一年来，我们认真落实“四个全面”战略布局，着力贯彻五大发展理念，抢抓郑州建设国家中心城市、河南自贸区、郑洛新国家自主创新示范区等多个国家战略政策叠加机遇，以建设现代田园临空经济强市为统揽，深入实施“双融入、双承接”发展战略。进一步解放思想，强化措施，狠抓落实，有力地促进了全市商务工作的顺利开展。

一、主要指标完成情况

签约项目——全年新签订投资项目21个，协议总金额达526亿元。

到位资金——全年招商引资到位资金完成215亿元，占新郑市目标任务200亿元的107.5%。

引进市外资金——全年引进市外资金121.981亿元，占郑州市目标任务120.5亿元的101.2%。

实际吸收境外资金——全年实际利用外资完成19940万美元，占郑州市目标任务19841万美元的100.8%。

外贸进出口——全年完成5999万美元，占郑州市目标任务8099万美元的74.1%。

社会消费品零售总额——全年完成267亿元，占郑州市目标任务265.7411亿元的100.5%。

二、获得上三级荣誉

获得河南省对外开放先进单位、河南省电子商务进农村综合示范县、郑州市对外开放先进单位等荣誉称号。

三、主要工作

（一）招商引资成效显著

1、创新招商方式，提升招商实效。今年以来，我市紧紧围绕主导产业。一是领导带头招商。成立由市主要领导带队，相关单位一把手为成员的招商小分队，围绕长三角、珠三角、环渤海等区域，登门拜访浙江传化集团、协鑫集团、北京太能控股有限公司、杭州宋城集团等企业负责人，深入对接洽谈项目，促进传化中原物流小镇、能源互联网产业园、宋城￭黄帝千古情等项目签约。二是突出节会招商。利用丁酉年黄帝故里拜祖大典经贸洽谈活动举办有利契机，邀请壳牌（中国）有限公司、施耐德（中国）有限公司等企业负责人来我市拜祖、洽谈项目，成功签约空港企业总部特色小镇、正弘新郑片区开发等项目。三是强化以商招商。利用已落户我市的华夏幸福、郑州华商汇等企业资源优势，联系对接考察红星美凯龙、上海龙旗科技有限公司、深圳乾德电子股份有限公司、民生电子商务有限责任公司等企业，签约了红星美凯龙中原家居城、民生电商、乾德电子、仟吉食品、奔驰改装等项目。截止目前，已签订项目21个，签约金额526亿元。

2、健全机制，全力推动项目落地建设。为进一步调动各方面的积极性，形成招商合力。我们对在建、签约、意向和拟引进等“四类”项目，进行全面排查梳理，建立问题清单，明确责任单位，采取“三位一体”和“四个一”工作推进机制，加大服务力度，及时解决项目推进中存在的困难和问题，在继续落实重大项目周例会、联审联批日例会、首席服务官等有效制度基础上，把招商引资列进全市年终绩效考核一项重要工作，制定了《新郑市对外开放工作考核办法》，采取每月考核与年终考核，招引项目与服务项目相结合原则，对相关单位招商引资工作进行评比，评比落后的单位负责人表态发言。同时，全市成立八个工作组，对外开放和招商引资工作组作为其中一组，每周督考办对工作开展情况进行督查通报。截止目前，全市黑豹物流、美盈森包装等6个招商引资项目开工建设，投资额64亿元。

3、深化协调，狠抓“五职”、“四力”项目推进。按照郑州市五职领导干部招商引资工作责任制要求，为了推动重大招商引资项目加快落实， 今年由书记、市长、分管招商、工业和城建的副市长作为招商引资工作主要责任人，按照“一个企业、一个团队、一套方案”思路，主动对接洽谈，深入开展“一对一”小分队招商，截止目前，黑豹现代综合物流、红星美凯龙中原家居城、传化中原物流小镇、天汇国际商贸城4个项目已开工；民生电商（郑州）物流金融产业园项目已签约；新开工“四力”项目有美盈森4.0包装；新增“四力”型项目有乾德电子产业园、传化中原物流小镇、民生电商（郑州）物流金融产业园、华夏幸福产业新城（一期建设项目）等。

  4、完善政策，激发招商引资活力。为更好地掀起招商引资热潮，吸引企业落户新郑，新制定发布了《新郑市招商引资奖励办法》，汇编上三级及我市所有奖励政策和意见，从政策奖励、经济发展等多方面给予企业最大的扶持力度。年初按照政策规定，对去年招商引资工作表现突出的6个乡镇及相关园区、4个市直单位奖励资金共140万元，对表现突出的个人进行了表彰，极大的激发了全市上下招商引资热情。

（二）内外贸稳定发展

1、加强市场监测，稳定市场供应。截止目前，我市共有5家企业纳入商务部市场监测平台，其中1家生活必需品，3家重点流通，1家生产资料。指定专人负责监测，对三大平台实行日监测、周分析，月总结，并进行了预警预测，随时掌握市场供求状况和商品价格，为做好稳定市场、保障供应、平抑物价提供及时有效的信息。

2、上门宣讲政策，为企业办好事。深入企业，宣讲外贸进出口新政策，做好政策咨询服务。先后为格德格瑞机械公司、新澳塑胶、满星星发光玩具、优德工业陶瓷、陆丰机械、金泰金属材料等25家企业上门宣讲跨境电子商务、减免税、国家自贸区与中国制造走出去战略、自由贸易协定原产地政策运用与操作实务等。同时搞好调研，掌握第一手资料，及时为企业排忧解难，在时间上能快则快，在程序上能简则简，并组织企业参加各类市场考察和国际展览活动，协助企业开拓国际市场。

3、积极申报资金，为企业办实事。为遂成药业股份有限公司、河南正佳能源环保股份有限公司、郑州昊昌精梳机械有限公司等3家企业申报2016年郑州市对外开放专项资金共46万元；为郑州市卧龙游乐设备有限公司、郑州运达造纸设备有限公司、河南吉祥铝业有限公司等6家企业申报2016年下半年支持外贸中小企业开拓市场资金共112万元，及时想企业之所想，帮企业之所需，为企业办实事。

（三）电子商务稳步推进

1、完善电商企业认证流程，把好入口关。我们认真梳理了电商企业认证程序，严把电商企业认证入口关，从电商企业中优中选优认证。目前已完成管交网、雏鹰粮油、霸王电子三家企业认证，其中管交网为我市电子商务大厦龙头电商企业，雏鹰粮油为我市跨境电商示范企业积极申请单位；对于不合乎标准的及时清退，确保我市电商认证企业稳步健康发展。

2、抓好电商示范创建，引领电商规范发展。华南城已经申请为河南省电子商务示范基地和跨境电商示范园区，好想你枣业已经申报成功省级示范企业。我们又积极帮助好想你枣业申报国家级电子商务示范企业，协助郑州管交网电子商务有限公司、河南佳源农业股份有限公司、河南华东电缆股份有限公司三家企业申报省级示范企业。通过示范创建，规范发展，引导其他电商企业转型健康发展。

3、培育本土电商企业做强，重点推进农村电商发展。2017年，中央一号文直接将农村电商作为一个条目单独列出，河南省也出台了《深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》（豫政办 〔2017〕49号），我市雏鹰集团、好想你枣业两大龙头企业抓住时机，加速实现转型；邮政农村电商也积极发挥资源优势，进军农村电子商务市场，完成农村电商布局。2016年，好想你枣业股份有限公司电子交易额2.2亿元，并在天猫、京东、拍拍及亚马逊等第三方电商平台建立旗舰店，与ERP系统建立链接，将线上资源与线下产品仓储及物流融合。除天猫平台外，加大发展京东和一号店等其他销售平台的合作，打造自有社交化电商子品牌“树上粮仓”；雏鹰农牧2016年电子商务销售额2亿多元，比2015年翻一番，子公司微客得科技将“互联网+”嵌入到网上农牧商城以及APP 客户端中,引导传统农业通过互联网开展实时养殖、实时下单、实时送货上门等服务,并通过线上和线下相结合、发展粉丝经济相结合的模式,推动公司互联网综合业务的发展。

邮政局为了更好的发展农村电商推出了邮掌柜系统搭建线上资源，初步打造了“购物、销售、生活、金融、创业、寄递不出村”的农村电商服务体系。目前，新郑市邮政局建设1处仓储配送中心，邮掌柜网店共计462个，加盟网点315个，行政村覆盖率100%。

河南佳源农业股份有限公司、新郑市君源生态农业科技有限公司、河南省翠谷生态农业有限公司等一批农业公司也如雨后春笋，发展农产品，打造生态旅游。河南佳源农业股份有限公司除了自产的有机蔬菜、杂粮外，还精选了许多优质食材进入佳源标准合作体系，全国合作基地达20多家，主要分布在海南、四川等地，目前产品达60多种，所打造的“极菜”、“极谷”、“极粮”等品牌在天猫、阿里巴巴、苏宁易购等网站知名度甚高，其经营的面粉品牌在京东同类产品中销量排名第三。

经过深入调查研究，全面掌握了我市农村电商发展情况，加大工作力度，制定电子商务进农村实施方案，组织各方力量，详加谋划，成功申报河南省电子商务进农村综合示范县市，启动我市电子商务进农村工作蓬勃开展。

4、注重学习培训，培养电商队伍。依托郑州市商务局创办的电子商务大讲堂，积极组织企业参加培训，目前郑州市局组织的培训每期都有不同的针对性，非常务实的为电商企业免费培训人才；实施“走出去”培训，接轨电子商务发展新形势。组织企业参加外地举办的各类电子商务培训会，深层次、全方位的掌握电商发展新态势；依托中原电商大厦等创新创业综合体，支持其开展培训服务、搭建平台，培养人才。

（四）商务执法严谨规范

1、全力做好12312举报投诉案件的查处工作。一是建立了投诉案件受理登记、商务12312投诉案件转办制度，及时调查和处理各类举报投诉案件。二是抓好转办案件的督办。凡举报、投诉和转办的案件，责任队室在接案7个工作日内完成办结并向举报、投诉人反馈处理结果。三是做好案件资料归档工作。凡受理查办的案件，办案队室都能按照立案、调查、取证、查处、结案等基本程序进行调查处理，完善案件必备的法律文书，形成完整的案卷资料归档。截止目前各类举报和投诉案件的接案率、办结率要达到100%。

2、积极做好黄标车提前淘汰报废工作。严格按照《新郑市黄标车提前淘汰补贴工作实施方案》及有关上级文件审核申请者相关材料和车辆信息，严把审核关，及时做好黄标车收缴、补贴资金拨付工作。自2014年开始清理黄标车以来，截止目前我市共有1895辆黄标车办理了补贴手续，发放补贴金额18153.08万元。

3、加大加油站监管工作力度。一是出动检查车辆181辆次，抽检加油站295家次，出动检查人员435人次。认真做好全市国六标准车用汽柴油升级置换工作。二是每周对全市所有加油站油气回收系统和监测设备检查一遍，切实保证加油站油气回收装置系统正常运行。并组织各个加油站发放宣传资料万余份，培养公众环保意识，倡导绿色出行、低碳生活，充分调动广大群众参与大气污染防治工作的积极性，形成保护环境光荣、污染环境可耻的社会氛围。三是落实成品油市场日常巡查制度。与工商质监、安监、公安、国土、规划等相关单位组成联合检查组，不定期对全市加油站点展开拉网式检查，严厉打击黑加油站点，让人民群众用上“放心油”。四是督促加油站对油罐进行双层罐改造，并且销售符合质量要求的车用尿素。截止目前已改造14家，同时全市所有加油站都推广使用了车用尿素。

4、加强特种商品管理工作。一是对零售业、住宿和餐饮、居民服务业进行专项检查。严格落实单用途商业预付卡实名登记制度、非现金购买制度、限额发行制度。二是加大《河南省沐浴业经营管理暂行办法》宣传力度，提高沐浴企业和消费者对《暂行办法》的知晓度，为备案工作打下坚实基础。目前我市沐浴业已备案的有10家。三是认真完成了每季度《典型企业以外药品批发和零售企业商品购进、销售、库存情况》报表的上报，进一步完善安全用药和方便购药市场体系，促进药品流通行业的健康发展。四是对我市已经备案的3家二手车市场和一家报废车辆拆解企业加强了日常监管，确保不出纰漏。

5、履行行业安全生产监管职责。完成全市加油站的“双节”、春季、“五一”、夏季、“十一”、秋季、冬季、危险化学品专项整治的安全生产大检查，安全生产月的宣传及检查工作。

四、存在问题

总体来看，商务工作进展顺利，成果显著，但受国家经济形势下行、外商投资收紧的影响，招商引资工作仍存在一些困难问题,一是项目用地紧张，推进困难。随着城市建设的不断扩大，存量土地越来越少，受到产业规划和布局原因，土地利用与项目用地规模、选址要求矛盾突出，造成洽谈项目难以签约，签约项目难以开工。二是基础设施滞后。随着近年来新郑的发展，项目投资区内的道路、环保等基础配套设施承载能力已远远跟不上落户企业的发展步伐，基础设施建设资金需求加大，资金短缺问题已经影响到我市承载能力的提升。三是外贸进出口结构“不合理”，缺乏后劲。首先出口规模偏小，出口订单多为小批量、多品种的初级产品，在国际市场上缺乏竞争优势。其次我市出口产品市场多元化程度不高，出口主要集中在亚洲市场。最后出口经营主体的结构不合理，目前全市发生出口业务的企业只有30家，其中出口能力在200万美元以上只有4家。四是利用外资后劲不足。外商直接投资项目数和资本金投入均为零，目前，我市尚未有新批外资企业，利用外资呈现后劲不足态势。

五、2018年工作谋划

（一）工作思路

在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻党的十九大精神及中央和省、郑州市各项决策部署，以市委市政府确立的建设现代田园临空经济强市为中心，以“招引工业项目、发展现代服务业”为主线，围绕2＋3＋N(2即商贸物流业、科技服务业两大服务业主导产业；3即现代食品制造、生物医药、电子信息和高端装备制造三大工业主导产业；N指文化旅游、医养健康、生态农业、新能源、大数据、云计算、物联网等产业）为主攻方向，持续推进对外开放、商贸流通、商务执法三大主体工作，深入开展招商引资，实行新旧动能转换，腾笼换鸟，调整结构，促进产业转型升级，保持商务和开放型经济工作持续健康平稳发展，为我市打造郑州国家中心城市次中心地位奠定坚实基础。   

（二）工作目标

1、全市新签约招商引资项目28个，签约总额450亿元。

2、全市到位资金236亿元，同比增长15%。

3、全市引进域外境内资金130亿元。

4、落实“五职”项目推进工作。

5、引进“四力”型项目4个以上。

6、实际吸收境外资金19000万美元。

7、外贸进出口完成8200万美元。

8、社会消费品零售额完成280亿元。

（三）重点工作谋划

1、精心筹划，务实运作，组织好戊戌年拜祖大典经贸洽谈活动。要提前制定方案，提前确定客商，提早主动招商，力争在戊戌年拜祖大典经贸洽谈活动期间达成合作意向项目四十余个。

2、推动招商引资深入开展。一是瞄准产业明确重点。对标国家战略，认真梳理分析全市产业规划，对照产业功能分区划定，根据我市产业规划和优势，围绕2＋3＋N(2即商贸物流业、科技服务业两大服务业主导产业；3即现代食品制造、生物医药、电子信息和高端装备制造三大工业主导产业；N指文化旅游、医养健康、生态农业、新能源、大数据、物联网、云计算等产业）为主攻方向，明确产业重点方向，突出工业经济主体地位，“拉长板”、“补短板”、“架跳板”、“快拍板”，坚持不懈抓下去，不断开辟工业发展新空间。紧盯重点产业龙头企业和知名企业招大引强，积极开展产业链招商、专业化招商、精准化招商，推进产业集群，推动主导产业集聚发展。二是完善政策扶持体系。完善招商引资产业扶持政策，尤其对重大项目实施“一企一策”，量身打造“B2G”（Business to Government）模式，提供定制化的优质政企关系。用好政府产业引导基金，发挥政府产业基金的政策引导作用。科学定位，完善商贸物流发展规划及管理体制，突出重点，持续加强市场主体建设，引进与培育商贸龙头企业，形成产业支撑。举全民之力引进外向型企业,强化对服务外包和跨境电商企业帮扶力度，促进服务外包和跨境电商企业发展稳步突起。三是增强营商环境保障。继续把招商引资作为“一号工程”来抓，解放思想、提高效率、简化流程、优化环境，推动项目早落地、早开工、早见效；制定《新郑市招商引资项目准入标准》，规范招商项目进入门槛，尝试推行第三方评估机制，科学专业评估引进项目；落实好人才引进、科技创新等扶持政策，强化招商引资奖励和资金兑现，在严守政策底线的同时，用活用足政策空间，保持扶持政策的连续性；培养专业招商人才队伍，吃透政策，读懂产业，提升素质，发挥招商引资主力军作用。

3、培育三项物流企业提质升级。对标省级三项物流企业标准，加大招商引资力度,努力引进一批境内外大型冷链、电商、快递物流企业。支持雏鹰、好想你等本土企业通过合资合作、兼并控股等方式,完善覆盖全国的冷链网络,发展成为具有国内竞争力的冷链物流龙头企业。鼓励有条件的生产流通企业,采取“冷链配送+连锁零售”“网络化冷库+生鲜加工配送”等商业模式,逐步发展成为提供公共服务的第三方冷链物流中心和冷链物流服务网络。支持华南城电商物流产业园跨入国家级电商物流产业园序列，大力培育冷链、电商、快递各1家大型物流企业进入省级物流示范企业试点项目中。

4、农村电商再上台阶。抢抓我市被确定为河南省电子商务进农村综合示范县市的机遇，进一步完善制定电子商务进农村实施方案，加大政策、资金扶持力度，联合各方力量，详加筹划，建立统一组织领导机制、部门分工协作机制、政企合作开发机制，加大工作落实力度，推动我市电子商务进农村工作再上新台阶。

5、服务外包稳步启动。高度重视服务外包特别是离岸外包工作，制定工作规划，出台孵化政策，培训外包人才。在标准化厂房租赁、写字楼租用、高级人才、领军人才生活等方面给予实实在在的关切。举全民之力力争引进5—8家服务外包企业，为我市开放型经济向纵深发展打下基础。

6、污染防治保持高压态势。抓好油品升级、油气回收装置设施运行常态化、在线检测设备正常运行、45家加油站双层罐改造等重点工作。继续保持严防、严查、严控的高压态势，确保大气污染防治和水污染防治工作落到实处。