新安委办〔2015〕50号

关于进一步加强高温汛期安全生产工作的紧急通知

高温季节、汛期已经来临，强降雨、雷电大风等强对流天气给安全生产工作带来严峻的挑战，是安全生产事故多发期、易发期和高发期。为切实做好汛期安全生产工作，有效防范和处置自然灾害引发的生产安全事故，确保全市安全生产形势的持续稳定，现就有关要求紧急通知如下：

一、加强领导，全面落实高温汛期安全生产工作责任

各级、各部门、各有关单位要以强烈的使命感、责任感和紧迫感高度重视高温汛期的安全生产工作，要结合本地区、本部门安全生产工作的特点、重点和难点，紧密结合当前全市正在开展的安全生产“三查三保”活动，履职尽责，对汛期安全生产工作进行再部署、再落实。各级负有安全监管职责的部门要进一步明确责任，落实措施，主要领导负总责，亲自抓；分管领导负专责，靠前抓；专门人员直接负责，具体抓，有针对性的加强高温和雨季汛期重点行业领域安全生产大排查，严格落实各项工作措施，确保责任到人、措施到位、科学防范，确保全市安全生产形势持续稳定。

二、强化措施，全面落实企业“四防”工作主体责任

企业是安全生产工作的责任主体，各生产经营单位要建立健全并严格执行安全生产规章制度和操作规程，完善各项工作制度，修订和完善应急预案，提前做好事故防范措施。要做到“四防”（防雷电、防洪、强降雨、防高温酷暑），做到组织、措施、应急预案、物资“四落实”。对汛期可能出现洪水、地质灾害的地方，要加强安全巡查，做好人员转移的准备，并加强值守，监测有关灾害情况，确保发生灾害时不出现人员伤亡。

三、突出重点，切实抓好汛期安全生产检查工作

各级、各部门、各有关单位要切实加强汛期安全隐患排查治理，在8月底前组织开展一次全面彻底的针对汛期季节特点的隐患排查治理。对排查出的隐患和问题，能立即改的要立即整改，不能立即整改的要指定专人盯防，并逐一制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。

（一）突出抓好煤炭安全

市安全监管部门要督促辖区煤矿严格落实企业安全生产责任制，强化煤矿企业的主体责任。要以“一通三防”为重点，强化监督检查，高温期间要加强对矿井通风系统的安全检查，严禁矿井超通风能力生产。要督促企业全面落实汛期各级安全生产责任制，制定事故应急处置预案，补充、储备防排水设备和物资。各煤炭企业加强与当地气象部门的联系，做好雨情、水情和高温天气的预测、预报，做好地质灾害监测和重大险情、灾情的通报工作，提高处置重特大事故的快速反应能力。

（二）突出抓好危险化学品、烟花爆竹安全

市安全监管部门要针对灾害性极端天气情况，对重点领域、关键环节、重点设施进行“诊断式”检查，督促企业明确重点防范领域、区域、场所，制定落实重大危险源监控、隐患排查、除险加固、避险撤离、安全监测等防范应对措施和工作方案。对易积水的生产区，要采取围堰、加高围墙等措施，并准备好排水器材；搞好设备、设施的维护、保养，特别要做好防雷设施的检测、检验工作；要特别搞好重大危险源的监控，采取有效措施；防止爆炸、泄漏等重大事故的发生。

（三）突出抓好建设工程安全

市住建部门加强在建工程的安全管理，认真制定在建工程施工度汛方案和应急抢险方案，加强施工期间水雨情和工情的监测，认真落实各项度汛措施。尤其要全面掌握深基坑、管沟（槽）和地下作业的排水、放坡和支护情况，塔吊、物料提升机、落地式脚手架等垂直运输支撑设施的基础稳固和拉结及防风装置情况，遇高温、雷雨、大风天气要停止塔吊等室外高空作业。

（四）突出抓好道路交通安全

市公安、交运部门要重点查纠超速、客车超员、疲劳驾驶、违法超车，违法载人，以及危险化学品运输车辆违法运输等交通违法行为，并开展夏季交通安全行车常识宣传教育，提高客运车辆驾驶人的交通安全意识，确保辖区道路的平安畅通。要加强对公路存在被冲毁危险的桥梁、隧道、涵洞、边坡等重点部位的监测监控，发现险情要立即停止通行；出现隧道交通拥堵时，要立即启动应急预案，采取应急处置措施，及时疏导拥堵车辆，确保隧道交通安全。

（五）突出抓好拆迁居民临时安置点安全

各乡镇、办事处、管委会要明确专人对辖区内拆迁居民临时安置点彩钢板建筑（活动板房）的规模、地址、入住户数（人数）等情况进行排查摸底。重点排查安置点内建筑物耐火等级是否满足防火需求；是否存在使用彩钢板建筑（活动板房），彩钢板建筑夹心是否采用聚氨脂材料；是否明确管理部门及安全管理人，是否制定消防安全管理规定；是否配备必要的灭火设施、器材；是否开展消防宣传教育等情况。加强对使用活动板房住户的管控，加大电源线路、用火等方面的监控力度；对安置点确定管理部门和管理人员，督促制定安全管理规定，购置必要的灭火设施、器材，并大力开展日常防火宣传教育，确保每名群众了解、掌握基本的防灭火知识，具备逃生自救能力。

（六）突出抓好户外广告牌匾安全

市城政管理行政执法部门要重点排查大型立柱式广告、楼顶广告、墙体广告、大型霓虹灯、电子显示屏等广告设施安装位置、数量和材质以及广告牌焊接口和切口、承重结构、钢丝绳等方面的牢固性和稳定性，确保广告设施牢固完好。要督促户外广告牌匾设置单位及时维修、加固广告牌匾；对违规广告牌匾进行清理整顿；拆除破损、刮落等存在安全隐患的广告牌匾。同时对各类照明灯具、供电线路、控制设备及其防雷、防漏电接地等装置进行检查，对发现存在安全隐患的广告产权单位和广告公司逐一进行登记，及时跟踪、督促业主及时对广告牌进行整改加固。各乡镇、办事处、管委会要将汛期将户外广告检查工作纳入日常工作中，积极配合市政管理行政执法部门加大巡查力度、形成长效机制、不留盲区，并在大风大雨等恶劣天气来临之前加强调度，严防辖区内户外广告设施“带病上岗”，防患于未然。

（七）突出抓好水库、堤坝等安全

市水务局要认真查找防汛工作中的薄弱环节，重点排查防洪工程、水库、闸坝，尤其是病险工程，落实防汛预案所要求的防汛物资、防汛队伍准备。特别要加强对地质灾害隐患点、水库、堤坝等重点地段、重点部位的检查，发现问题及时整改。要加快防汛重点工程建设，抓紧抢修水毁堤防、险工险段；加快病险水库的除险加固，确保水库汛期安全。各乡镇、办事处、管委会要进一步加强组织领导，层层落实防汛责任；加强防汛值班，及时掌握雨情、水情、汛情以及地质灾害情况，建立畅通的联系渠道，加强监测、物资储备工作，确保安全度汛。

（八）突出抓好人员密集场所消防安全

市公安消防部门要结合彻查火灾隐患专项行动，对商场、宾馆饭店、娱乐场所、医院等人员密集场所的疏散通道、消防设施、应急广播和照明以及火源、电源进行全面排查治理。各乡镇、办事处、管委会要督促辖区生产经营单位加强员工消防知识和火灾逃生技能培训，完善消防应急预案，并定期开展自救和疏散演练。

（九）其他各行业领域安全

其他各行业领域要结合自身实际，做好防范和应对工作。市国土部门要加强对地质灾害隐患点的治理与监测，密切关注和防范突发性暴雨诱发山体滑坡、泥石流等自然灾害；市供电、住建、通信等部门要加强对供水、供电、供气、通信等基础设施的检修，防止出现大面积、长时间停供停运现象；市教育体育部门要加强对中小学危旧校舍的安全整治，加强校车驾驶人员安全教育，并开展有针对性地暑期安全教育，防止学生溺水事故发生。各乡镇、办事处、管委会要加强居民用电安全教育和安全检查，避免民宅的用电火灾与触电事故发生。

四、强化应急管理，搞好应急处置

各级、各部门、各有关部门和单位要加强汛期值班值守，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，发现险情及时、准确上报和处置。要进一步加强与气象、水利、国土等部门沟通联系，健全完善部门间应急协调联动机制，强化预测、预报、预警，确保灾害信息能第一时间通知到有关企业和单位。要进一步完善事故应急预案，组织开展有针对性的应急演练，搞好地方政府和企业应急预案的有效衔接，做好装备、物资、队伍等各项应急准备工作，一旦发生事故，及时、科学、有效处置。要加强防灾减灾安全应急知识的宣传教育与培训工作，提高广大干部群众的安全防范意识和应急自救能力，群防群治，做好安全生产工作。

二〇一五年七月三十一日