2017年，在新郑市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在上级业务主管部门的关心指导下，新郑市安监局认真学习贯彻中央、省、市领导关于安全生产的重要讲话精神，全面落实市委、市政府安全生产决策部署，牢固树立红线意识、责任意识和底线思维，以科学发展、安全发展为指导，大力实施安全生产宣教培训工程，深入开展安全生产隐患排查、“打非治违”、专项整治等活动，持续推进安全生产长效机制建设。各类事故起数、死亡人数均在郑州市下达的控制指标之内，较好地完成郑州市下达的安全生产各类目标任务，全市安全生产形势持续稳定。2017年上半年安全生产综合考评成绩位列郑州市各县市（区）第一；先后荣获2017年度河南省“安全生产月”活动先进单位、2016年度河南省安全生产先进单位、郑州市煤矿安全生产目标考核优秀单位、郑州市工贸行业标准化建设工作先进单位等荣誉；涉氨制冷专项治理工作得到国务院安委办涉氨制冷省际交叉检查组的高度评价。

一、完善机制、健全体系，严格落实责任

一是大力推进安全生产责任体系建设。全面推进安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“五级五覆盖、五落实五到位”安全生产责任体系建设，严格实施明察暗访、督查通报、隐患排查、“一票否决”、责任追究、目标考核及奖惩、警示约谈等制度。目前，全市268个行政村（社区）均已成立村级安委会并配备安全生产协管员，从业人员300人以上高危生产经营单位和1000人以上一般生产经营单位，均已成立安全生产委员会，有效保障了安全监管无死角、安全管理无盲区、隐患排查无遗漏，实现安全生产由“以治为主”向“以防为主”转变，由“被动应付”向“主动监管”转变，全面提升安全生产风险防控能力。二是加快推进企业安全生产诚信体系建设。以煤矿、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、人员密集场所等行业领域为重点，健全完善安全生产信用等级评定、失信记录管理、“黑名单”、诚信信息公示等制度，强化激励约束，促进企业严格落实安全生产主体责任，依法依规、诚实守信加强安全生产管理工作。三是落实安全生产例会制度。坚持定期提请组织召开市委常委会、党政联席会、市长办公会，每月10日前组织全市安委会重点成员单位及部分重点领域企业召开安全生产月例会，每月不定期召开全市安全办主任（科长）及工贸、危化和烟花爆竹企业座谈会，组织学习贯彻习近平总书记及上三级领导同志关于安全生产工作的重要讲话及指示批示精神，听取工作开展情况，分析研判安全生产形势、研究解决存在问题。四是实行安全生产目标考核及奖励机制。坚持安全生产目标管理机制，年初分别与安全生产目标管理单位签订《2017年安全生产目标责任保证书》，并纳入政绩、业绩考核。提请市政府拿出近百万元专项资金，对2016年度131个安全生产工作先进单位、标准化达标创建企业和88名先进个人予以表彰奖励，极大地调动了全市上下做好安全生产工作的积极性和主动性，确保各项工作和目标任务的落实。五是完善社会化服务体系建设。长期以来，市安监局坚持寓监管于服务，切实发挥第三方力量和市场机制，拿出专项资金聘请专家不定期深入重点行业领域，对企业主体责任落实情况进行把脉会诊，帮助企业解决安全生产工作实际问题。2017年，提请市政府聘请48名行业专家深入煤矿、危化、工贸、职业健康等领域，督促企业落实主体责任；督促指导龙湖、新村、孟庄、薛店、新建、新烟、新华等乡镇办购买中介服务，开展区域性风险评估，有效解决乡镇办辖区企业深层次安全生产问题隐患，实现安全风险可防可控。

二、多策并举、综合施治，除隐患保安全

我们把开展安全生产大检查、着力消除问题隐患作为防范和遏制各类事故，确保安全生产形势持续稳定的有力手段和重要途径，在明确职责，做好日常监管工作的基础上，组织各乡镇办、管委会、行业主管部门集中开展安全生产大检查。一是严密防范，狠抓重点时期安全生产工作。在春节、两会、五一、国庆、中秋及“十九大”等重要时段，实行安全生产“日报告、零报告”制度，局班子成员放弃节假日、以身作则，多次带队对全市重点企业开展督导检查、突击夜查，有效保障了全市重点时期安全生产形势持续稳定。二是突出重点，扎实开展专项整治。采取联合执法、突击排查、回头看等方式，突出抓好煤矿、危险化学品、有限空间和粉尘治理等专项整治工作，对查出的问题隐患，实施台帐管理，整改一处销号一处，真正做到隐患整改不流形式、不留后患。全年共计开展专项整治26次，消除各类问题隐患18500余条。三是打防并举，持续保持打非治违高压态势。严格落实“五个一批”（依法严惩一批违法违规行为；彻底治理一批重大事故隐患；关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业；联合惩戒一批严重失信企业；问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人），积极采取“四个一律”执法措施（对违法违规行为，一律停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任），协调组织公安、交运、消防、住建、电力等部门单位，采取查封、扣押、停水、停电等强制手段，积极开展联合执法，坚决治理纠正违规违章行为。全年共出动执法组269个，依法责令停产整顿企业160家，关闭取缔企业89家，追究刑事责任25人，有效震慑了全市安全生产领域非法违法行为。四是强化督导，确保安全生产各项工作实效。积极参加市督考办、安委办巡查工作，特别是在两会、“十九大”、岁末年初等敏感时期，市安监局全员上阵，全程进驻乡镇，对其安全生产工作进行全天候督促检查。通过安全生产微信群，实时收集整理各督导组、各乡镇（街道办、管委会）和各牵头部门工作开展情况，上报市委市政府主要领导。对发现的隐患，坚决先停后整，达不到安全条件一律不准生产；对违法违规生产的，坚决采取果断措施，该停工的停工、该停产的停产；对发生事故的企业，一律实行联合惩戒，并倒查有关部门、单位和人员的责任，绝不姑息迁就。

三、强基固本、统筹兼顾，提升监管水平

一是稳步推进安全生产标准化达标建设工作。今年以来，按照“全面部署动员、明确工作责任、强化宣传教育、督导检查推动、专家把脉会诊、集中培训提升、严格兑现奖惩”等七个步骤，督促企业全面落实安全生产主体责任，逐步建立企业自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制，提高企业本质安全水平。特别是11月份，聘请4组行业专家，对辖区118家安全生产标准化已达标工贸企业进行专项检查，督促企业按照标准化管理要求有效运行。2017年，工贸行业安全生产标准化达标企业新增93家，累计176家企业完成安全标准化达标建设，完成郑州市下达全年任务目标的124.4%，辖区2家煤矿顺利通过国家一级安全生产标准化矿井验收。二是广泛开展职业卫生监督管理工作。以《职业病防治法》宣传周活动为契机，深入贯彻落实上三级关于职业病防治一系列重要指示精神，印发职业病法律法规、防治知识宣传彩页3万份，组织529名企业主要负责人、职业卫生管理人员参加职业卫生教育培训。坚持推进安全生产职业健康一体化综合监管执法，扎实开展水泥、耐火材料、陶瓷制造等行业领域职业病危害专项治理，督促企业全面落实职业病危害防治主体责任，指导103家企业对职业病危害项目进行申报，为4600余名接触职业危害的劳动者进行职业健康检查，切实维护劳动者职业健康合法权益。三是认真做好应急管理工作。扎实开展应急资源普查，进一步充实应急救援专家库，完善全市整体预案及专项预案编制备案，全市各重点行业企业应急预案备案率100%。坚持“以练代训”开展应急演练，分别于7月13日、12月26日，牵头组织开展全市性大型综合应急救援演练；督促指导各乡镇办、管委会和各行业主管部门举办各类专项事故应急演练活动1100余场（次），12万余人接受应急培训。通过演练，深入查找应急工作中的问题和不足，为进一步提高全市应急协调处置能力积累实践经验。四是强化安全保障型城市创建。提请市政府投资350万元，建成孟庄镇潮河新城社区和薛店镇常刘社区安全文化大院。截至目前，全市14个乡镇（街道办、管委会）、236个行政村（社区）、136所学校，192家企业被确定为安全和谐型创建示范单位，比例均达85%以上，另有16个村（社区）申报了河南省安全和谐型村（社区）创建示范点。

四、拓宽渠道、创新形式，强化宣教培训

一是关键节点抓宣教。连续8年把春节后第一个月这一重要时段作为“安全生产复工复产培训月”，突出“全覆盖”，把全市各类企业纳入宣教培训范围；突出全员培训，把所有从业人员纳入宣教培训范围；突出企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的安全培训，督促全市生产经营单位开展节后复工复产培训班46期，培训从业人员4555人。二是方式灵活抓宣教。扎实开展以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题的“安全生产月”系列活动。利用电视、报纸、网站等媒体设立安全主题专栏；利用商场、公园、广场等公共场所的液晶显示屏、电子公告牌滚动播放安全知识；“新郑安全”微信订阅平台关注人数已突破20万人；利用短信平台向广大市民发送以“政策法规、事故案例、工作动态”等为内容的安全知识小短信21万余条，潜移默化地传播安全文化；先后在中国安全生产报、河南安全等上三级主流媒体杂志发表新闻稿件54篇；成功举办“众合杯”安全生产知识竞赛等；配合郑州市电视台《安全第一线》栏目，开展新郑专题报道5期；开展“安全公益大讲堂”、“责任与担当大家谈”、安全生产知识“七进”（进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所）及危险化学品安全综合治理、标准化达标建设、职业健康、安全专家送服务等专题行活动。“安全生产月”期间，扎实开展“四周一日”（生产安全事故警示教育周、安全应急预案演练周、安全生产教育培训周、安全文化周和安全生产宣传咨询日）宣传活动。宣传咨询日当天，共设置彩色气柱80余根，悬挂宣传条幅2800余条，展出版面600余块，出动文艺宣传表演队11支，设置咨询台120余个，出动安全生产流动宣传车30余台次，发放安全生产宣传资料72000余份，接受群众现场咨询达6800余人次，34000余人接受安全教育。当晚，在市炎黄广场举办“不忘初心、扬帆远航”安全生产专场文艺晚会，紧扣安全生产主题，以最直观的、喜闻乐见的方式使广大民众受到深刻的安全教育，达到了寓教于乐的目的，营造出浓厚的安全文化氛围，进一步增强全民安全意识。三是根据需求抓宣教。针对部分企业距离培训地点较远的问题，开设流动培训班，组织工作人员深入基层企业，开展“零距离”上门培训；针对不同行业领域危害因素存在差异的问题，邀请行业专家根据企业实际情况，合理安排培训内容，开展有针对性的安全培训。2017年，举办“三岗人员”培训班69期，培训人员6671人次，完成全年目标培训任务的166.8%。11月23日，围绕《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展实施意见》的学习贯彻落实，邀请专家为全市各乡镇办、管委会、市直各部门，行政村（社区）及部分企业等500余人做专题讲解。12月10日，邀请省、郑州市专家领导授课，组织全市1200余名基层安监干部、村（社区）级安全生产协管员、生产经营单位主要负责人及安管人员，举办安全教育培训班，进一步增强基层安监干部队伍和生产经营单位安全理念，提高安全管理水平。

五、认真落实全面从严治党主体责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作

局党组深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到“党要管党、从严治党”的要求部署上来，坚持把全面从严治党摆上重要议事日程，与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核；坚持把纪律和规矩挺在前面，时刻以党纪党规约束广大党员干部，坚持把作风建设作为履行主体责任的重大政治任务，督促大家自觉做政治上的“明白人”，推动党风政风全面好转。一是以细化分解明责促主体责任落实。把明确职责任务作为落实党风廉政建设主体责任的基础和前提，成立以党组书记、局长马冠亚为组长的全面从严治党工作领导小组，研究出台了《新郑市安监局关于落实全面从严治党主体责任的实施方案》、《新郑市安监局党组两个责任》等系列文件，全面推行“责任清单”，从加强组织领导、加强督促检查、严明政治纪律、落实八项规定、加强廉政教育、领导和支持办案、强化制度建设、推进民主决策、加强基层党风建设、作好廉政表率十个方面，将党组、党组成员的主体责任细化为72项。并层层签订《党风廉政建设目标管理责任书》，切实把反腐倡廉责任落实到具体科室、具体人员，以“踏石留印，抓铁有痕”的劲头认真抓好党风廉政建设各项工作的贯彻落实。二是以严格执行党内生活促党性提升。严格落实民主集中制，在选人用人、评选先进、经费开支、行政审批等热点难点问题上，始终依法民主科学决策，班子队伍始终保持较强的凝聚力和战斗力。严格执行党内政治生活准则和党的各项规定。认真落实“三会一课”、民主评议党员、党员活动日、党费收缴等组织生活制度。全年召开民主生活会1次，党组书记、局长带头讲党课两次，党组班子成员带头参加双重组织生活均在10次以上，轮流讲党课4次，把每月的第一个工作日作为党员活动日，按时足额收缴党费33582元，积极开展“郑州建设国家中心城市我们怎么办”大讨论活动，组织全体党员开展庆祝建党96周年活动，重温入党誓词，增强了党性观念和宗旨意识。三是以“以案促改活动”促作风转变。结合安监工作实际，紧紧围绕“三个阶段”任务，以“十项活动”为载体，扎实搞好动员部署、学习教育、问题自查、研讨交流、征求意见、对照检查、开展批评、专项整治、建章立制等各项任务。其中，“对照典型案例十自查”查出问题358项，制定整改措施844项，其中科级以上干部查出问题32项，制定整改措施76项，自查谈话61人次，召开以案促改专题民主生活会1次，组织全体干部职工到市检察院廉政教育基地开展集中警示教育1次，上门廉政家访42人次，撰写心得体会61篇，签订廉政承诺书90份，废止规章制度7个，新建廉政风险防控制度3个。达到了干部作风明显转变，履职尽责和敬业奉献意识明显增强，“为民务实清廉”形象进一步树立的效果。四是以制度约束促反腐倡廉。始终坚持用制度管权管事管人管作风，党组班子严格落实领导干部外出请销假、领导干部个人事项报告等制度，带头遵规守纪，严格执行中央八项规定；先后完善值班值守、行政审批、资金使用等制度规定5项，坚决杜绝公款消费、奢侈浪费、乱发福利现象，严格规范公务用车和公务接待活动；组织党规党纪集中学习8次，案例警示教育4次，筑牢拒腐防变的思想道德防线；综合运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐，及时提醒纠正苗头性、倾向性问题，警示提醒、告诫谈话11人次。五是以学习教育促素质提升。扎实推进“两学一做”制度化常态化，采取集体学习、个人自学、辅导讲座、讨论交流、心得体会展评等多种形式，组织党员干部职工认真学习党章党规党纪、习近平总书记系列重要讲话精神和安监业务知识，先后22次组织集体学习、5次集体讨论交流，确保入心入脑、学以致用。先后组织全局干部职工参加 “万名党员进党校、锤炼党性筑忠诚”党员培训、安监人员网络课程学习培训、无纸化学法用法考试、新《安全生产法》网上知识竞赛等活动，确保了全员参加、全部通过考试，均取得了良好以上成绩，全体安监人员的法规意识明显增强，业务工作水平和依法办事能力显著提高。同时，我们扎实开展精准扶贫，对贾岗村118户452人进行精准识别入户普查，按照时间节点，圆满完成上级交办的扶贫攻坚工作；认真对待群众来信来访，调查处理涉及安全生产方面的举报事项38起；积极响应号召，开展“献爱心捐款活动”，圆满完成节能减排、档案管理、计划生育、环境保护等各项工作。

2018年，市安监局将在新郑市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，按照上三级关于安全生产工作的总体部署要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻“党的十九大”精神，牢固树立安全发展理念，统筹推进安全生产领域改革发展；坚守“底线”,不越“红线”，始终保持安全生产高压态势，全力打造安全生产治理新格局，为促进经济社会持续健康发展、决胜全面建成小康社会创造良好安全生产环境。

重点做好七个“强化”：一是强化责任落实，开创安全新格局。按照国家、省、郑州市《党委政府及有关部门安全生产工作职责》文件精神，进一步明确工作职责。完善党委领导、部门负责、社会协同、公众参与、法治保障的综合治理机制，实现安全生产共建共治共享。二是强化依法治理，提升安全执法水平。进一步加强监管执法体系建设，增强安监队伍法治素养和执法能力，依法严厉打击违法行为，使监管执法真正严起来、硬起来、实起来。进一步加强执法监督体系建设，规范执法行为，统一执法标准，实行执法信息公开，做到严格、规范、公正、文明执法。进一步加强执法保障体系建设，建立监管执法保障机制，提高安全监管监察执法队伍规范化、专业化水平。三是强化综合治理，提高安全防控能力。深入学习贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进城市安全发展的意见》，继续实施购买第三方技术服务等方式，不断加强社会化服务体系建设，充分发挥保险机构参与事故预防的作用。进一步加快建立安全风险防控体系，持续推进形成系统性、现代化的城市安全保障体系，加快建成以中心城区为基础，带动周边、辐射乡村、惠及民生的安全发展型城市。四是强化标准化创建，落实企业主体责任。按照“分步实施、突出重点、整体推进、巩固提升、注重实效”的原则，以标准化督促企业实施标准提档升级工程，不断加大安全投入，完善规章制度，加强教育培训，严格落实隐患自查自改，改善生产条件和作业环境，不断提高企业本质安全水平。2018年底前全市所有规模以上工贸企业实现安全生产标准化三级以上标准有效运行。五是强化基础建设，构建安全长效机制。进一步加大安全投入，大力推进安全科技进步，推广运用互联网、大数据等现代技术，提高安全保障能力。进一步加强职业健康监管工作，强化职业健康专项治理，有效遏制尘肺病等重点职业病高发势头。进一步加强应急救援能力建设，健全安全生产应急救援体系，强化应急预案和队伍演练，提高重特大事故应急救援能力，关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢。六是强化宣教培训，提高全民安全素质。按照“夯基础、全覆盖、重质量、提素质”的原则，以建立健全规范、协调、合作、互补、有效的安全宣教培训工作机制为手段，主动作为、靠前服务，横向扩面，纵向提质，大力提高“三项岗位”人员安全技能；坚持正面宣传、反面曝光、事故警示相结合，弘扬生命至上、安全第一的思想，继续实施安全宣教“七进”活动，普及安全生产知识，提升全民安全素质。七是强化党风廉政建设，打造务实清廉担当安监队伍。把党风廉政建设和反腐倡廉工作与安全监管、效能监察有机结合起来，做到一手抓安监工作不放松，一手抓党风廉政建设不动摇。大力推进全面从严治党向纵深发展，牢固树立“四个意识”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，狠抓领导班子和队伍建设，持之以恒正风肃纪，强化监督执纪问责，筑牢干部职工拒腐防变的思想防线,着力打造一支政治坚定、作风优良、清正廉洁、业务精通的安全监管干部队伍。

总之，安全生产工作任务繁重、责任重大、使命光荣，我们有决心、有信心在新郑市委、市政府的正确领导下，在郑州市安监局的关心和指导下，在社会各界监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步加大力度，改革创新，扎实做好安全生产监督管理工作，为全面加快新郑国家中心城市次中心建设保驾护航。