2015年以来，我市司法行政工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕市委、市政府中心工作，努力抓住影响我市社会稳定的源头性、根本性、基础性问题,不断提高司法行政工作专业化、规范化、法治化水平,为我市全面建设小康社会提供更加有力的法制宣传、法律服务和法律保障。

一年来，我市司法行政工作不断取得新突破：我市再次被全国普法办评为“全国法治县（市区）创建活动先进单位”；另外，平安建设、安全生产、信访稳定等工作也位列前茅。

一、深入开展普法依法治理，不断推进全民普法新进程

不断深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,推动法制宣传教育深入开展。深化“法律六进”主题活动,加强重点对象的学法用法工作。健全党委(党组)理论学习中心组集体学法制度;深化“法律进机关”活动,加强对公务员的法制宣传教育,建立公务员学法用法情况考核机制;深化“法律进学校”活动,开展了中小学生“百场法制报告会”,健全完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局;深化“法律进企业”、“法律进单位”活动,切实抓好管理对象和职工的法制宣传教育,完善企业法律顾问制度,教育和引导企业经营管理人员依法经营、诚信经营,引导职工遵纪守法,依法维护合法权益;深化“法律进乡村”、“法律进社区”活动,开展“法律明白人”和“学法、用法、守法”示范户评选表彰活动,发挥他们在开展法制宣传、法律咨询和化解矛盾中的作用,促进社会和谐稳定。一年来，共开展各类法制宣传教育活动210余场次，发放宣传资料7多万份（张），在全市营造了浓厚的法治舆论氛围。

努力培育社会主义法治文化。在全市所有行政村、社区安装了法制宣传栏,在东西高速出口，建成大型户外法治公益广告，试点开展了法治公园建设活动。积极利用法制日报、河南日报、河南法制报以及郑州日报《黄帝故里新郑新闻》开展法制宣传教育。充分发挥“12•4”法制宣传这一品牌,集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。

深入开展多层次多领域法治创建活动,提高法治化管理水平。着力抓好法治新郑、法治乡镇(街道)、民主法治村(社区)创建工作。在行业、部门、学校、企事业单位开展“依法行政示范单位”、“依法治校示范学校”、“诚信守法企业”等创建活动,建立健全法治创建活动责任、评估、考核、表彰、奖励机制,推动创建工作上水平、上台阶。

二、以民生工程为重点，发挥服务助推作用，全面开拓和规范法律服务

深化专项法律服务活动。围绕服务经济发展方式转变,组织律师、公证员、司法鉴定人等专业法律服务团队,开展“一村一律师”活动，为全市政府部门、规模以上企业配备专业法律顾问，律师送法进乡村、进社区活动。发放便民联系卡，建立节假日值班制度，建立公证办证绿色通道，对老年人、残疾人和危重病人实行电话预约和上门服务，实行困难群众公证费用减免制度等，为新郑经济建设提供专业法律服务,努力实现司法行政职能向基层社区的有效延伸。一年来，共办理司法鉴定案件676件，办理公证案件1085件，极大方便了群众。

加强执业机构的规范化建设。建立完善司法行政机关管理和行业协会管理相结合的管理机制,创造良好的法律服务执业环境，建立健全诚信守法和惩戒机制,提高法律服务人员的法律水平和职业道德水平。

将法律援助作为政府民生工程。为最大限度满足群众需求，不断在“结网连线”上下功夫，拓宽法律援助渠道，健全法律援助网络。在市法院、看守所设立法律援助值班室；在全市14个乡镇、街道办建立法律援助工作站；在律师事务所设立法律援助受理点；依托各行政村、社区民调组织，在全市300多个行政村、社区聘请法律援助工作联络员，与市直有关部门联合成立军人军属、残疾人、妇女儿童、农民工等工作站，形成了以市法律援助中心为龙头，以乡（镇、街道）法律援助工作站、值班室、受理点为骨干，以村法律援助联络员为补充，基本覆盖全市的三级法律援助网络，实现“城区一刻钟、乡村一小时”法律援助服务圈。一年来，共办理法律援助案件595件，为困难群众撑起了一把“保护伞”。

同时，选派专人接听法律援助服务热线；降低法律援助标准，将军人军属、农民工讨薪、劳动就业及权益保障等与民生密切相关的案件纳入法律援助范围；在全市行政村、社区安装法律援助便民公示牌，制作图文并茂、群众喜闻乐见的宣传挂历、扑克牌、法律援助彩页等，发放到广大群众手中，不让一个困难群众站在法律援助的大门之外。

三、以“平安”创建为中心，深入破解矛盾纠纷化解难题

始终把人民调解工作作为维护社会稳定“第一道防线”紧抓不放，实现了“小事不出村，大事不出乡，矛盾纠纷早化解”的总体目标，呈现了信访纠纷量下降、民调满意率上升的良好态势，得到了上级司法行政机关的肯定。

一是不断加强人民调解组织网络建设，在全市行政村、社区建立调解委员会，在卫生、住建、人事劳动、公安派出所、交警队、法院及各法庭、信访等部门设立调解室，在全市所有行政村、社区安装了人民调解员公示栏。

二是积极运用1名法律明白人+3名人民调解员+1名法律顾问联合化解矛盾纠纷的“1+3+1”模式。村里有纠纷首先通过法律明白人和人民调解员进行调解，如果涉及到专业法律知识，就由三者联合调解，通过“1+3+1”纠纷化解模式，不但实现了矛盾纠纷调处的“无缝对接”，又普及了法律知识，增强了群众的法律素养。一年来，共调解各类矛盾纠纷9600余起，调成9500余起，成功率达到98.9﹪，有效维护了社会的和谐稳定。

三是不断加强调解员素质建设，通过培训，重新选聘退休老教师、老法官等具有专业知识的人员充实人民调解队伍；完善司法调解、行政调解和人民调解“三调联动”工作机制，拓宽诉调、检调、公调、访调等对接机制，引导人民群众自觉把调解工作作为解决矛盾纠纷的首要选择，形成了由市委政法委牵头协调、市司法局具体实施、各部门整体联动、全社会共同参与的“大调解”工作机制。全市近千名调解员成为了化解矛盾纠纷的“消防员”，不但赢得了市委、市政府的“金杯、银杯”，也收获了矛盾双方和广大群众的“口碑”。

四、特殊群体帮教工作不断强化

我市每年都有近千人的刑满释放人员和500多名社区矫正对象，特殊群体管理工作任务艰巨。今年，社区矫正机构编制得到落实，根据三定方案文件，对社区矫正的机构职能设置、人员配备给予了规范。在特殊群体帮教工作中，积极为特殊群体提供全方位的服务和帮助。针对刑释人员思想不稳定、心理压力大、生活无着落、就业无渠道等情况，对他们进行法制教育、心理疏导和技能培训，增强了他们重新生活的勇气和信心。通过对社区矫正人员进行GPS卫星定位，给社区矫正专干配发专用手机，完成了社区矫正工作从“人防”到“技防”的转变。另外，不断加强思想政治教育和开展公益劳动,严格执行各项管控措施,提高教育矫正效果。加强对刑满释放人员的衔接管控,加强思想政治教育和技能培训,帮助他们解决实际困难,最大限度防止重新违法犯罪。

五、以强化队伍建设为保障，提高机关效能，树立司法行政队伍服务新形象

在队伍管理上，紧盯发现解决问题和服务民生两个关键点，通过人员全面“沉”：成立4支小分队（人民调解、普法宣传、法律援助与公证服务、特殊群体帮教），要求近千名人民调解员融入三级网格；工作主动“联”：加强联络和主动融入，实现司法行政工作与辖区整体工作有机“联动”；问题积极“解”：精心筹划，严密组织，落实政府承诺不折不扣，开展各项活动富有特色；业绩全面“考”：明确了听（汇报）、看（资料）、查（实地查看）、评（组织座谈评议）基本考评方法和月检查通报、季评优评差、年综合考评基本程序，进一步提高了依法行政、执法执纪的能力，树立了良好的机关工作形象，全面提高了司法行政队伍的综合素质。

在“三严三实”教育活动中，新郑市司法局严格落实中央、省、市等关于作风建设要求，从加强领导班子建设、机关作风建设和队伍建设三个方面着手，造就了一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、服务人民的司法行政队伍。