各乡镇人民政府,各街道办事处,市人民政府各部门,各有关单位:
现将《新郑市2016年水生态文明建设实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
2016年4月6日
新郑市2016年水生态文明建设实施方案
为认真贯彻党的十八大、十八届五中全会重要精神,深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路,全面落实市委、市政府关于水生态文明建设的决策部署,推进我市水生态文明示范城市建设,根据《郑州市人民政府关于印发郑州市2016年水生态文明建设实施方案的通知》(郑政〔2016〕2号),结合我市实际,制订本方案。
一、总体要求
顺应经济发展新常态,满足人民群众新期盼,把握水务新发展,坚持稳中求进总基调。以改革创新为主线,以节约保护为先导,以重大项目为支撑,以法制建设为保障,将水生态文明建设全面融入城市建设。按照“全域水系、循环水系”理念,以水源开辟、污染治理、提高防洪能力、重点区域生态景观建设为工作重点,以落实最严格水资源管理制度为抓手,以深化水利改革和依法治水管水为保障,以供水安全、防洪安全、粮食安全、生态安全为目标,统筹谋划,合理布局,着力打造生态水利、构建法治水利、推行精准水利、发展民生水利,全力构建与全面建设小康社会相适应的水安全保障体系。
二、基本原则
(一)坚持人水和谐,科学发展
坚持人与自然和谐相处理念,尊重自然规律和社会发展规律,因水制宜、量水而行、人水和谐,发挥水生态系统的自我修复能力,推动社会发展与水生态承载能力相协调。
(二)坚持保护为主,防治结合
规范各类涉水生产建设活动,落实各项监管措施,强化监督监测,着力实现从事后治理向事先保护转变,从人工治理为主向自然保护恢复为主转变。
(三)坚持统筹兼顾,突出重点
统筹考虑水安全、水资源、水环境、水生态和水文化建设,合理安排生活、生产和生态用水,协调好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水等关系。
(四)坚持政府主导,市场推进
坚持政府引导,完善投入机制,形成工作合力,充分调动全社会力量参与水生态文明建设。
三、主要工作任务
1.郑州市农田水利现代化示范乡镇建设项目
投资4918万元,在新村镇实施水源工程、输水工程、农田园田化工程、农田水利信息化工程等项目。项目实施后,新增有效灌溉面积0.89万亩,新增节水灌溉面积1.592万亩。
责任单位:市水务局
配合单位:新村镇
2.小水源项目
投资120万元,清淤工程24000立方米,塘坝边坡护砌1000立方米,塘坝底部三七土1803立方米,安全防护栏500米及标志牌等。
责任单位:市水务局
配合单位:观音寺镇
3.应急水源项目
投资50万元,在观音寺、辛店等2个乡镇新打机井1眼,配套压力罐2座及埋设管道、配套电缆线等。
责任单位:市水务局
配合单位:观音寺镇、辛店镇
4.中央统筹资金项目建设(农村河塘整治)
投资1200万元,整治河道8.3公里,清淤疏浚土方13.33万立方米,草皮护坡5.26万平方米,维修土坝3座。
责任单位:市水务局
配合单位:辛店镇
5.南水北调中线调蓄工程
投资49.4亿元,利用杨庄水库和五虎赵水库以及区间沂水河河段,在不影响原水库河道行洪的前提下,疏挖扩建为总库容为1.16亿立方的大型水库,作为南水北调调蓄水库。
责任单位:市南水北调办公室
配合单位:市水务局、观音寺镇
6.泥河生态水系建设工程
投资4000万元,对泥河进行综合治理。
责任单位:中心城区新区建设管委会
7.黄水河生态水系建设
投资1.7亿元,对黄水河进行生态水系建设,主要内容包括沙滩浴场、黄水河公园、景观大桥等。
责任单位:中心城区新区建设管委会
8.暖泉河生态水系建设
投资1.6亿元,对暖泉河进行水生态、水景观建设。
责任单位:中心城区新区建设管委会
9.七里河国家级城市湿地公园
投资2.67亿元,进行规划设计,河道基础精修,水质环保净化,景观和文化建设,总长度4.5公里,占地1470亩。
责任单位:龙湖镇
10.双洎河生态水系建设
投资31亿元,在满足水系防洪要求的前提下,建设双洎河生态水系工程,建设拦水坝和提水泵站,进行生态景观设计,模拟自然风光,营造人工湿地,建设具有地方文化特色集生态保护、休闲度假功能为一体的绿化景观工程。
责任单位:市住房和城乡规划建设局、市水务局
配合单位:市财政局、市发展改革委、市旅游文物局、市国土资源局、市林业局及相关乡镇(街道)
11.南水北调中线防洪影响处理工程
投资1428万元,对楼庄沟、乔户沟、英李沟、吴陈沟等4条总长度为2561米的沟道进行治理,其中新开挖1168米,扩挖1393米,护岸建设桥涵6座。
责任单位:市水务局
配合单位:市南水北调办公室、观音寺镇、新村镇
12.七里河林锦店至崔垌段治理工程
投资1747万元,对七里河林锦店至崔垌全长4.57公里河段进行疏挖清障,河岸险工护砌2.49公里,拆除重建路涵3座,桥梁防护3座,新建防汛路3.9公里。
责任单位:市水务局
配合单位:龙湖镇
13.双洎河上游河道治理工程
投资3900万元,对双洎河胡垌至贾梁全长9.79公里河段进行疏挖清障、局部险工护砌、堤防填筑及配套建筑物等。
责任单位:市水务局
配合单位:辛店镇、新村镇
14.四个水库水源地保护工程
投资4亿元,对老观寨、望京楼、五虎赵、杨庄等4个水库水源地进行保护,搬迁安置移民190户,征地2000亩,涵养生态林3500亩,建设隔离设施22公里。
责任单位:市水务局
配合单位:新村镇、郭店镇、辛店镇、观音寺镇
四、工作措施
(一)切实加强组织领导
水生态文明建设是生态文明建设的重要基础,是贯彻十八大生态文明理念的具体举措,也是我市加快推进水务改革发展的重要载体。各乡镇、街道、管委会及各有关部门要切实加强领导,主要领导亲自抓,科学安排,认真落实机构和人员,建立工作推进机制,逐级建立目标责任制,逐项落实建设目标任务。加强协调配合,加大宣传力度,形成全社会参与水生态文明建设强大合力。
(二)切实加强资金保障
创新投入机制,拓宽融资渠道,探索和建立政府引导、市场推动、多元投入、社会参与的水生态文明建设投入机制,加大公共财政投入和项目资金整合力度,积极探索水生态文明建设投融资新模式,鼓励、引导社会资金参与水生态项目建设。
(三)切实强化依法管水
要进一步建立健全长效管理机制,强化日常执法监督,建立部门联动执法机制,严厉打击在生态敏感区、生态脆弱区违规开发、乱占滥排、乱挖滥采等引发的生态功能退化、破坏水生态的行为,进一步夯实水生态环境监管基础。要不断完善水行政许可审批制度,加强河湖管理,严禁建设项目非法侵占河湖水域。
(四)切实加强督导考核
要根据最严格水资源管理制度的要求,组织实施水资源“三条红线”主要指标落实情况。按照郑州水生态文明城市建设评价标准,建立健全水生态文明建设责任制。要建立健全行之有效的激励机制,严格执行水生态文明建设行政首长责任制,确保落实各项目标任务。对因行政不作为或作为不当,完不成目标任务的,要严格问责;对因监管不力、失职渎职造成重大环境事故、事件的,依法追究相关人员责任;对在水生态文明建设中做出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。