2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是我市全面建成小康社会和全面深化改革的关键之年。为进一步优化工业发展环境，壮大工业经济实力，加快工业化、信息化融合，结合我市实际，制定2016年工业和信息化工作意见。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议和省委、郑州市委、新郑市委全会精神，主动适应经济新常态，以“稳增长、调结构、防风险、促转型”为中心，深入实施“双融入、双承接”发展战略，着力推进工业企业优化升级和龙头促进计划，建立健全工业考评、企业服务两大机制，深入开展“三创三比”、“三请三进”、“三查三促”活动，认真落实规划、政策、资金、信息四个保障，扩增量、盘存量、优布局、调结构、促融合，在全市营造服务工业、支持工业、发展工业的浓厚氛围，着力加快以工业为主导的实体经济发展，为率先建成小康社会，打造自然之美、社会公正、城乡和谐的临空经济强市提供强有力的产业支撑。

二、主要目标

——规模以上工业增加值增长10.5%

——新增上市、挂牌企业10家

——年销售收入超5亿元、10亿元企业达到74、28家

——确保完成上级下达的信息化、节能降耗、民营经济目标任务

三、工作重点

（一）扩充增量，强力抓好工业项目建设。始终把重点项目作为工业发展的“牛鼻子”，以项目促投资，稳增长。一是健全完善项目推进机制。坚持领导分包重点项目，认真落实重大项目建设推进周例会、首席服务官制度，实行工业项目亩均效益综合评价和建设进度考核奖惩机制，以抓开工、保进度、促投产为重点，着力破解项目落地难、开工难问题。二是抓好项目管理与服务。按照“洽谈项目抓签约，签约项目抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓进度，投产项目抓管理”的工作思路，全力以赴抓好项目建设，对不能按时开工或建设进度达不到要求的项目建设单位进行约谈，限期开工建设。对冠超食品、恒喜龙食品、遂成药业、润弘制药等在建项目要集中突破，确保早日建成投产；对佳龙食品、有客食品等拟开工项目，要做细前期工作，确保早日动工。三是扩大招商成果。围绕“扩链强链”、“强芯补链”，开展全市工业产业链状况调查，以主导产业发展为导向，有目的、有重点加大对产业链缺失项目的招商引资，集聚上下游产品，降低综合配套成本、拉长产业链条、培育优势支柱产业，提升整个产业链的价值和竞争力。四是抓好企业技改。在当前土地指标吃紧情况下，鼓励有市场、有创新能力、带动力强的企业加大技术改造力度，增强整体竞争实力。

（二）盘活存量，提振企业发展信心。一是抓好扶优扶强。建立以“亩均税收”为核心的企业绩效评价机制，以上年度全市工业企业亩均税收平均值为基准，建立差异化的奖励机制，实现资源要素优化配置。二是抓好企业上市，破解资金瓶颈。定期开展摸底排查，将工业企业入地方财政税金前列、科技型企业、成长潜力大的企业纳入上市后备企业库；加强对润弘制药、正佳能源等上市后备企业培育力度，开辟绿色通道，确保全年上市挂牌企业达到10家。三是抓好规上企业入库。把好企业法人营业执照办理关口，督促企业申报入库，做到应入尽入；建立规模以上后备企业名录库，做到在建一批、投产一批、储备一批、入库一批，为工业经济发展提供动力源。四是健全企业帮困机制。认真落实中央、省、市困难行业骨干企业脱困政策，抓好已公布涉企目录清单执行，清理不合理收费，帮助企业降低成本，实施推动产业重组，出台扶持措施，引导“僵尸企业”平稳退出。

（三）优化布局，加快产业集聚。一是在临港区域谋划发展临空经济产业集群，加快实施“融入大郑州、融入航空港”战略，发挥临空经济区对公司总部的吸引力，招引公司总部入驻，形成临空总部经济。二是积极做好郑州产业转移对接工作。围绕现代食品、生物医药两大主导产业，成立领导组织，加强对接协调，在土地指标上加大倾斜力度，使统一企业、花花牛食品、正林食品等企业尽快入驻。三是加快产业集聚。按照“四集一转”要求，优先配置资金、土地、基础设施和重点项目，加快构建产业集聚区、专业园区、农民创业园互为补充、联动发展的园区发展格局，

根据乡镇、街道的功能定位、产业特色，明确各乡镇的发展方向与重点，着力发展“区中园”、“园中园”，探索建立一整套服务园区工作办法。辛店、薛店、和庄、郭店、孟庄五镇要重点发展专业特色园区。加快辛店现代绿色建材产业园、裕港中德产业园、瑞孚国际医疗电子产业园、IBM国际智慧城、冠超食品、郑港科技产业园等专业特色园区建设进度，着力引进建设与主导产业相匹配的专业特色园区，强力打造全市工业发展增长极，产业转型升级主阵地。龙湖、新村、新区、新华路、新建路、新烟街要抓好“退二进三”契机，着力引进发展都市工业、楼宇工业、文化产业、创意产业，使工业经济在既有基础上实现转型提升发展。城关、梨河、观音寺、八千要立足现有产业，着力发展以工业为主体的农民创业园，使创业园成为乡镇财税的台柱子，农民创业就业的主阵地。

（四）调整结构，提升产业发展质量。一是优势产业做大做强。深入实施工业企业优化升级规划和龙头企业促进计划，着力培育食品加工千亿级、生物医药百亿级产业集群。现代食品制造业，瞄准食品供给高端产品市场，瞄准细分市场，促进产品朝着多元化、个性化、健康化方向发展，更好地顺应市场新趋势；创新商业模式，树立互联网运营思维，用现代化营销手段提升产品销售效率。好想你、雪花啤酒等龙头食品企业向工业旅游、现代都市观光旅游产业延伸；雏鹰农牧积极发展新型高端肉制品，培育绿色、有机肉制品特色优势；光明乳业以提高生产规模和水品为重点，大力发展满足不同层次消费需求的乳制品。依托中储粮加工、达利食品等龙头企业，引进知名食品企业和配套产业。生物医药产业，加快润弘制药工业园、遂成医药产业园、裕港医疗产业园、瑞孚医疗产业园建设，发展壮大生物医药产业集群；以创新研发为关键，增强生物医药产业核心竞争力，以遂成药业、润弘制药龙头医药企业为主体，深化产学研结合，力争突破关键技术。二是传统产业转型升级。依托建华管桩、康翔塑业等新型建材企业，坚持用新工艺、新技术、新设备改造提升传统优势产业；加强分类指导，精准发力，加大钢铁、煤炭等行业过剩产能化解力度，根据企业实际制定好有关配套政策；积极推进破局性、战略性兼并重组。三是加快培育新兴产业。做好新兴工业发展的加法，大力发展高端装备制造业，依托龙翔电气、新郑市变压器、恒天特种电缆、盛元电气设备，着力加快变压器、电缆、电线等电气机械和器材制造；依托飞宇智能电气产业园，引进和培育电气行业企业；依托IBM招引电子信息企业入驻航美科技园，确保电子信息产业实现大的突破。

（五）两化融合，提升发展理念。建立市乡两级工业信息数据工作平台，提升工业经济工作信息化水平；引导企业发展电子商务，创新商业模式，用互联网营销手段提升产品销售效率；实现政府机构、服务部门无线网络信号全覆盖，提升政府部门办公信息化水平；加快产业集聚区光纤网、移动通信网和无线局域网的部署和建设，实现信息网络宽带升级，提高企业宽带接入能力。

四、保障措施
    （一）规划保障。抽调专业人员深入乡镇、企业一线搞好调研分析。邀请专家团队、高校院所，科学编制我市“十三五”工业发展规划、临空经济带发展规划、产业发展规划、主导产业倍增计划等，为全年及今后一个时期工业发展提供科学有效的规划保障。

（二）政策保障。梳理、整合《关于鼓励和扶持工业企业加快发展的意见》、《新郑市关于加快推进企业上市工作的意见》等工业政策，引导、鼓励企业增效升级；学习借鉴外地行之有效的工业发展政策，出台一系列配套政策，促进我市工业经济发展。

（三）资金保障。充分发挥工业运行专项调节基金、企业上市资金、信息化资金作用，引导企业提质增效发展；搭建政银企交流合作平台，推进正兴公司业务开展，防范化解企业资金链断裂风险。

（四）信息保障。建立市乡两级工业信息化网格管理机制，开展规模以上工业企业信息化指标的采集与评价工作，建立企业信息化应用情况基础数据库，提升服务企业质量和效率；按照企业信息化分类推进思路，围绕综合集成应用、运营管理转型、产业链协同等领域，按专题推进各类企业之间信息化建设经验交流与共享。

五、工作要求

（一）建立组织，强化工业经济领导。由市工业经济和安全生产工作领导小组牵头，开展“三创三比”工业竞赛活动（乡镇创先、部门创优、企业创新，比投入、比服务、比效益），在全市营造工业发展争先创优氛围。各乡镇、街道办事处要成立工业经济发展工作领导小组，由主要领导担任组长，乡镇相关部门负责人为成员，加强对辖区内工业经济工作的统一指挥和组织协调。

（二）夯实基础，营造工业发展氛围。充分发挥乡镇、街道办事处发展工业经济的主体作用，由乡镇牵头，开展“三查三促”创先争优活动（纵向查问题促整改，横向查差距促发展，自身查落实促提升），巩固工业发展基础，在全市营造服务工业、支持工业、发展工业的氛围。

（三）强化服务，优化发展环境。健全企业服务联席办公会议机制，拓宽企业问题收集渠道，建立集议题收集、交办、跟踪、反馈、督导为一体的企业服务长效机制，抓好台账督导落实，纳入考评体系，一季度一奖惩，提升职能部门服务效能，为全市企业发展提供宽松、优良的发展环境。由职能部门牵头，开展“三请三进”企业服务活动（请行业专家、请金融机构、请电商券商，促人才、资金、技术进企业），为企业更快发展提供有力保障。

（四）运行调控，确保目标完成。建立健全工业经济发展考评机制，强化运行监测，做好研究参谋，抓好目标分解落实，坚持月例会，月分析制度，深入排查辖区内企业生产运营和项目推进过程中存在的突出困难和问题，建立解决问题台帐，及时“挂号”和“销号”，掌握工业目标完成进度，确保圆满完成上级下达的各项工作任务。