元月25日，我市召开第五届人民代表大会第四次会议，市委副书记、市长马志峰在政府工作报告中明确了2019年新郑市重点民生实事。按照市政府主要领导要求，2月13日，市督查局对民生实事进行任务分解，经过两轮征求意见，4月2日，新郑市人民政府办公室印发了《关于印发2019年新郑市重点民生实事任务分解的通知》（新政办〔2019〕4号）。市督查局对各单位落实情况进行跟踪督查，通报如下：

一、整体进展情况

全市2019年重点民生实事整体进展情况较为顺利。其中，市人社局承担的“促进群众就业创业”、市卫健委承担的“提升医疗卫生服务水平，为13家乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设中医综合服务区”、市文广旅游局承担的“丰富人民群众文化生活，举办150场文艺巡演活动”进展较快，其他重点民生实事任务均正常推进。

二、具体进展情况

（一）提升教育教学水平

1.新建、改扩建20所中小学、20所公办幼儿园，新增学位2.6万个：新郑市东方国际小学、新村镇第二小学平面设计方案已评审，目前正在依据评审意见进行修改完善，清表已完成，正在进行开工前筹备；孟庄镇孟庄小学、孟庄镇第一初级中学正在清表及开工前筹备；新郑市第四高级中学、新建寄宿制初中、新郑市少典路小学、新郑市文化路第二小学、新村镇新建小学、观音寺镇唐庄小学、观音寺镇南场小学、新郑市中等专业学校、新郑市第二实验小学、新郑市苑陵中学、新郑市实验小学、和庄镇初级中学、梨河镇七里堂小学、辛店镇第一初级中学、孟庄镇洪常完全小学、孟庄镇第二初级中学正在办理立项、招投标等前期手续；新村镇吴庄幼儿园正在进行开工前筹备；观音寺镇永康新城幼儿园选址意见书已办理，可研报告已完成，正在编制设计方案；薛店镇友谊路幼儿园初步设计方案已完成；郭店镇铜佛赵社区幼儿园、郭店镇洪沟社区幼儿园、郭店镇中心社区幼儿园、新郑市孟庄镇第五幼儿园平面设计方案已完成，待市自然资源和规划局评审；新郑市溱水路幼儿园、龙湖镇第二幼儿园、龙湖镇第三幼儿园正在办理土地手续；龙湖镇第四幼儿园、龙湖镇第五幼儿园、龙湖镇第六幼儿园、龙湖镇第七幼儿园由企业负责建设,目前龙湖镇正与企业沟通建设相关事宜；薛店镇解放路幼儿园因土质问题，目前正在回填土方；新郑市陶文路幼儿园、新郑市凤苑路幼儿园选址意见书已办理，正在编制控规和土地手续办理；辛店镇第六幼儿园、新烟街道第一幼儿园、新烟街道第二幼儿园正在编制设计方案,扩建土地正在清表。

2.继续实施教学质量奖励计划：已制定市级层面的普通高中、义务教育阶段奖励激励机制，待高招、中招成绩公布后实施。

（二）促进群众就业创业

开展职业技能培训5500人，新增城镇就业再就业6500人，农村劳动力转移就业8000人：止3月底，全市开展职业技能培训1378人、新增城镇就业再就业1718人、农村劳动力转移就业1795人。

（三）提升医疗卫生服务水平

1.建成智慧卫生监督系统：4月22日完成项目立项。

2.为13家乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设中医综合服务区：已建成4个，分别为郭店镇中心卫生院、辛店镇中心卫生院、城关乡卫生院、新烟街社区卫生服务中心；正在装修7个，分别为薛店镇卫生院、和庄镇示范卫生院、梨河镇卫生院、孟庄镇卫生院、观音寺镇中心卫生院、新区社区卫生服务中心、新华路社区卫生服务中心；新村镇卫生院正在建设；新建路社区卫生服务中心正在评审。

（四）强化社会保障

1.对农村建档立卡户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭危房进行改造：已完成118户危房改造。

2.为全市截止到2018年12月31日前持有第二代《中华人民共和国残疾证》的残疾人购买综合保险：对参保残疾人信息采集、筛选、核对、汇总等工作已完成；《2019年新郑市持证残疾人购买综合保险实施方案》已制定；市残联已向市财政局申请拨付专项款，待批复后将专项款转至承保公司帐户。

（五）改善群众交通出行条件

1.打通金城路西延至新建路、陶文路西延至文化路、褚庄路南延至人民路、郑韩路东延至中华路等4条断头路，新建府西路、府后路：金城路西延至新建路剩余160米准备施工，其余段快车道已完工；陶文路西延至文化路灰土基层已完成85%；褚庄路南延至人民路正在清表；郑韩路东延至中华路已完成清表；府西路铺设污水管道240米，雨水管道240米；府后路建设报告已上报市政府，待批复后进行招投标。

2.综合整修市区4座过街天桥：目前正在制定实施方案。

3.逐步实施公交公营，实行“城区1元、乡村梯次”票价，政府投资购买公交服务，增加公交车辆，普惠市民出行：实施方案已上报市政府，待批复。

4.新郑籍居民购买新能源汽车首次上牌免收牌照费：正在制定实施方案。

（六）改善城区居民生活条件

1.高标准建设10个街头游园：中信园、良师园、郑国宗庙遗址园、子产园、仓颉园已完成招投标，风后园、颛顼园、张良园、姬侨园、莲河公园示范段已完成方案设计。

2.高标准建设7个生态停车场：良师园（2个）、郑国宗庙遗址园、子产园停车场已完成招投标，风后园、颛顼园、张良园停车场已完成方案设计。

3.高标准建设7个新概念环保公厕：良师园、郑国宗庙遗址园新概念环保公厕已完成招投标，张良园新概念环保公厕已完成方案设计，中兴广场新概念环保公厕外墙、屋面施工、室内水电安装均已完成，新客站新概念环保公厕一层梁板柱混凝土施工完成，申子园新概念环保公厕正在浇筑混凝土，南环新概念环保公厕预计4月30日确定基础处理方案。

4.完成人民路、新华路、中华路精品街道亮化工程：人民路、中华路亮化工程已完成；新华路待改造完成后实施。

5.改善老城区12个居民小区供水管网设施：市住建局已将资金申请上报市政府，待批复。

（七）改善农村人居环境

1.完成100个行政村改厕：目前各乡镇均已进场施工。

2.打造11个示范村、22条示范街道：目前已对示范村和示范街道进行初选，待市政府常务会研究确定。

3.建成33个行政村农村污水处理站（厂）：史垌新村、前小庄村、西场李村、穆庄村、崔黄庄村、屯孙村、栗园史村、欧阳寺村、铁炉村9个村庄正在施工。

4.改善1.6万农村居民安全饮水条件：市财政局正在评审招标控制价。

（八）丰富人民群众文化生活

1.加快建设文化活动中心（包含启动文化馆建设）：目前正在制定概念方案。

2.加快建设图书档案方志馆：项目立项、环境评价、建设用地预审、选址意见书和建设用地规划许可证等前期手续已完成，目前正在办理土地使用证和建筑规划许可证；项目已于2018年10月动工，目前正在进行基坑挖掘。

3.举办150场文艺巡演活动：止4月19日，已完成45场文艺巡演活动。

4.启动科技馆建设：市科协正在与市文广旅游局对接科技馆、文化馆、美术馆多馆合一建设方案。

（九）增强老年人生活保障

1.新建5所敬老院：新村镇敬老院（中心敬老院）正在进行绿化；孟庄镇敬老院正在进行文探物探；薛店镇敬老院正在进行基础筏板建设，已完成70%；郭店镇敬老院正在进行主体建设，已完成2500平方；龙湖镇敬老院目前正在根据施工图进行造价预算。

2.4所社区托老站：新华路街道双龙寨社区托老站已建成，新烟街道烟厂社区、道西社区、金芒果花苑社区正在改建。

3.每年对集中供养特困老人免费深度体检一次：追加预算的报告正在审批。

（十）提升便民服务水平

1.建成洧水路农贸市场：已开工建设。

2.完成仓城路农贸市场主体建设：正在进行土地招拍挂手续。

（十一）加强餐厨废弃物处理

开建餐厨垃圾处理厂：正在选址。

（十二）推进节能城市建设

1.完成45个老旧小区：正在办理招投标手续。

2.5个公共建筑：正在制定改造方案。

3.4个行政村住房节能改造：目前正在施工，其中辛店镇北靳楼村外墙保温改造完成610户，薛店镇观沟村外墙保温改造完成211户，观音寺镇潩水寨村外墙保温改造完成400户，龙湖镇泰山村外墙保温改造完成243户。

三、工作要求

（一）提高重视，切实履行责任。重点民生实事是提升人民幸福感、获得感的重要抓手，各责任单位“一把手”作为第一责任人，要对承担的任务负总责，要亲临一线、亲力亲为，带头抓好落实。尤其是负责项目审批、手续办理的相关职能部门，要切实履行职责，提高工作效率，尽早完成民生项目前期手续办理工作，确保民生项目顺利开工建设。如，市发改委负责的项目立项审批，市国土资源和规划局负责的土地、规划等手续办理，市财政局负责的项目资金拨付等工作。

（二）科学谋划，紧盯任务进度。各责任单位要对照承担的实事任务，科学制定工作计划，做到能先行开展的工作先行开展，能同步进行的工作齐头并进。要紧盯阶段性目标任务，主动作为、强化举措、倒排工期，争取早开工、早建成、早见效。　

（三）列入督查，强化问责问效。市督查局将紧盯实事办理实效，对各责任单位承担实事办理工作进行月通报，每月对实事办理情况进行加扣分。对实事落实推进缓慢、工作中不履职、不作为的单位和个人提前预警提醒、及时问责问效，为重点民生实事的顺利完成扫清道路，真正把实事办实，好事办好。