各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：

根据《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市人民政府 2018 年重点工作任务分解的通知》（郑政办〔2018〕22号）精神，经市政府同意，现将《郑州市人民政府2018年重点工作涉及新郑市任务分解》印发给你们，请各单位结合实际，制定实施意见，细化工作方案，认真组织落实。

2018年5月7日

郑州市人民政府2018年重点工作涉及新郑市任务分解

一、聚焦提升城市品质，科学推进新型城镇化，进一步拓展国家中心城市建设空间发展新格局

1.高标准编制《郑州市城市总体规划（2020—2035年）》，完成《城市生态保护与建设规划（2017—2035年）》《沿黄河南岸生态带空间规划》《郑州历史文化名城保护规划（2017—2035年）》等编制工作。

牵头责任单位：市规划中心

协办单位：市发展改革委、市住建规划局、市文广新局、市水务局、市新城办、市旅游文物局、市环保局，各乡镇、街道、管委会

2.抓好国家城市设计和城市“双修”试点城市相关工作，完成“四大文化片区”和贾鲁河两岸等重点区域城市设计。

牵头责任单位：市规划中心

协办单位：市住建规划局、市城市管理行政执法局、市文广新局、市旅游文物局、市水务局、市国土资源局、市林业局、市环保局，各乡镇、街道、管委会

3.积极推进郑州市城乡规划展览馆建设。

牵头责任单位：市规划中心

协办单位：市住建规划局，各乡镇、街道、管委会

4.加快推进郑州南站及配套工程建设。全力推进新郑机场至郑州南站城际铁路、郑州南站城际动车基地等项目，加快郑州东动车所建设，启动占杨、薛店铁路物流基地建设。

牵头责任单位：市发展改革委

协办单位：市商务局、薛店镇

5.完成国道107线郑州境东移 （一期）改建、国道310线中牟境改建、国道234 （原省道232）荥阳境国道310以北段改建等3个国省干线项目；机场高速公路航海路互通式立交改建工程等6个项目主体完工。

牵头责任单位：市交运局

协办单位：各乡镇、街道、管委会

6.积极推进“井字+双环”城市快速路建设，加快四环线及大河路快速化工程建设，确保北三环东延、东三环 （107辅道）快速化工程、农业路快速化工程铁路代建部分建成通车；开工建设新龙路等城市快速路，加快常西湖新区18条道路等支线路网工程建设。

牵头责任单位：市住建规划局

协办单位：市发展改革委、市财政局、市交运局、市规划中心、市园林中心、市供电公司，各乡镇、街道、管委会

7.顺利完成公交都市创建工作；持续推进客运市场整治工作。

牵头责任单位：市交运局

协办单位：市发展改革委、市财政局、市公安局、市规划中心、市住建规划局、市城市管理行政执法局，各乡镇、街道、管委会

8.加快推进桥南水厂、龙湖水厂等工程建设，开工建设罗垌水厂配套调蓄池工程，新建及改造输配水管网100公里；加快新力电力外迁、裕中电厂百万机组“引热入郑”集中供热管网及其配套设施建设，新增入网面积500万平方米。

牵头责任单位：市住建规划局、市城市管理行政执法局

协办单位：市发展改革委、龙湖镇、郑州新郑教育园区管委会

9.完成中心城区燃气次高压管道，西气东输薛店分输站—航空港区天然气管道等重点工程建设；推进四环高压燃气改造工程，LNG应急储气设施建设。

牵头责任单位：市住建规划局、市发展改革委、市城市管理行政执法局

协办单位：薛店镇

10.新开工安置房项目126个，回迁安置房项目86个、回迁群众20万人以上，确保回迁工作大头落地；牢固树立精品意识，不断提升安置房建设品质。持续推进安置房网签工作，完成网签8万套以上。

牵头责任单位：市新城办

协办单位：市房管中心、市规划中心、市住建规划局、市国土资源局，各乡镇、街道、管委会

11.加快人才公寓建设，完成一期总工程量的50%以上；力争二期2万套5月底前全部开工。

牵头责任单位：市房管中心

协办单位：市人才办、市机关事务管理局    

12.加快老旧小区改造；各县（市）要以补短板、强弱项为抓手，打造国家中心城市次中心；六城区要站位国家中心城市建设，以治乱、治脏、治污、治差为突破口，提升中心城区品质。

牵头责任单位：市新城办

协办单位：市房管中心、市住建规划局、市城市管理行政执法局，各乡镇、街道、管委会

13.以城市“双修”为切入点，加快厕所革命、垃圾分类、街景整治。

牵头责任单位：市城市管理行政执法局

协办单位：市新城办、市房管中心，各乡镇、街道、管委会

14.实施中心城区沿河步道贯通工程。

牵头责任单位：市水务局、市城市管理行政执法局

协办单位：市住建规划局，各乡镇、街道、管委会

15.加快市政公用基础设施建设，对市区130条道路 （路段）开展大中修，对411条支路背街实施改造提升，实现机扫作业路段全覆盖；新建公共停车泊位5万个以上；全面开展生活垃圾分类管理，生活垃圾分类覆盖率达到30%以上；加大渣土运输市场综合治理。

牵头责任单位：市住建规划局、市城市管理行政执法局

协办单位：市交运局、市公安局，各乡镇、街道、管委会

16.大力实施厕所革命，中心城区公厕达到每平方公里5座，升级改造公厕765座；在城镇、景区、农村建设改造一批卫生厕所。

牵头责任单位：市城市管理行政执法局

协办单位：市爱卫办、市农委、市财政局、市旅游文物局，各乡镇、街道、管委会

17.突出做好城乡环卫保洁一体化运行，加快规划保留村生活污水集中处理工程建设，五县（市）规划保留村农村生活污水集中处理覆盖率达到65%以上。

牵头责任单位：市城市管理行政执法局

协办单位：各乡镇、街道、管委会

18.积极培育特色小镇，引导更多社会资本参与特色小镇建设；协调推进第五批中国及省级传统村落的申报工作。

牵头责任单位：市住建规划局

协办单位：市发展改革委、市财政局、市规划中心，各乡镇、街道、管委会

19.继续高标准、高水平建设27个美丽乡村试点项目。

牵头责任单位：市农委

协办单位：市财政局、市住建规划局、市旅游文物局，各乡镇、街道、管委会

20.强力推进全市“四好农村路”创建工作，着力提升农村公路服务水平。

牵头责任单位：市交运局

协办单位：各乡镇、街道、管委会

21.全面启动城市地质调查工作，年底前编制完成阶段性成果报告。

牵头责任单位：市国土资源局

协办单位：市发展改革委、市财政局、市规划中心、市交运局、市水务局、市旅游文物局、市城市管理行政执法局、市人防办，各乡镇、街道、管委会

22.做好全市结建人防工程建设管理工作，全年竣工70万平方米。

牵头责任单位：市人防办

协办单位：各乡镇、街道、管委会

23.加快综合管廊国家试点城市建设，完成市民文化服务区南区地下综合管廊等20个续建项目；新开工博学路等34项综合管廊项目。

牵头责任单位：市规划中心

协办单位：市住建规划局、市供电公司、中国移动新郑分公司、中国联通新郑市分公司、中国电信新郑营业部、市文广新局，各乡镇、街道、管委会

24.启动郑开双创走廊等重点产业带和生态带重大工程，全面开工机场至许昌市域铁路，重点推进郑汴、郑许一体化，郑新、郑焦深度融合发展。

牵头责任单位：市发展改革委

协办单位：市科技局、市工信委、市水务局、市林业局，各乡镇、街道、管委会

二、聚焦“三个转变”，加速构建以高端产业和产业高端为标志的现代化经济体系，进一步夯实国家中心城市建设产业基础

25.强化项目对接，争取惠科、国瑞等洽谈项目尽快落地。强化协调服务，确保上汽二期、宇通客车 （经开）生产基地等180个项目开工建设，郑州合晶硅材料公司、裕展精密科技等268个续建项目有序推进，海马第三工厂、河南中烟技术中心科技园等94个项目竣工达产。

牵头责任单位：市工信委

协办单位：市商务局、市发展改革委（重点项目办），各乡镇、街道、管委会

26.加快培育战略性企业，积极扶持百强百高企业和“专精特新”中小企业，培育一批“三年倍增”高成长性企业，鼓励有条件的企业向平台型企业转变，力争全年新增百亿元企业2家。

牵头责任单位：市工信委

协办单位：市科技局，各乡镇、街道、管委会

27.积极推进制造业创新中心建设，力争创建市级以上中心不少于10个。规划建设“一基地五园区”，引进一批军工企业和科技创新中心，加快形成全省军民融合技术孵化和产业发展龙头。

牵头责任单位：市工信委

协办单位：各乡镇、街道、管委会

28.加快信息化与工业化深度融合，培育一批“两化”融合管理体系贯标示范、试点企业。促进制造业互联网融合发展，积极培育协同研发、个性化定制、服务型制造等新业态新模式。实施“百千企业上云”计划，推动100家规模以上工业企业和1000家企业上云平台。组织开展制造业增品种、提品质、创品牌专项行动，创建一批质量标杆企业，培育一批国家级、世界级名牌产品、优质产品。

牵头责任单位：市工信委

协办单位：市科技局、市工商质监局，各乡镇、街道、管委会

29.促进建筑业转型发展，打造一批50亿级、百亿级总部型企业；落实土地供应计划中列出10%用于装配式建筑；落实市区范围内装配式建筑面积不少于10%的要求，规划3—4个千亩级装配式建筑产业园区。

牵头责任单位：市住建规划局

协办单位：市规划中心，各乡镇、街道、管委会

30.以融合创新发展为重点，加快郑州区域性金融中心建设，大力推动挂牌上市提速工程，充实挂牌上市后备企业资源库。

牵头责任单位：市工信委

协办单位：市金融办，各乡镇、街道、管委会

31.积极培育健康养老产业，完善养老服务体系，促进市民健康消费；加快养老事业发展，促进医养结合。

牵头责任单位：市民政局

协办单位：市发展改革委、市财政局、市卫计委、市人社局、市国土资源局、市规划中心，各乡镇、街道、管委会

32.加快完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，大力培育和发展房屋租赁市场；继续实行分类调控、因城因地施策，确保房地产市场的平稳运行。

牵头责任单位：市房管中心

协办单位：各乡镇、街道、管委会

33.着力打造都市农业主题公园和田园综合体，发展湿地农业、邙岭及山区丘陵特色林果产业。

牵头责任单位：市农委

协办单位：各乡镇、街道、管委会

34.加大农贸市场升级改造力度，引导国有资本进入农贸市场，积极打造农业供应链金融平台。

牵头责任单位：市市场发展中心

协办单位：各乡镇、街道、管委会

35.着力发展可追溯标准化“菜篮子”生产基地，以品牌农业和星级休闲农庄为引领，促进休闲农业提档升级。积极培育现代农业产业集群，大力发展农业生产性服务业、循环农业、智慧农业等新业态。

牵头责任单位：市农委

协办单位：各乡镇、街道、管委会

36.新发展环城都市生态农业15万亩，实施农业湿地建设项目1万亩，休闲农业营业收入达到40亿元。

牵头责任单位：市农委

协办单位：市林业局，各乡镇、街道、管委会

37.进一步明确全市及各开发区管委会、县 （市）区主导产业定位、布局和发展目标，推动产业集群发展，促进各类要素资源集中集聚、优化配置。

牵头责任单位：市发展改革委

协办单位：各乡镇、街道、管委会

三、聚焦开放创新双驱动，着力打造内陆开放高地，厚植国家中心城市建设新优势

38.加快建设极具活力的创新型城市，力争高新技术产业产值达到9000亿元以上、研发投入占 GDP比重达到全国平均水平。

牵头责任单位：市科技局

协办单位：各乡镇、街道、管委会

39.新建一批省级产业技术创新战略联盟和协同创新中心，参与建设国家实验室，培育争创省级各类创新平台企业185家，争取建成60家以上，新培育市级各类创新平台180家以上。

牵头责任单位：市科技局

协办单位：各乡镇、街道、管委会

40.在智能终端、轨道交通装备、新能源汽车、精密机械、超硬材料、生物医药、北斗导航等领域开展技术攻关和产业化，重点培育创新型龙头企业10家以上、高新技术企业150家以上，新增科技型企业600家以上。

牵头责任单位：市科技局

协办单位：市工信委，各乡镇、街道、管委会

41.力争引进领军人才和高层次紧缺人才200名、领军型科技团队20个等。加大普惠性人才政策落实，对高校毕业生、留学归国人员、职业院校毕业生和技能人才，实行“零门槛”落户，并按标准发放生活、购房、创业等补贴，吸引各领域、市内外青年人才在郑创新创业。

牵头责任单位：市人社局

协办单位：市人才办、市财政局、市科技局、市公安局、市教育体育局、市房管中心，各乡镇、街道、管委会

42.高质量建设国家级和省级“双创”基地，大力实施众创空间倍增、创客育引等6大工程，积极建设线上线下结合的创客空间、创新工场等新型孵化器，推动大型企业、新型研发机构建设专业化众创空间。继续推进审协河南中心、国家专利导航产业发展实验区、国家知识产权创意产业试点园区建设。建立多层次的知识产权交易市场，力争万人发明专利拥有量11件。

牵头责任单位：市科技局

协办单位：市发展改革委，各乡镇、街道、管委会

四、聚焦激发发展潜能，持续深化重点领域和关键环节改革，着力为国家中心城市建设注入强大活力

43.深化要素市场化配置改革，加快实施推进供给侧结构性改革总体方案和制造业、服务业等领域专项方案，扎实推动“三去一降一补”，重点在“破”“立”“降”上下功夫，确保实现有效供给水平明显提高、过剩产能稳妥有效化解、落后产能基本淘汰、实体经济活力显著增强、各类风险得到有效管控、基础设施和民生事业短板得到有效弥补。

牵头责任单位：市发展改革委

协办单位：市工信委、市安全生产监管局（煤炭中心），各乡镇、街道、管委会

44.深入推进行政审批制度改革，全面实施“一口受理”；不断深化“五单一网”制度改革，实行清单事项动态调整管理。

牵头责任单位：市政务服务中心

协办单位：市编办、市法制办、市发展改革委、市财政局、市电子政务办，各乡镇、街道、管委会

45.持续深化商事制度改革，纵深推进“多证合一”改革，大力推行企业登记全程电子化，提高注册登记便利化水平。

牵头责任单位：市工商质监局

协办单位：各乡镇、街道、管委会

46.继续推进公共资源交易中心交易项目“应进必进”，完成郑州市公共资源交易信息大数据平台项目一期工程建设。

牵头责任单位：市公共资源交易中心、市发展改革委

协办单位：各乡镇、街道、管委会

47.积极创建国家社会信用建设示范城市，推动统一社会信用代码制度建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，探索以企业信用信息为抓手的事中事后监管机制。

牵头责任单位：市发展改革委

协办单位：市工商质监局、中国人民银行新郑市支行、市国税局、市地税局，各乡镇、街道、管委会

五、聚焦坚决打赢生态保卫战，着力打造天蓝、地绿、水清的美丽郑州，切实为国家中心城市建设提供强大绿色生态屏障

 48.坚决打好大气污染防治攻坚战。坚持精准施策、标本兼治，持续推进燃煤、工业、机动车、扬尘污染等综合治理，扎实推进清洁取暖试点城市建设，实现全市 PM10、PM2.5平均浓度下降幅度达到省定目标，空气质量提升。

牵头责任单位：市环保局

协办单位：市发展改革委、市工信委、市住建规划局、市交运局、市城市管理行政执法局、市公安局、市气象局，各乡镇、街道、管委会

49.强力推进水污染治理。加强城市饮用水源地和南水北调中线工程保护，积极推进河道综合治理工程，提高污水处理厂出水标准，流域水质优良比例总体达到53%以上，全部消除建成区黑臭水体，城市集中饮用水源地水质达标率达到98%以上。

牵头责任单位：市水务局、市环保局、市住建规划局

协办单位：市城市管理行政执法局、市南水北调办等相关部门，各乡镇、街道、管委会

50.积极开展土壤污染防治。年底前完成全市农用地土壤污染详查工作，实施污染地块清单化、动态化管理，落实污染地块环境风险管控措施，加强对重点行业企业的监管，加强全市重金属污染防控。

牵头责任单位：市环保局

协办单位：市农委等相关部门，各乡镇、街道、管委会

51.全面落实“河长制”，以落实“一河一策”为抓手，系统推进“水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管”六项任务。

牵头责任单位：市水务局

协办单位：市河长办各成员单位，各乡镇、街道、管委会

52.全面实施林业生态提升工程，着力打造森林休闲、度假、养生生态产业圈。实施郑州树木园改造提升工程，加快建设侯寨、塔山等一批森林公园。以城乡结合部为重点、以生态廊道建设为支撑，打造覆盖全市的“绿道”“绿网”“绿心”。加大森林资源体系培育，完成新造林8.67万亩，抚育改造6.5万亩。

牵头责任单位：市林业局

协办单位：市园林中心，各乡镇、街道、管委会

53.启动国家生态园林城市创建工作，四环内新建改扩建植物园二期、西流湖公园等10个综合公园。实施全市域生态廊道联通工程，市区新建绿地1000万平方米以上。

牵头责任单位：市园林中心

协办单位：市规划中心、市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市城市管理行政执法局、市旅游文物局、市林业局、市水务局，各乡镇、街道、管委会

54.紧紧围绕“一手抓脱贫攻坚扫尾，一手抓脱贫成效巩固提升”的目标，以提升脱贫质量和增强贫困群众获得感为导向，继续以“N+2”脱贫计划为主线，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，确保到年底实现除政策托底外的存量贫困人口全部脱贫。

牵头责任单位：市扶贫办

协办单位：各乡镇、街道、管委会

55.加快建筑外立面与屋顶专项整治工作。

牵头责任单位：市房管中心

协办单位：市住建规划局、市城市管理行政执法局、市园林中心，各乡镇、街道、管委会

56.继续做好房地产市场监测分析，实施差异化调控政策，切实推动房地产市场平稳健康发展；逐步完善住房保障政策，增加公租房实物供应，实现应保尽保，开工建设棚户区安置住房2.15万套，建成保障性安居工程6万套，配租公共租赁住房4000套。

牵头责任单位：市房管中心

协办单位：市住建规划局、市新城办

57.深入实施学前教育三年行动计划，推进基础教育优质均衡发展、高中阶段教育特色多元化发展，市区新建改扩建中小学校30所以上，着力解决“择校热”“大班额”等突出问题；深入实施职业教育攻坚二期，推进职业学校布局调整；加大市属高校学科发展和基础能力建设支持力度；支持郑州大学加快一流大学建设，支持郑州大学与加州大学洛杉矶分校、中科院大学合作建设全球学习中心；大力引进优质高等教育资源，全面推进教育现代化国际化。

牵头责任单位：市教育体育局

协办单位：市财政局、市发展改革委、市人社局，各乡镇、街道、管委会

58.加强社会治安防控体系建设，依法打击各种违法犯罪活动。加强互联网管理，持续打造清朗网络空间；建设全市高标准、规范化视频系统；建设全市应急处置指挥中心，郑州警务云、大数据中心；加强电动车、交通秩序综合整治。

牵头责任单位：市公安局

协办单位：市文广新局、市发展改革委、市规划中心、市国土资源局、市财政局、市园林中心、市城市管理行政执法局、市交运局、市供电公司、市应急办，各乡镇、街道、管委会

59.完善社会矛盾排查预警机制、重大决策社会稳定风险评估机制，从源头预防和减少矛盾。推行阳光信访、责任信访、法制信访，妥善解决人民群众合理合法利益诉求。

牵头责任单位：市信访局

协办单位：市维稳办，市政府各部门，各乡镇、街道、管委会

60.加强社区治理体系建设，推动社会治理重心下移，引导推动各类社会力量参与社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局。

牵头责任单位：市民政局

协办单位：市社管办、市综治办，各乡镇、街道、管委会