2017年是我市加快推进“新郑市工业经济发展三年行动计划”的关键一年，为进一步优化发展环境，壮大工业经济实力，加快工业化、信息化融合，立足我市实际，制定2017年工业和信息化工作意见。　

    一、指导思想

    全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及市第五次党代会精神，以建设中部现代工业新城为目标，以构建现代产业体系为支撑，深入实施“双融入、双承接”发展战略，强力推进“工业经济发展三年行动计划”，坚持内生、外延、提质、创新、集聚、绿色发展，强化政策扶持、服务支撑、典型带动、要素保障、载体建设、人才支撑“六项保障”，优化工业布局，调整产业结构，健全发展机制，创新发展载体，凝聚发展合力。在全市进一步营造服务工业、支持工业、发展工业的浓厚氛围，努力开创现代田园临空经济强市建设新局面。

    二、主要目标

    ——新增规模以上工业企业30家

    ——规模以上工业增加值增长10%

    ——新增上市企业1家，区域性股权交易中心交易板、展示板挂牌企业5家

    ——年销售收入超5亿元、10亿元企业各新增4家

    ——确保完成上级下达的信息化、节能降耗、民营经济目标任务

    三、工作重点

    (一)坚持内生发展，夯实发展基础。立足工业基础，着眼现有企业，做大工业经济存量，夯实发展基础。一是抓扩张增效。支持加加味业、雪花啤酒、光明乳业、中储粮（新郑油脂）、达利食品等优势企业新上、技改、扩建项目，鼓励企业增资扩产，壮大发展规模。二是抓扶优扶强。按照入地方财政税金、亩均效益、销售收入等指标评选出“30强”企业，按照科技含量、成长性、自主创新等标准评选出“30优”企业，认真落实扶优扶强和科技创新扶持政策，支持企业做大做强，鼓励企业科技创新，着力培育大企业、大集团。三是抓企业上市。充实上市后备企业库，对润弘制药、亿万中元等上市后备企业实行全程跟踪、全程服务、动态管理，确保全年上市挂牌企业达到6家。四是抓规上企业培育。全面挖潜，建立规模以上后备企业动态管理库，选取50家成长性好的规下企业进行重点服务，重点监管，加强企业“入规”的申报辅导工作，努力培育新的增长点。

    （二）坚持外延发展，增添发展活力。一是抓好项目跟踪和服务。紧盯在建工业项目，定人定责，建立台账，强化服务，跟踪推进，狠抓“三率”（开工、投资、竣工），确保项目按时间节点推进。对冠超食品、恒喜龙食品、遂成药业、润弘制药等在建项目要集中突破，确保早日建成投产；对宝景标准化厂房、有客食品等拟开工项目，要做细前期工作，确保早日动工。对康富威立体车库、联合聚邦拟竣工项目，要盯紧盯牢，确保早日投产见效；对鸿丰一建、国瑞塑业等已投产项目，要继续跟踪服务，确保早日达产入库。二是积极承接产业转移。加强与央企、省企等战略投资者的联系沟通和对接合作，大力争取、承接项目布局，抓好金星啤酒、信心药业项目跟踪对接，加快建设步伐。三是扩大招商成果。围绕“扩链强链”、“强芯补链”，开展全市工业产业链状况调查，有目的、有重点加大对产业链缺失项目的招引力度，集聚上下游产品，降低综合配套成本、拉长产业链条、培育优势支柱产业，提升整个产业链的价值和竞争力。

    （三）坚持提质发展，提升发展质量。一是优势产业做大做强。深入实施工业企业优化升级规划和龙头企业促进计划，着力培育食品加工千亿级、生物医药百亿级产业集群。加大对好想你、雏鹰农牧、雪花啤酒、光明乳业等重点企业及食品产业龙头骨干企业的帮扶力度，鼓励优势企业开展跨地区兼并重组、战略合作，加快规模扩张，增强龙头企业核心竞争力。以遂成药业、润弘制药等龙头企业为主体，深化产学研结合，力争突破关键技术，取得一批高水平的专利和成果，培育一批高附加值的生物技术产品，加强国家级企业技术中心、工程技术研究中心等研发平台建设，支持重点企业与高校、科研单位联建高水平研发机构，着力打造省级生物医药研发生产基地。2017年，规模以上现代食品、生物医药产业增加值占全市规模以上工业的比重突破27%。二是传统产业转型升级。依托鸿丰一建、建华管桩、康翔塑业等新型建材企业，坚持用新工艺、新技术、新设备改造提升传统制造业，提高产品科技含量和附加值，加快传统制造业升级改造步伐。2017年，非金属矿物制品产业比重持续下降到21%。三是加快培育新兴产业。大力发展高端装备制造业，依托龙翔电气，着力加快变压器等电气机械和器材制造；依托飞宇智能电气产业园，引进和培育电气行业企业；依托IBM招引电子信息企业入驻航美科技园，力争电子信息产业实现突破性发展。

    （四）坚持创新发展，创优发展模式。一是创新服务智能化模式。完成企业信息管理平台的建设。建立企业信息化应用情况基础数据库，开展规模以上工业企业信息化指标的采集与评价工作，及时总结企业在信息化建设运营方面的经验。二是推动互联网与工业融合创新。依托润弘制药、桑乐数字太阳能等公司力争实现郑州市级两化深度融合示范企业5家。三是以项目为重点，推动信息化发展。鼓励重点企业和行业利用新一代信息技术实施“两化融合”项目，示范带动全市信息化建设。运用现有专项资金，支持两化融合项目发展，帮助企业争取上级配套政策和资金。四是完善中小企业服务体系建设。鼓励企业依托科技、金融、财政及相关行业协会积极整合各类资源，加快小型微型创业示范基地和中小企业公共服务平台建设。

    （五）坚持集聚发展，强化发展动力。大力培育主导产业、特色产业，推动各类技术、资源、要素向主导产业集聚，促进产业集聚、集群发展。一是加快产业集聚。做大做强龙头骨干企业，培育一批超10亿元、50亿元的大型企业，发挥对产业集群的牵引、带动、辐射作用。重点打造以润弘、遂成、灵佑、中德国际医疗产业园为龙头生物医药产业集群，2017年，生物医药产业销售收入突破50亿元；以好想你、雏鹰、达利、中储粮为龙头的现代食品产业集群，现代食品制造业销售收入突破300亿元;以龙翔电气为龙头的高端装备制造产业集群，引进以非晶智能装备、智能电网控制设备等为主的电气配套行业，电子信息和高端装备制造产业集群初具规模。二是加快新港产业集聚区星级申报创建。落实优化产业布局、提升产业竞争力、提升创新能力、提升重大项目建设水平四大任务，推动产业集聚区加星晋位、提档升级，增强在全省乃至全国的影响力。三是打造乡镇特色产业园。各乡镇（街道、管委会）依据自身功能定位、产业特色，着力建设一批“主导产业鲜明、产业集中度高、产业关联性强、创新能力突出”的特色产业园区。

    （六）坚持绿色发展，巩固发展成果。一是积极稳妥去产能。根据国家、省年度产业结构调整和淘汰落后产能计划，开展落后产能淘汰工作，鼓励企业自主淘汰落后产能。二是鼓励推进节能技术改造，多措并举，提高能源综合利用率。引导企业加大资金投入力度，加快节能技术改造，淘汰落后的生产设备和工艺。加快先进节能技术、产品研发和推广应用，积极开展节能环保产品推广示范。鼓励企业采用先进适用的技术、工艺和装备实施清洁生产技术改造。三是突出抓好重点耗能企业节能。逐步建立工业企业能源管理平台，优化工业企业用能机构；制定实施重点耗能企业节能监测计划，强化节能监管，促进重点用能企业节能降耗。四是做好企业安全生产工作。对系统内企业日常安全生产的监管检查，督促企业完善安全生产责任体系，落实安全生产责任制，推进安全生产标准化建设，加强安全生产问题及隐患排查治理，确保做到安全生产。

    四、保障措施

    （一）强化政策扶持。积极争取省、市各级各项涉企优惠政策，认真落实《新郑市人民政府关于支持工业经济稳增长调结构促转型实施意见》关于扶优扶强、科技创新、企业上市等十个方面三十条政策；加快生物医药、食品、信息化“十三五”规划编制工作，为我市产业布局、企业发展提供有力的规划保障。

    （二）强化服务支撑。深化“政策落实进百企”活动，做到“一企一策”，确保政策措施落到实处；继续落实企业服务联席办公会议制度，拓宽企业问题收集渠道，抓好台账督导落实，提升职能部门服务效能，健全完善企业服务长效机制。

    （三）强化典型带动。一是加快培育典型。着力扶持一批经营状况好、自主创新能力强、发展潜力大、经营诚信度高、资产负债率低的优质企业，建立名录库，集中资源进行重点扶持，帮助企业扩张增效、自主研发、上市融资、打造新郑品牌，搭建技术研发平台，提升企业核心竞争力。二是大力推介典型。定期开展先进企业交流会、典型项目观摩会，充分发挥典型示范效应，带动全市中小企业竞相发展，在全社会营造浓厚学习典型、赶超先进的氛围。

    （四）强化要素保障。资金支持方面，加大工业发展投入,加大财税扶持力度，用实用好5000万工业经济发展专项资金；开展银企对接活动，引导金融机构增加支持中小微企业等实体经济的信贷投放密度和强度。用地保障方面，年度新增建设用地计划优先安排工业用地，确保不因土地、征拆等因素影响项目签约落户。

    （五）强化载体建设。充分发挥新港产业集聚区的平台作用，加快构建产业集聚区、乡镇特色产业园互为补充、联动发展的园区发展格局，健全企业服务平台，全面提升集聚区承载能力。打造新郑工业强镇，按照项目投资额、规上工业总量、工业税收占财政收入比重、新增规上企业数量、工业增加值增速等指标对各乡镇（街道、管委会）进行分类评估，评出新郑市工业经济“三强三快”乡镇（街道、管委会），并给予表彰奖励，在全市营造工业竞相发展浓厚氛围。

    （六）强化人才支撑。发挥我市高校集群优势，促进校企合作，为企业度身定做所需专业人才；依托高校专家、教授科研成果，通过校企共融等方式，开展有针对性的洽谈合作，营造高校获发展、企业获利润的双赢局面。对接《智汇郑州·1125聚才计划》，加快引进一批产业领军人才（团队）。开设“新郑市服务企业高级研修班”，组织重点企业负责人到北京大学、浙江大学等高校进行专题学习,全面提升企业家的战略管理能力、经营决策能力、市场运作能力和开拓创新能力。

    五、工作要求

    （一）强化组织领导。由市工业经济和安全生产工作领导小组牵头，开展“三创三比”工业竞赛活动（乡镇创先、部门创优、企业创新，比投入、比服务、比效益），在全市营造工业发展争先创优氛围。各乡镇、街道办要建立健全工业经济发展工作领导小组，主要领导要亲自上阵、带头攻坚，经常研究、督导、协调工业经济重大问题。

    （二）健全工作机制。一是建立和落实项目分包责任制、首席服务员制度、联席企业制度等，健全工业考评机制和企业服务联席办公会议机制。二是联合市督查考核办公室加大对项目建设、企业服务督查力度，建立问题台账、明确责任、定期督查、通报追责，夯实工业基础，推动健康发展。

    （三）优化发展环境。配合市优化局抓好环境整顿月活动，持续推进行风评议，切实提高服务意识、服务态度、服务质量和服务效率，为企业发展提供一个优质宽松的外部环境。由职能部门牵头，开展“三请三进”企业服务活动（请行业专家、请金融机构、请电商券商，促人才、资金、技术进企业）活动为企业更快发展提供有力保障。

    （四）加强运行调控。强化运行监测，做好研究参谋，抓好目标落实，坚持月例会，月分析制度，深入排查辖区内企业生产运营和项目推进过程中存在的突出困难和问题，建立解决问题台帐，及时“挂号”和“销号”，掌握工业目标完成进度，确保圆满完成上级下达的各项工作任务。