、龙湖镇东徐村、圣丰大樱桃种植专业合作社新打机井8眼，配套水泵8台套，埋设管道3395米，低压线路2040米等，工程投资100万元，工程已完工。 

（3）郭老庄小型农田水利工程“民办公助”项目。在具茨山管委会郭老庄新打机井2眼，配套水泵2台，埋设管道3600米，变压器1台，高压电缆1000米，低压线路700米，新修田间生产路1300米，工程投资136万元，工程已完工。

（4）小型农田水利工程。在龙湖、郭店、薛店、辛店、梨河、具茨山等6个乡镇新打机井6眼，水泵购安7台套，智能控制器5套，埋设电缆1290米，埋设管道961米，购安变压器1台套，购安30T压力罐1套等，工程投资96.8万元，工程已完工。

（5）农田灌溉机井升级改造自主投资项目。在龙湖、孟庄等乡镇埋设地埋管道29万米，埋设电缆28万米，配套智能控制器709套，工程投资1785万元，目前工程完成投资536万元。

（6）新蛮子营节水灌溉工程。在梨河镇新蛮子营移民新村购置压力罐9座，埋设管道10420米，水利配套大棚69座等，工程投资100万元，工程已完工。

     4、中小河流治理项目（5项）

（1）双洎河治理工程。在双洎河五宅庄至付庄段进行河道治理工程，工程主要内容包括河道疏挖、清障5.68公里，险工护砌5处、长2.13公里，支沟黄水河入口整治1处，右岸岸顶铺设防汛路5.2公里等，工程投资2131万元，目前已完成投资1811万元。

（2）七里河治理工程。在七里河林锦店至崔垌段进行河道治理工程，工程主要内容包括河道清淤清障4.57公里，两岸险工护砌2.49公里，拆除重建路涵3座，桥梁防护3座，新建防汛路3.9公里等，工程投资1876万元，目前工程已完成1391万元。

（3）双洎河胡垌至贾梁段治理工程前期工作。对双洎河胡垌至贾梁段河道治理工程进行规划设计和前期准备工作等，工程投资70万元，工程已完工。

（4）河道控制范围测绘和规划项目。对市管8条主要河道总长149.7公里控制范围进行测绘，绘制横纵断面图，制作蓝线规划和CAD计算机辅助设计系统，工程投资390万元，目前工程已完成104万元。

   （5）2014年中央统筹资金项目建设农村河塘整治项目。在辛店镇的人和寨、东土桥、南李庄、袁集和鲁楼等5个行政村，工程内容包括清淤整治河道8.3km，维修土坝3座等，工程投资1214.97万元，目前工程已完成729万元。

 5、水土保持重点工程（4项）

（1）千户寨小流域水保治理工程。工程主要内容包括建设新建排水渠220米，工程投资20万元，工程已完工。

（2）新蛮子营小流域水土保持治理工程。工程主要建设内容包括修建河岸防护工程90m，工程投资35万元，工程已完工。

（3）苗家沟小流域水土保持治理工程。工程主要建设内容包括发展经果林4800株，治理水土流失面积2.1km2，工程投资5万元，工程已完工。

（4）具茨山太白岭小流域水保治理工程。工程主要内容包括建设石坎水平梯田2hm2，发展经果林2hm2，工程投资20万元，工程已完工。

 6、抗旱应急度汛工程（5项）

（1）龙湖镇应急水源工程。在龙湖镇罗垌村建设应急水源工程，工程主要内容包括修建挡水堰一座及配套设施等，工程投资300万元，工程已完工。

（2）上级支持抗旱资金项目。在新店镇、郭店镇、梨河镇、新村镇等乡镇新打机井32眼、购置送水车、及抗旱设备等，工程投资285万元，工程已完工。

（3）抗旱应急灌溉新打配机井项目。在郭店、辛店、新村、龙湖、八千、观音寺等6个乡镇实施抗旱应急灌溉新打配机井项目，工程主要内容为新打机井44眼，配套水泵44台，埋设管道等，工程投资150万元，工程已完工。

（4）抗旱应急物资设备购置项目。购置抗旱应急水泵341台套、电缆、软管、柴油等抗旱物资，工程投资262万元，工程已完工。

（5）水库旱涝急转应急项目。用于预案编制、抢险物料储备、救生器材及小型抢险机具物品购置、人员巡查费用等，工程投资185.35万元。

 7、南水北调移民后期扶持项目（3项）

（1）新村镇王毕庄村农田水利工程。工程内容主要包括新打灌溉机井6眼、井深180米/眼，新配水泵6台，埋管2800米，铺设低压线2100米，安装智能化井台6个等，工程投资70.3万元，工程已完工。

（2）和庄镇杜楼村农田水利工程。工程内容主要包括新打机井6眼，每眼井深80米，配泵6台，地埋线1800米，地埋管道2100米，智能化井台6个，出水口60个等，工程投资43万元，工程已完工。

（3）梨河镇黄甫蔡村农田水利工程。工程内容主要包括新打机井2眼，压力罐3个，配套水泵2台，过滤器3套，管道14110米，500亩固定式喷灌，配套管件等，工程投资105万元，工程已完工。

（二）生态水系工程（6项）

1、轩辕湖生态景观工程。在轩辕湖进行生态景观建设，工程主要内容包括护坡造型平整、地形整理、景石摆放、步道路基平整、管网施工、大型乔木栽植等工程，工程投资2.7亿元，工程已完工。

2、泥河生态水系建设工程。对泥河进行综合治理，工程投资4000万元，目前完成投资800万元。

3、黄水河生态水系建设。对黄水河进行生态水系建设，工程主要内容包括沙滩浴场、黄水河公园、景观大桥等，工程投资1.7亿元，目前完成投资1.19亿元。

4、双洎河生态水系建设工程前期工作。对双洎河生态建设进行工程规划设计，规划范围为双洎河新郑城区段，北自南水北调干渠，南至黄水河汇流处，全长约14.1公里，总规划面积约745公顷，工程投资389万元，工程已完工。

5、轩辕湖湿地文化园后续工程。对轩辕湖湿地文化园进行后续建设，工程主要内容包括园区雕塑、展馆、泥河栈桥、公厕给水项目等，工程投资1270万元，目前工程已完成200万元。

6、七里河生态水系建设工程。对七里河进行生态水系建设，工程主要内容包括总体规划设计、河道基础精修，水质环保净化，景观和文化建设，总长度4.5KM，占地1470亩，工程投资1.2亿元，目前已完成投资4000万元。

    (三)农开项目（2项）

    1、国家农业综合开发存量资金土地治理项目。在辛店镇新打机电井67眼，新井配套水泵67套，修复配套10眼，安装井台67个，智能系统67套，新建变压器11台，架埋设高压线9公里，埋设低压线28公里，埋设地埋管道24公里，新建生产桥涵1座，实施机械平整土地280亩，新建机耕土路10公里，修建水泥路面30762平方米，栽植桐树7000株，工程投资1458.1万元，工程已完工。

 2、高标准农田示范区建设项目。在梨河镇新打机井及配套65眼，安装变压器28台，埋设高低压线路50.605公里；新建生产涵管桥93座；购置自动化喷灌控制系统1套，铺设喷灌设施8100亩；硬化渠道1.85千米，配置喷灌机组3套，新修水泥路面44130平方米，栽植防护林13018棵，工程投资4364.49万元，目前完成投资3927万元。

 (四)水管体制改革（1项）

     梨河镇农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点项目。项目主要对农田水利设施进行维修、管护等。工程投资440万元，目前完成投资120万元。

     (五)农田水利工程社会投资工程（15项）

 在全市12个乡镇积极吸纳企业、群众等社会资金兴建农田水利基本建设项目，主要包括投资1亿元的郭店镇高新科技农业园、投资260万元的龙湖镇泰阳果树专业合作社节水灌溉工程、投资1300万元的新村镇都市型现代农业项目、投资1500万元的孟庄镇观光生态农业项目、投资1500万元的南水北调干渠沿岸廊道建设等15项工程，涉及总投资2.1646亿元，目前已完成投资2.084亿元。

    二、配套资金落实情况

根据项目安排，2014-2015年度需市财政配套的建设项目有双洎河治理工程、七里河治理工程、观音寺镇农田水利现代化示范乡镇建设项目、高标准农田示范区建设项目、郭老庄“民办公助”、梨河镇农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点项目等6个项目，共需市财政配套资金3245万元已全部落实到位。

 三、工作措施

    （一）加强领导，高度重视

     市委、市政府高度重视农田水利事业的发展，始终把农田水利基本建设当作关系全市经济社会可持续发展的一项重要战略举措，抢抓机遇，精心组织。为确保农田水利基本建设的健康发展方向，我市先后出台《新郑市人民政府关于印发新郑市《2014-2015年度农田水利基本建设工作方案的通知》、《关于调整新郑市农田水利基本建设指挥部组成人员的通知》等文件等；将重点工程建设纳入市政府督查台账，督促工程的建设进度，李志强部长、乔琳市长每周进行观摩评比会，对工程进度、质量进行现场观摩；农田水利基本建设指挥部常年运转，安排部署阶段工作重点，协调解决工作中出现的各种问题。同时，还把农田水利基本建设的成效与干部使用相结合、与各乡镇年终考核相结合、与财政扶持相结合，落实领导分包重点工程，落实建设和管理任务。

     （二）竞赛奖励、加强督查

 为了推动我市农田水利基本建设又好又快发展，充分调动各方面参与水利建设的积极性，市委、市政府以省“红旗渠精神杯”竞赛和郑州市“中州杯”竞赛为载体，市政府出台《新郑市农田水利基本建设“红旗渠精神杯”竞赛评比办法》，组织新郑市“红旗渠精神杯”竞赛活动，将农田水利建设工作纳入各乡年度考订目标。建立评比奖励机制，从组织领导、资金投入、宣传发动、质量管理、工程进度、工程管理六个方面进行考核评比，用以奖代补的办法对在农田水利基本建设中65名先进工作者予表彰和奖励；在新郑市“红旗渠精神杯”竞赛活动期间，市政府还根据工作开展情况，组织不同形式的流动现场会、阶段评比会、加压鼓劲会等会议，总结成绩，查找不足，立足现实，再接再厉，正视问题，克服困难，树立信心，积极引导全市农田水利基本建设扎实有效开展。

    （三）政策引导，加大投入

 针对“两工”取消和农村税费制度的改革后农村水利建设面临的严峻形势，我们审时度势，探索多元化、多层次、多渠道的农田水利建设投资新路子。一是积极争取上级扶持资金。坚持“全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益”，加大投入力度，去年全市用于农田水利基本建设总投资15.48亿元，其中争取上三级资金1.806亿元。二是市本级投入加大。去年我市财政安排投入建设资金10.312亿元，在新郑市本级需要配套资金3245万元全部配套到位的基础上，又投资9.98亿元用于水利建设；三是实现了投资来源多元化，民营和民间资金投入水利增多。在全市积极吸纳企业、群众等社会资金兴建农田水利基本建设项目16项，涉及总投资3.354亿元。

 通过优惠政策吸引公司、实体投资水利建设，取得良好成效。新村镇嘉田公司投资1300万元的都市型现代农业项目、郭店镇投资1亿元的高新科技农业园，龙湖镇泰阳果树专业合作社投资260万元的节水灌溉工程，均为农业产业化进程提供了动力，同时为公司实体带来了生产力的解放和可观的经济效益，提高了公司、实体投资水利建设的积极性。

 在农村广泛推行“一事一议”制度，推行民主议事。按照“量力而行、群众受益、民主决策和上限控制”的原则，通过优惠政策、灵活机制、资金扶持、技术服务等措施，引导农民自愿兴修水利，用民主的办法引导和激励农民对水利的投入，推动农村水利发展，把防洪除涝、农田整理、人畜饮水等关系农民切身利益的事项，通过议事变成农民的自觉行动，自主投资建设，拓展了投融资渠道。

（四）加强管理，注重质量

 为了提高工程管理水平，我们全方位加强监督和管理。在资金管理上，实行专款专用、专户储存和报账制，审计、监察部门加大监督检查力度，坚决防止和杜绝滞留、挪用现象发生。在工程招投标中，出台《关于进一步规范招标投标活动的通知》，成立招标投标工作领导小组，明确职责，抽取15名水利专业技术人员成立评标委员会，进一步加强水利工程招投标活动的监督管理。在工程建设上，出台《关于成立水利工程质量监督小组的通知》，进一步完善水利工程质量与安全监管，质量监督小组对工程实体质量进行监督检查，对违反技术、规范、质量标准或设计文件要求施工的，责成采取措施立即整改。工程竣工后，项目建设单位先从施工质量、技术资料、资金使用等方面组织自验，再由市发改委、财政局、水务局等牵头组织初验，最后申请上级水利部门进行工程验收，做到了项目建设管理程序化、规范化、标准化。工程审计上，出台《关于成立内部审计小组的通知》，成立专门审计小组协调各项水利工程的竣工审计，把竣工审计工作提前介入到建设环节，督促各工程管理单位严格按照国家有关规定认真整理各类资料，并及时提请审计部门审计决算。

（五）多项措施，完善管护

     为有效解决农田水利工程存在的管护措施不到位、机制不健全、管护难、难管护等问题，我市高度重视，切实加强领导，组织全市各乡镇进行讨论，广泛听取意见建议，并制定出台《新郑市人民政府<关于印发新郑市小型农田水利工程管理暂行办法的通知>》，建立机井审批和报废制度，明确工程产权；明确提出实行“分级负责制”，落实各级管护责任，解决农田水利工程管护的“最后1公里”问题，积极建立健全农田水利工程市、乡、村的三级管护网络。

     我市专门成立水库除险加固、农村饮水安全、农田水利基本建设等项目建管局，并出台了《新郑市人民政府<关于加强农村饮水安全工程管理的意见>》、《新郑市人民政府<关于建立了农村饮水安全工程维修基金的意见>》、《新郑市人民政府<关于印发新郑市农用机井管理办法的通知>》等文件，进一步加强重点项目工程建、管、用长效机制。

 抓住贯彻落实中央一号文件的机遇，在全省率先恢复成立12个乡镇水利服务站，作为新郑市水务局的二级机构，强化农田水利基本建设、水资源管理、防汛抗旱、水利科技推广等公益性职能，出台《新郑市人民政府办公室关于进一步加强乡镇水利服务站运行管理的通知》文件，进一步加强对全市各乡镇水利服务站的管理，提高基层水利发展和服务能力。另一方面，构建村组以“六护员”队伍为主体的“六护一站”管理体制。坚持以农田水利基础设施管护为主，一岗多职、一员多能，制订出台了专门的“六护员”管护办法，通过保待遇落实、保作用发挥，实现了农村小型水利设施“时时有人管、处处有人管、事事有人管”，有效解决了“体制不顺、机制不活、运行不畅、效果不好”的问题，确保了农田水利设施长期发挥效益。

（六）加大宣传，广泛发动

积极宣传水利基础设施建设的重要意义，最大限度地提高群众投身水利基础设施建设意识，积极创造一个全民办水利的良好社会环境，利用网络、电台、电视等多种宣传形式，向农民积极宣传每年度国家召开的全国农田水利基本建设工作会议精神，重大方针、惠民政策，农田水利在发展产业、助农增收的重要作用，增强广大群众兴修水利的热情，把大搞水利建设转变成全社会的自觉行动，使水利建设切实有效地开展。

四、下步措施

1、全面落实责任。成立领导组织，把实施方案确定的各项工程指标任务，自上而下，逐级分解到村，落实到个人，明确责任领导，加强对项目建设的统筹协调，并制定详细的工作方案和倒排工期，确保各项工程扎实推进，完成各项工程的扫尾工作。

2、完善投入机制。积极创造条件，努力争取国家、省、市各级财政资金，加大对我市水利项目的投入；通过市场机制，搭建投融资平台，积极鼓励社会资金投入；采取“4+2”工作法，通过资金扶持、民主议事的方式，把政府的补助与农民自筹结合起来，鼓励农户依法依规合理投工投劳；逐步形成政府投入支持、民办公助、社会参与、受益户投入的多元化投入机制。

3、强化宣传发动。以电视、报纸、网络等新闻媒体为载体，通过跟踪报道、专版报道的方式，全方位展现农田水利基本建设的好典型、好成效与好做法，营造全社会共同关注农田水利基本建设的良好氛围。同时，做好农田水利基本建设统计与分析工作，及时编发农田水利基本建设简报，为指导开展农田水利基本建设提供科学依据。

    4、加强督查评比。以河南省“红旗渠精神杯”和郑州市“中州杯”为载体，继续在我市开展“红旗渠精神杯”竞赛活动，并按照有关奖励办法，对先进集体和先进个人给予相应的表彰奖励；适时组织观摩会、现场会，进行观摩评比，对各工程进展情况进行排名通报，充分调动各乡镇各部门的建设积极性。