按照河南省农业厅  河南省财政厅关于印发《河南省2016年小麦“一喷三防”实施方案》的通知》（豫农财务[2016]3号）及郑州市农业农村工作委员会  郑州市财政局关于印发《郑州市2016年小麦“一喷三防”实施方案》的通知》（郑农财[2016]8号）要求,为确保中央安排我市的小麦“一喷三防”关键技术补助政策落到实处，保护和调动农民生产积极性，确保资金使用效果，特制定本实施方案。

一、项目实施内容与实施范围

小麦“一喷三防”是在小麦穗期一次性喷施杀虫剂、杀菌剂、植物生长调节剂和叶面肥，增强小麦抗逆性，防病虫害、防干热风、防倒伏、防早衰，增加小麦粒重的重要措施，是促进小麦稳产增产的一项关键技术。各乡（镇）、景区、中心城区等农业主管部门根据本地小麦生产实际情况，突出集中连片种植区域，以推进统防统治社会化服务为重点，确定本区域小麦“一喷三防”项目实施范围。

 二、补助对象和标准

（一）补助对象：补助对象为市内组织开展喷施作业的社会化服务组织、自愿实施小麦“一喷三防”的农民、种粮大户、家庭农场和农民专业合作社。各地按照“谁实施、补助谁”和“向服务组织倾斜”的原则，提高补助的针对性，充分发挥补助政策对植保、土肥、农机等社会化服务组织和种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体（以下简称“新型农业经营主体”）的扶持作用，优先保证新型农业经营主体“一喷三防”作业需要。

（二）补助标准：根据郑财预〔2015〕992号文件和各乡镇2015年秋播面积统计表，我市2016年小麦“一喷三防”资金172.12万元，秋播面积为39.714648万亩（含原八千乡）。由于2016年元月八千乡划拨到港区，该项目资金也划拨到港区，按上级分配金额，每亩约4.334元，八千乡秋播面积3.1万亩，计13.4354万元调整到港区，剩余158.6846万元用于我市。

根据各乡镇摸底，今年我市计划实施小麦“一喷三防”面积为335491.023亩，具体见附表。上级资金为158.6846万元，每亩补助资金约为4.73元，为最大限度减少病虫害危害造成的损失，促进小麦正常灌浆，每亩补助资金提高到5元，本级计划配套资金9.060912万元，实配套资金随实际实施面积进行调整。 

三、实施方式

采取现金补助方式，各乡镇认真核实作业面积，公示无异议后，按照落实到户的作业面积，财政部门将补助兑现给农民或新型农业经营主体。

 四、工作内容及要求

(一)补贴面积确认程序

1.申报。实施小麦“一喷三防”的农户及社会化服务等组织,向所在地村委会申报。农户要以户主姓名申报,一户一报，新型农业经营主体要以工商部门注册的组织名称形式上报。

2.村委会登记、核实、公示。村委会根据申报的面积制定补贴分户清册，清册内容包括户主姓名（经营主体名称）、小麦实施面积等内容，村委会进行汇总登记并逐户核实,并由乡镇政府组织乡级农业管理机构和财政所以行政村为单位在村内公示，公示时间不少于7天,公示地点和形式要方便农民观看。公示时间、地点要通过有效形式通知到所有农户。公示结束群众无异议后,由村委会按照统一格式分别以EXCEL电子档和纸质形式上报乡(镇)政府、管委会和街道办事处，纸质材料要加盖公章、压缝章，村级填报人签字、乡镇审核人签字。公示情况以电子图片形式报送。   

3.乡(镇)政府把关核查。各乡(镇)、管委会和街道办事处对农户申报面积进行核查。经核查无误后,以农户为单位分村进行汇总造册。（分户清册合并到同一表格），将本辖区内补贴面积汇总按照统一格式分别以EXCEL电子档和纸质形式上报，同时将财政所出具的农户账号无误证明上报市农委和财政局复核确认，纸质汇总表加盖公章、压缝章，主要领导签字。

4.农委、财政局汇总审核。市农委、财政局将各乡(镇)、管委会和街道办事处上报的补助面积进行汇总审核，审核无误后确定补助金额。补助信息等情况将在新郑市农业信息网上公示，公示7天。

（二）补贴资金发放程序

补贴资金采取“一折通（一卡通）”方式发放，市财政局按照复核后的补贴分户清册中所列补贴面积及补贴数额，将经营主体补贴资金直接拨付经营主体账户，同时会同承办银行将农户补贴资金划拨至各乡镇、管委会和街道办事处财政部门。各乡（镇）、管委会和街道办事处会同本辖区内财政部门，按照一喷三防分户清册负责将资金打入农户“一折通（一卡通）”账户，回执单原件（或复印件）返回农委植保站存档。

六、主要措施

（一）加强协调配合。各乡镇、管委会、办事处要高度重视政策的落实工作，明确专人负责，结合本地生产实际，组织实施并分配资金，尽快将“一喷三防”技术措施落实到村、到户、到田。

（二）落实工作责任。一要抓好宣传发动，做到政策公开。补贴资金的安排使用，遵循“政策公开、标准统一、直补到户”的原则。二要落实工作责任，搞好部门协作。各乡（镇）、管委会和街道办事处在指导村（居）委会编制好补贴分户清册的同时，在乡镇区域站、财政所等相关单位配合下，要通过实地走访基层干部和农户，认真核实小麦实施面积与实际补贴金额是否一致，实施效果是否显著。同时，市农委及财政部门也会组织人员进行抽查，发现问题，及时纠正解决，确保党和政府的惠民政策不折不扣地贯彻落实到位。   

（三）强化资金管理。项目资金要专款专用，切实按照国家规定严格使用。乡（镇）、管委会、办事处、村（居）委会和农户都不得虚报，不得套取、挤占、截留、挪用补贴资金。严格工作程序、严肃工作纪律，发现有违规行为的，除追回补贴资金外，还将对有关人员严肃查处。  

（四）搞好技术指导。农业技术部门要组织有关技术专家，根据小麦后期病虫害监测结果、长势长相和防灾重点，开展技术指导和服务，落实“一喷三防”技术措施，提高小麦后期抗病虫、抗早衰、抗干热风能力。该工作所需资金由本级配套经费中支出，项目要进行认真总结，并做到档案齐全规范。   

新郑市农业农村工作会

  2016年3月10日