为贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记对司法行政工作的重要指示精神，充分发挥司法行政职能作用，加快推进依法治市进程，服务和保障我市“自然之美、社会公正、城乡和谐”“三化”协调科学发展建设，现就进一步加强司法行政工作提出以下意见。

指导思想：深入贯彻习近平总书记重要指示和党的十八届四中、五中、六中全会精神，以推进法治新郑建设进程为主线，弘扬社会主义法治精神，预防和减少重新违法犯罪，化解矛盾纠纷，优化法律服务，努力为我市“三化”协调科学发展创造良好的法治环境。

总体目标：努力形成“板块式”普法格局，全社会学法尊法守法用法意识明显增强；力争建成覆盖城乡、功能完备、务实高效的公共法律服务体系，实现城乡基本公共法律服务均等化；基本形成与平安新郑建设目标相适应的“大调解”工作格局、特殊人群管理服务机制、刑罚执行体系，矛盾纠纷调解率达到97%以上，社区矫正人员和刑满释放人员重新违法犯罪率低于3%。司法行政队伍正规化、专业化水平逐步提高，作风建设进一步加强，司法行政机关良好形象不断提升。

一、深入推进普法教育和依法治理工作

一是健全法治宣传教育推进机制，完善“谁执法、谁普法、谁主管、谁负责”的工作责任制，完善依法治理考核评估体系，加强督促检查。二是精心培育法治文化特色和亮点，力争在轩辕湖湿地公园建成高标准法治文化公园。三是大力推进依法治理工作。抓好法治城市、法治乡镇、民主法治村、诚信守法企业等创建活动，继续培养“法律明白人”。抓住农闲等时段矛盾多发的特点，宣讲群众关心的事、要注意的事、怎样化解难心的事，转变传统的宣传模式，及时为群众提供法律服务。

二、进一步加强人民调解工作

一是继续健全完善人民调解网络，依托相关行政主管部门和行业主管部门，全力推进专业性、行业性人民调解组织建设。二是健全“三项机制”：“纠纷排查机制”、“纠纷预警机制”、“纠纷化解机制”。各级人民调解组织要做到日常排查、专项排查、敏感时期排查、重要节假日前排查、重大项目建设前排查等“五排查”，力争实现对矛盾纠纷的动态监控，对排查中发现的可能引起集体上访、群体性事件以及影响社会稳定的复杂、疑难矛盾纠纷和不稳定因素，实行专案专报，并进行整理、分类，能调则调，不属于人民调解工作范围的及时向党委、政府汇报，为党委、政府决策提供参考依据。三是与法院、检察院、公安局、信访局开展定期联席会议制度，努力形成以诉调对接、检调对接、公调对接、访调对接的以调解为主的多元化矛盾化解机制。

三、扎实做好社区矫正和安置帮教工作

一是强化对社区服刑人员的日常管理，利用好现有的信息平台进行定位监测；联合公、检、法等部门进行常态化和不定期联合检查，对不服从管理的依法采取强制措施。二是对社区服刑人员在入矫前必须进行宣告和学习，矫正期间定期参加司法局举办的各类培训。三是积极争取社区矫正专项经费，按照省、郑州市文件要求，成立社区矫正专项组织，争取财政经费。四是开展好刑释人员排查、走访、帮扶活动。

四、进一步提高法律服务质量和水平

一是引导公证、律师加强对全市重大项目、重点工程、重大招商引资工作提供优质法律服务。二是将法律援助工作纳入我市民生工程项目。三是提高法律援助质量，扩大覆盖面和知晓率，将法律援助的触角向城市拆迁、社会保障等民生领域不断延伸。四是协调落实政府购买公共法律服务的经费，提高律师办案补贴标准，激发律师坚持参与法律援助工作的积极性。不断完善服务网络体系，建设高质量的公共法律服务中心，让更多的困难群众享受到便捷高效的法律援助服务。

五、加强队伍建设，保障司法行政工作健康发展

大力宣传党的十八届六中全会精神，进一步优化司法行政队伍，加大专业人才的培养力度。认真开展社会主义法治理念教育，自觉坚持用社会主义法治理论武装头脑、指导实践、推动工作。严明党规党纪，强化纪律执行；落实党风廉政建设“两个责任”，强化监督问责；坚持深化拓展，强化“四风”纠治；保持从严高压态势，依纪依法严惩腐败，最大限度预防和遏制腐败行为的发生。

                                 新郑市司法局
2016年11月21日