各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：

现将《新郑市2017年水生态文明建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2017年5月4日

新郑市2017年水生态文明建设实施方案

为加快推进生态新郑建设，进一步提升全市生态水系和水生态文明建设水平，着力构建与国家中心城市相匹配的城市生态水系和水生态环境，结合我市水情实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，全面贯彻落实省委、省政府着力建设“森林、湿地、流域、农田、城市”五大生态系统的决策部署，按照郑州市委、市政府“大生态、大环保、大格局、大统筹”的生态建设总体思路，抢抓时机，科学规划，优化布局，完善措施，深化改革，创新机制，统筹谋划，有序实施，高标准高水平推进新郑市生态水系和水生态文明建设，为建设宜居城市、打造美丽新郑提供更加自然和谐的水生态环境和更加坚实可靠的水生态保障。

二、基本原则

（一）坚持人水和谐，科学发展

坚持人与自然和谐相处的理念，尊重自然规律和社会发展规律，因水制宜、量水而行、人水和谐，发挥水生态系统的自我修复能力，推动社会发展与水生态承载能力相协调。

（二）坚持保护为主，防治结合

规范各类涉水生产建设活动，落实各项监管措施，强化监督监测，着力实现从事后治理向事前保护转变，从人工治理为主向自然保护恢复为主转变。

（三）坚持统筹兼顾，突出重点

统筹考虑水安全、水资源、水环境、水生态和水文化建设，合理安排生活、生产和生态用水，协调好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水等关系。

（四）坚持政府主导，市场推动

坚强政府引导，完善投入机制，激活市场动能，形成工作合力，充分调动全社会力量参与水生态文明建设。

三、主要工作任务

（一）南水北调中线调蓄工程

2017年计划建设南水北调中线新郑观音寺调蓄工程，蓄水能力9835万立方米，增加水面面积7950万亩。工程主要内容包括：杨庄水库大坝加高并延伸，杨庄水库和五虎赵水库库区扩挖、两水库之间河段改道、建设分水口门、提水泵站和输水管线等。

计划总投资33亿元，2017年做好项目前期工作。

责任单位：市南水北调办公室

配合单位：市发展改革委、财政局、国土资源局、水务局、规划中心、旅游文物局，相关乡镇（街道、管委会）

（二）双洎河综合治理项目

对双洎河城区段南水北调干渠至黄水河汇流处长度14.1公里河段进行综合治理。工程主要内容包括：河道清淤、堤防加固、拦河坝建设、两岸防汛道路及河岸绿化、给排水、对原流入双洎河水系雨污水管道进行分流改造、水土保持等配套工程。

计划总投资358600万元，2017年计划投资60000万元。

责任单位：市住建规划局

配合单位：市发展改革委、财政局、国土资源局、水务局、规划中心、林业局、旅游文物局，相关乡镇（街道、管委会）

（三）双洎河综合治理项目胡垌至贾梁段河道治理工程

计划对双洎河胡垌至贾梁长度11.09公里河段进行治理，工程主要内容包括：河道疏挖、险工险段护砌、桥梁拆除重建、输水管道改建、支流沟口防护等。

工程总投资3998万元，2017年基本完成。

责任单位：市水务局

配合单位：市财政局、国土资源局、规划中心、林业局、旅游文物局，辛店镇、新村镇、城关乡

（四）黄水河郑风苑下游河道治污工程

对黄水河郑风苑至任庄坝河段长度2.6公里污染水体进行试点治理，水域面积20万平方米。工程主要内容包括：底泥清淤、污染源处理、纯氧曝气、底质消毒改良、食藻虫微生物投放、水下植物种植、沉水植物种植、水生物投放等。

工程总投资4800万元，2017年基本完成。

责任单位：市水务局

配合单位：新华路街道、新烟街道

（五）双龙坝建设工程

双洎河双龙寨地段建设拦河橡胶坝及导流渠工程，建设拦蓄水闸坝1座，配套围堰两处，导流渠一处。

工程总投资8000万元，2017年基本完成。

责任单位：市水务局

配合单位：新华路街道、新烟街道、梨河镇等

（六）南水北调防洪沟治理工程

对楼庄、乔户、吴陈、英李沟进行治理，总治理长度2561米，其中新开挖沟道1168米，扩挖老沟道1393米，护岸2172米，修建穿路桥涵6座。

工程总投资1415万元，2017年基本完成

责任单位：市水务局

配合单位：市林业局，新村镇、观音寺镇等

（七）龙湖七里河国家湿地公园项目

在龙湖镇七里河沿线利用原生地形、地貌，通过雨水收集及对水资源的净化处理，形成深水、浅水、沼泽、陆地景观一体的湿地生态系统。主要工程有河道景观打造4500米，建拦水坝4座等。

计划总投资26700万元，2017年基本完成。

责任单位：郑州新郑教育园区管委会

配合单位：市水务局，龙湖镇

（八）双洎河南关段清淤治理工程

对双洎河南关桥段近3公里河道进行清淤，清淤工程量33万方，为双洎河综合治理打好基础。

工程总投资1300万元，2017年基本完成。

责任单位：市水务局

配合单位：新建路街道、城关乡等

（九）湿地文化园上游景观提升工程

对黄水河中华路下游1公里河段进行清淤、绿化和景观升级，构筑拦水围堰，抬高水面80厘米。

工程总投资2500万元，2017年基本完成。

责任单位：新郑新区管委会

配合单位：市水务局

（十）农村安全饮水巩固提升工程

在龙湖镇、和庄镇、观音寺镇、薛店镇实施农村安全饮水巩固提升工程，主要工程内容包括：新打机井及其配套8眼，建设管理房8处等。

工程总投资893万元，2017年基本完成。

责任单位：市水务局

配合单位：龙湖镇、和庄镇、观音寺镇、薛店镇等

（十一）河湖水系连通工程

计划从丹江渠调水1600万方，为双洎河、黄河水、莲河、十七里河等河道提供生态补源，营造生态廊道、滨水景观带、湿地公园、改善水生态环境。

计划总投资26200万元，2017年完成前期规划。

责任单位：市水务局

配合单位：市发展改革委、财政局、国土资源局、水务局、规划中心、林业局、旅游文物局，相关乡镇（街道、管委会）

（十二）暖泉河河道治理工程

对暖泉河新村大道至中兴路段进行河道修整、景观打造，通过疏挖、清淤、护岸、绿化等综合治理措施，建设暖泉河滨河公园。

工程总投资8000万元，2017年基本完成。

责任单位：新郑新区管委会

配合单位：市发展改革委、财政局、国土资源局、水务局、规划中心、林业局、旅游文物局。

（十三）莲河湿地公园

对莲河新港产业集聚区段6.5公里河道进行综合整治，建设拦水坝和沿河道路，配套景观绿化和基础设施，建设文化景观和自然景观融合的湿地公园。

工程总投资30000万元，2017年完成前期规划设计立项。

责任单位：新港产业集聚区管委会

配合单位：市发展改革委、财政局、国土资源局、水务局、规划中心、林业局、旅游文物局。

（十四）黄水河下游生态治理工程

对黄水河下游3公里原始河道进行生态治理，治理污水、打造景观。

工程总投资35000万元，2017年完成前期规划设计立项。

责任单位：市水务局

配合单位：市发展改革委、财政局、国土资源局、环保局、规划中心、林业局、旅游文物局，相关乡镇（街道、管委会）

（十五）暖泉河上游河道生态治理工程

对暖泉河上游6公里河道进行生态治理，主要治理措施有疏挖、清淤、护岸、绿化等。

工程总投资12000万元，2017年完成前期规划设计立项。

责任单位：薛店镇

配合单位：市发展改革委、财政局、国土资源局、水务局、规划中心、林业局、旅游文物局

（十六）生态水系及水资源综合规划

规划主要内容：生态水系和水资源开发利用现状评价，开发利用潜力分析，提出开发、利用、治理、配置、节约和保护措施，制定生态水系建设和水资源管理对策，建立适应市场经济体制的生态水系建设和水资源管理制度，编制全市生态水系规划、水资源综合规划、水资源配置规划、水土保持规划等专项规划。

编制费用400万元，2017年基本完成。

责任单位：市水务局

四、保障措施

（一）加强组织领导

各乡镇、街道、管委会及各有关单位要充分认识生态水系和水生态文明建设工作对全市经济社会发展全局的重要意义，各责任单位要切实加强组织领导，建立工作推进机制，细化分解目标任务，制定强力推进措施，其他相关单位要围绕目标，相互配合，统筹协调，形成强大工作合力，共同推动全市生态水系和水生态文明建设规范、高效、有序开展，确保各项目标顺利实现。

（二）落实资金保障

积极争取中央及省、郑州市资金，切实加大公共财政对水生态建设的投入力度。进一步完善政府引导、市场运作、社会参与的多元化融资机制，鼓励和引导社会资本积极参与水生态项目建设。

（三）强化管理督导

进一步建立健全生态水系和水生态文明建设工作责任制和激励机制，严格落实目标责任和任务分工，强化进度检查和监督指导，引导和推动各责任单位加快推进水生态建设。建立完善监督考核工作机制，定期督办水生态建设目标任务落实情况，重点考核各项目责任单位。对工作推进不力，未按时完成目标任务的，要严格问责，追究相关人员责任；对按时完成建设目标，做出突出贡献的单位和个人，要予以表彰和奖励。

（四）推进依法治水

不断深化水务管理体制机制改革，加快推进水权制度、水价形成机制、水行政审批制度、水利工程建设与管理体制、基层水利服务体系建设等方面改革。进一步建立健全水法规体系，出台生态水系管理办法，提升生态水系运行管理水平。全面推行河长制，建立河长体系，明确河长职责，完善工作机制，着力推动水资源保护和水污染防治，大力加强水资源管理和水生态修复，构建自然和谐、生态健康的河湖体系。积极开展水法制宣传教育，建立完善长效管理机制，不断提高依法治水管水能力，为加快推进水生态建设提供有力保障。