各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：
　　现将《新郑市城市河流清洁行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2015年3月2日
　　新郑市城市河流清洁行动实施方案
　　为认真贯彻落实《郑州市都市区生态水系全面提升工程计划》、《中共郑州市委　郑州市人民政府关于印发美丽郑州建设规划（2014—2020）的通知》(郑发〔2014〕18号）和《郑州市人民政府关于印发郑州市城市河流清洁行动实施方案的通知》（郑政〔2014〕47号）等有关文件要求，加快推进我市生态文明建设，持续改善水环境质量，现结合我市实际，制定本实施方案。
　　一、总体要求
　　深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神以及郑政〔2014〕47号文件要求，以开展城市河流清洁行动为核心，以截污治污和河流生态建设为重点，以确保水环境安全为底线，以垃圾河清理整治、河流截污整治、工业污染源整治三大治理工程和污水处理设施、河道生态修复、河流沿岸景观三大建设工程为抓手，全面提升我市水环境质量，为我市水生态文明城市建设和美丽新郑建设提供环保支撑。
　　二、主要目标
　　通过开展“城市河流清洁”行动，集中利用3—5年时间，基本完成全市城市规划区内以及产业聚集区、工业园区范围内的沟、渠、河道整治；全市城市规划区内生活污水实现全收集、全处理；各产业集聚区、工业园区内部全部建成污水处理设施，所有涉水企业废水稳定达标排放；全市水环境质量明显好转，省控及郑州市控河流断面水质达到国家和省政府规定的达标要求；城市河道全面建立分工明确、责任落实、奖惩得力的长效保洁机制；基本形成河畅水清、岸洁景美、人水和谐的城市河网水系。
　　三、主要任务
　　（一）垃圾河清理整治。由市城市管理行政执法局牵头，市水务局、相关乡镇、街道和管委会具体负责，制定《河道垃圾清理专项实施方案》，在河边桥头路口足量设置垃圾收集装置，全面打捞清理黄水河、双洎河、十七里河等河道水面漂浮物及河道附属设施周边区域的废弃物、堆积物，积极开展河道两侧垃圾清运、设施建设和垃圾死角清理等工作。市城市管理行政执法局协调有关部门依法依规拆除影响城市行洪、截污治污、河道景观改造的违法违章建筑（见附件2）。
　　牵头单位：市城市管理行政执法局
　　责任单位：市水务局，相关乡镇、街道、管委会
　　（二）河流截污整治。由市住建局牵头，水务局具体负责，全面开展排查河道排污口。市住建局负责对不达标的河道直排口制定污水管网截污实施方案，细化任务、明确目标、责任落实（见附件3）。2015年年底前，基本完成城市规划区内不达标河道直排口的截污纳管工作，力争实现雨污分流、污水收集管网全覆盖。加快完善华南城污水处理厂、薛店污水处理厂、辛店污水处理厂配套污水管网，实现收水范围内污水全收集、全处理。
　　牵头单位：市住建局
　　责任单位：市水务局，相关乡镇
　　（三）城区工业污染源整治。按照《双洎河流域水污染物排放标准》要求，由市环保局牵头、各乡镇、街道、管委会具体负责，加强对黄水河、双洎河流域工业企业废水排放口的监管和控制（见附件4），对不能保证稳定达标排放的工业企业排放口，实施停产治理，达标无望的予以关停。
　　牵头单位：市环保局
　　责任单位：相关乡镇、街道、管委会
　　（四）污水处理设施建设。由市住建局牵头，相关乡镇、街道、管委会具体负责，加快中心城区污水处理设施的增容扩效，污水处理能力留有不小于5%的余量；各产业集聚区、工业园区全部建成污水处理设施。加强城市生活污水处理厂污泥无害化处置设施建设（见附件5）。到2016年，城市生活污水处理率达到80%以上，污泥无害化处理处置达到80%以上。
　　牵头单位：市住建局
　　责任单位：相关乡镇、新港产业集聚区、中原食品工业园区、循环经济产业园区。
　　（五）河道生态修复建设。市水务局牵头，各相关乡镇、街道、管委会具体负责，以城区黑臭河段为重点，积极开展河道清淤疏浚和清除河床污染底泥。以恢复河流自然生态系统为目标，规划建设人工湿地净水工程，组合种植、放养一些有利于改善河道水生态环境的动植物，不断增强河流自然净化功能。规划实施水系连通工程，加快推进新郑市环城生态水循环系统建设，合理规划建设一批河道拦蓄物，有效增加河道水面（见附件6）。到2016年底前全面消除黑臭河，所有城区河道实现有水有鱼的水质目标。
　　牵头单位：市水务局
　　责任单位：相关乡镇、街道、管委会
　　（六）河流沿岸景观建设。加快推进实施河流沿岸生态护岸和自然岸线建设，重点提升主要河道沿岸的生态景观效果。建成一批城中湖、滨河公园、慢行带游步道、亲水设施、文化景观，着力形成亲水型、具有现代人文气息的滨河生态景观（见附件6）。到2016年年底，力争建成1条以上河流生态景观廊道。
　　牵头单位：市水务局
　　责任单位：市园林中心、南水北调办，相关乡镇
　　四、工作步骤
　　（一）动员部署阶段（2015年3月10日前）。全市各单位要提高认识，加强组织领导，“一把手”要亲自抓，分管领导要具体抓，召开专题会议进行全面动员和安排部署。要专门明确1名分管领导和1名具体联系人，负责专项行动的协调调度、汇总上报工作。〖JP〗
　　（二）全面排查阶段（2015年3月11日—3月31日）。〖HT3F〗各相关部门要集中人员力量，按照河道管辖权限，对城市河流（垃圾河、臭水河、未治理河等）、河道直排口、污水处理设施、重点涉水企业、雨污水管网建设等开展全面排查，对排查出来的各类问题和违法行为要专门登记造册，建立全市河流清洁行动项目库。各相关部门要结合各自实际、部门职责，制定专项行动具体工作方案，明确治理范围、整治措施、实施步骤、目标任务、责任分工等内容。填写《新郑市城市河流清洁行动工程项目汇总表》。2015年3月31日前，各相关单位要全面排查阶段工作情况及《新郑市城市河流清洁行动工程项目汇总表》报送市城市河流清洁行动领导小组办公室。
　　（三）集中整治阶段（2015年4月1日—2016年9月30日）。各相关部门按照制定的专项行动具体工作方案，集中开展综合整治工作，并建立整治台账，每月20日前将工程进展情况报市城市河流清洁行动领导小组。整治期间，要加强督导检查督办，对整改进程缓慢、质量不高的，要采取强力措施督促限期整改到位。
　　（四）检查验收阶段（2016年10月1日—11月30日前）。〖HT3F〗市政府将组织相关单位，成立联合检查组，分组对各相关单位专项行动实施情况进行检查验收。对工作组织周密、措施得力、效果较好的相关单位，将进行通报表彰；对组织不力、进展缓慢、效果较差的，将进行通报批评；对不依法履行监管职责，辖区内发生环境污染事故，造成恶劣影响的，将对相关领导和责任人进行责任追究，并在各类评先评估中实行“一票否决”。
　　（五）总结提高阶段（2017年1月1日—2018年12月31日）。各相关部门要全面建立分工明确、责任落实、奖惩得力的城市河道长效保洁机制，进一步加强督查力度，对已整改到位的环境问题，要定期进行“回头看”，严防发生污染反弹；对未整改到位的环境问题，要抓住不放，督促尽快落实整治措施，确保全市水环境安全。
　　五、保障措施
　　（一）强化组织领导。为加强对新郑市城市河流清洁行动工作的领导，成立由市政府主要领导任组长的新郑市城市河流清洁行动领导小组，市发展改革委、住建局、科工信委、环保局、财政局、城市管理行政执法局、规划城管局、水务局等部门负责人为成员，进一步强化宏观指导、工作督导和综合协调职能。各乡镇、街道、管委会和市直相关单位也要成立相应领导小组，形成一级抓一级，层层抓落实的领导体系，切实做到领导到位、任务明确、责任落实、措施有力。
　　（二）强化协调配合。城市河流清洁行动计划项目设计方案设计、规划、环评、审批、资金、建设、验收等方面，各相关职能部门应协作配合，简化手续，确保各工程项目顺利推进，如期完成目标任务。
　　（三）强化监督管理。水务、环保、建设（城管）等部门要按照实施方案中明确的分工职责，加强重点项目的日常督导，定期通报各项措施落实情况，对工作不力的要追究有关人员责任，确保按时完成各项任务。动员社会广泛参与，充分利用报纸、电视、广播、互联网等新闻媒体，发挥舆论监督和引导作用，形成全社会关心、支持、参与保护城市水环境的良好氛围。
　　（四）强化考核激励。市城市河流清洁行动工作领导小组要定期召开专题会议，听取工程进度情况汇报，协调解决实施过程中有关问题。完善出台目标考核办法，采取日常督查、专项查办、年度（阶段）考核、集中验收等方式，突出强化督查考核工作，定期将督查考核结果上报市委、市政府，对做出突出贡献的单位和个人进行表彰和奖励，表彰和奖励的资金、名单纳入到年度政府表彰奖励计划。
附件：1.新郑市河流清洁工作领导小组组成人员名单
　　2.新郑市城市河流清洁行动工程汇总表垃圾河清理整整治项目　　
　　　3.新郑市城市河流清洁行动工程汇总表河流截污整治项目
　　4.新郑市城市河流清洁行动工程汇总表城区工业污染源整治项目
　　5.新郑市城市河流清洁行动工程汇总表污水处理设施建设项目
　　6.新郑市城市河流清洁行动工程汇总表河道生态修复、河流沿岸景观建设项目
　　附件1
　　新郑市河流清洁工作领导小组组成人员名单
　组　　长：刘建武　市委副书记、市长
　　常务副组长：彭　立　市委常委、常务副市长
　　副组长：关民安　副市长
　　　　康红阳　副市长
　　　　乔　琳　副市长
　　　　张富永　　副市长
　　成员：徐晓静　市政府办公室副主任
　　　　赵海峰　郑州市国土资源局副处级干部，市国土资源局局长
　　　　刘红军　市发展改革委主任
　　　　貊海森　市财政局局长
　　　　王国良　市水务局局长
　　　　齐光辉　市住建局局长
　　　　贾有怀　市环保局局长
　　　　仪　刚　市爱卫办主任
　　　　王忠贺　市规划城管局局长
　　　　付建峰　市科工信委主任
　　　　陶永伟　市城市管理行政执法局局长
　　　　姜彦龙　市园林中心主任
　　　　时利军　市南水北调办公室常务副主任
　　　　马东亮　城关乡乡长
　　　　周伟杰　新村镇镇长
　　　　冯军辉　和庄镇镇长
　　　　陈同周　梨河镇镇长
　　　　朱郁琦　新建路街道办事处主任
　　　　薛智强　新华路街道办事处主任
　　　　刘志刚　新烟街道办事处主任
　　　　马纯杰　中心城区新区建设管委会常务副主任
　　　　肖　军　郑州新郑教育园区管委会市政建设环保局局长
　　领导小组下设办公室，办公地点设在市发展改革委，刘红军兼任办公室主任，市发展改革委纪检书记高军相任办公室副主任。
　　主办：市行政服务中心办公室。
　　抄送：市委各部门，市人民武装部，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。
　　新郑市人民政府办公室2015年3月2日印发