2017年，市住房和城乡规划建设局在人大、政协的监督关心下，在市委、市政府的带领下，围绕我市全面建成小康社会、打造临空经济强市、建设国家中心城市次中心的目标要求，强力推进重点工程建设、持续深化建筑市场管理、强化为民服务意识、提高城市综合承载能力，圆满完成了年度目标任务，干成了一系列惠民生、利长远的实事、好事，城镇综合承载力明显增强，全局工作再上新台阶。

一、着眼重点项目，城市承载能力和品位不断提升

依照市委、市政府工作安排，我局以提高新型城镇化水平为抓手，以百城建设提质工程为重点，克服扬尘污染管控、工期紧张等困难，总投资约43.6亿元开工建设各类项目43个，已完工项目18个，完成投资额5.43亿元。

（一）全力推进双洎河项目。按照生态建设要求，高标准谋划建设双洎河综合治理工程，总长16.15公里，总投资63.73亿元，其中工程建设29.11亿元，工程建设其他费用1.9亿元，拆迁安置费25.9亿元，基本预备费、建设期利息6.8亿元。示范段占地面积87.67公顷，总投资5.6亿元。已于10月7日开工，目前共完成51万土石方工程，平整场地30万平方米，种植和移栽树木1000余棵等工作任务。11月9日，郑州程市长带领郑州市相关领导及各县市区书记、市长（县长）调研双洎河综合治理项目建设，对工作开展表示肯定赞扬。 

（二）不断完善城市路网体系。总投资3.4 亿元开工建设道路项目21个，已完工项目7个，累计完成投资额约1.86亿元，城区道路建设项目12月底前已实现全部通车，工程结束后，我市车辆通行能力将进一步增强。

（三）集中供热改造初见成效。启动热源厂煤改气建设项目，总投资约8300万元新建3台75t/h天然气蒸汽锅炉。我局克服恶劣天气、场地狭窄、设备安装复杂等不利因素影响，昼夜交叉施工，做到工作不棚架、不等靠，11月13日提前两天为全市141万平方米、9300余户开始进行集中供热。

（四）污水处理事业快速推进。总投资4.45亿元的新港产业集聚区污水处理厂一期工程、城关污水处理厂一期工程、华南城污水处理厂二期工程已正式投入，使用新增污水处理能力13万吨/日，实际污水处理量已达到19万吨/日。征收污水处理费690万元，污水处理率达到90.8%。按照市水污染防治工作要求，完成各污水处理厂总磷在线监测安装，第三方运营公司正在进行调试，尾水排放标准均达到优于一级A标准。

（五）统筹实施水污染治理工程。总投资9771万元开工建设雨污分流项目8个，已全部基本完工。截至目前，全市截污干管总长达到137.5公里，基本实现了市、镇两级污水全收集、全处理。

（六）持续扩大供水、燃气覆盖面。总投资4742万元开工建设供水项目7个，已完工项目2个，累计完成投资额893万元；总投资1.61亿元开工建设燃气管网项目，已铺设各类管网114千米，累计完成投资1500万元。

（七）加快推进社会事业项目。投资1.5亿元的新郑二中新校区建设项目，目前完成投资约2300万元。完成基础开挖2100立方，基坑开挖300立方，三七灰土换填500立方。

（八）大力推广海绵城市建设。在改扩建道路和新建游园景区中融入海绵城市建设理念，高标准升级改造主城区人民路、迎宾路、新建路等8条道路和故里景区绿化、郑风苑景区等5个城市游园绿地，增强城市生态防涝能力。

二、着眼城乡发展，城乡建设体系不断完善

（一）特色小镇培育和中心镇建设成绩突出。2017年，我局积极组织特色小镇培育对象培育申报和龙湖镇、薛店镇、梨河镇、辛店镇4个中心镇16项基础设施建设项目筛选申报工作。经过郑州市专家终审，我市中原创客小镇、红枣小镇顺利入选郑州市政府第一批特色小镇培育对象名单。我市共获得郑州市中心镇奖补资金2410万元，梨河镇获评郑州市村镇建设先建单位。 

（二）公用事业管理规范。一是加强燃气行业管理。积极开展“城镇燃气安全专项整治”等活动，组织开展消防演练和培训考核各1次，进一步规范了我市燃气行业安全生产经营秩序，全市燃气普及率98.5%。二是圆满完成集中供水任务。完成年供水量2731万吨，平均日供水达到7.5万立方，新增用户4693户，户表改造571户，自来水普及率达到85%。三是提升城市管理水平。对市区44条道路管理养护，完成道路挖掘审批28项，城区市政设施维修合格率达到96%，对路灯维护进行市场化运作，我局负责的市区主次干道亮灯率达95%以上；坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，做好汛前应急演练，提前维护排水设施，确保城市了安全度汛。

（三）污染治理成绩显著。扬尘防治持续推进，严格落实“7个100%”要求，累计投入扬尘污染防治资金约1.2亿元，设置车辆冲洗设施226台，喷淋282套，出动洒水车辆82辆，安装摄像监控154个，自动喷雾机128台，设置施工围挡13.1万米，完成覆盖防尘网74.2万㎡，硬化路面32.7万㎡，平整7.9万㎡场地和清理4.5万立方米建筑垃圾。对24个房建工地进行了行政处罚共计170万元。水环境污染得到治理，加大城市黑臭水体整治力度，黄水河、双洎河等流经城区河流沿线排污口已完成封堵截流，城市水污染环境得到进一步治理与修复。

（四）完善城市绿地服务功能。黄帝故里拆迁区域绿化已完工，占地面积3.3万㎡，绿化面积2.6万㎡，停车场建设采用海绵城市设计理念，选用透水混凝土和透水砖施工工艺，达到排水、渗水效果，建设面积0.7万㎡。迎宾路绿化建设已完工，人民路、新华路、郑韩路3条路景观提升工程正在进行。

三、着眼行业发展，全面规范建筑市场秩序

本着“加强行业管理、强化行业综治”的原则，真抓实干，开拓创新，整顿和规范建筑市场行为，维护建筑市场秩序。

（一）加强建筑秩序监管。进一步规范用工管理，持续完善劳务分包制度，在全市建设领域推行实名制用工和工资支付“一卡通”管理，严肃查处督办37起拖欠工程款和克扣农民工工资行为，维护农民工权益。严格落实施工图审查备案，顺利完成华瑞路、汇通路等18项工程建设项目的测量、设计、预算工作。完成96项工程项目图纸备案，建筑节能设计执行率达100%。加强建筑行业监管，组织召开多次建筑市场监管、建筑劳务用工管理、安全生产及扬尘治理工作会议，开展2次联合综合执法检查，确保了行业监管有落实、出效果。

（二）加强建筑行为监督。严格基本建设程序，共审批施工许可证113项，总建筑面积727.65万平方米，总造价109.78亿元；共办理建设工程竣工验收备案46项，总建筑面积260.67万平方米，总造价59.04亿元；完成了134项建设项目的招投标工作，其中公开招标64项，邀请招标46项，直接发包24项，总建筑面积594.52万平方米，工程造价102.6亿元，进入有形建筑市场工程招投标应招标率达100％，应公开招标工程公开招标率达100％。加强施工安全生产监管，共办理建设工程安全措施备案102项，受监施工项目186个，单体工程488个，共办理安全生产评价91项，开展4次大检查；下发安全事故隐患整改通知书428份，隐患整改反馈率达98%，重大危险源监控率达100%。富田兴和湾、迷你港湾、新尚城悦湖苑等7个项目先后获评为建设工程安全管理先进单位、河南省安全文明工地等称号。加强工程质量监督，共办理监督登记手续514项，监督竣工验收工程269项，出具监督报告77份，整改通知书789份，对全市17家商砼搅拌站预拌商品混凝土质量进行巡检并进行专项整治。建设监理严格开展，新承接监理业务16项，正在监理建设项目95项，已竣工项目合格率达到100%，确保建设施工项目合法合规。  

（三）加强建筑规范执法。装饰装修管理规范有序，下发登记备案通知58份、扬尘治理整改通知18份，办理率达90%以上，立案查处违法案件1件，监管公共建设装饰面积4.2万平方米，办理信访举报案件3件，进一步规范了装饰市场行为。加大城建监察力度，共监察建设工程68处，立案查处违法案件40件，建筑面积102万㎡，处理查违办交办通知10项，办理信访举报案件10件，下发停工通知140余份，有效遏制了建筑领域的违法违规行为。节能工作开展顺利，共办理建筑节能专项验收备案290项，新建建筑节能标准执行率达100%。巩固“禁黏”“禁实”工作成果，对全市4家墙材确认企业进行监管，全市中心乡镇已全部通过河南省“禁实”示范乡镇验收。装配式建筑推进有力，自2015年底我市就利用工业重镇辛店镇积极打造国家级装配式建筑产业园，省住建厅、郑州市建委主要负责同志多次实地听取项目规划建设情况，成立了推进工作领导小组，建立了多级多部门协调推进月例会制度，编发了《新郑市装配式建筑实施意见》。目前园区发展规划、空间规划方案已经由省规划设计研究院编制完成，园区建设正在扎实推进，省五建、省一建、郑州城建集团等企业已签订入驻协议。

四、着眼民生改善，开创房地产行业新局面

以改善住房条件为中心，增强物业管理能力，协同房屋征收，助推经济发展，圆了群众安居梦。

（一）房屋征收进展顺利。配合有关乡镇及单位对S103扩建段房屋进行摸底调查；完成了梨河镇段炎黄大道拓宽、垃圾分类处理厂房屋丈量；完成具茨山管委会扶贫搬迁项目费用核算上报工作；配合地铁二号线沿线绿化房屋拆迁丈量普查；完成新华路办事处沈庄村社区改造房屋丈量核算工作等15项重点工程。

（二）住房保障力度加大。全年争取上级奖补资金2.2亿元，新开工棚户区改造项目6个，5302套（户），均为货币化安置，完成率为100%。全面推行经济适用住房、廉租住房与公共租赁住房“三房合一”并轨运行管理。360套公租房已全部分配完毕，发放廉租补贴51.87万余元。认真做好物业承接查验工作，新建小区车棚建设率100%。

（三）规范房地产市场行为。我市房地产开发企业共有165家，在建项目62个，完成投资69.1亿元；竣工面积243.6万㎡，审批预售面积445.7万㎡。17年全年商品房销售面积436.58万㎡，同比下降21.96%，销售39912套，同比下降21.19%，全市商品住房销售均价7086元/㎡，同比增长12.42%；二手房交易面积37.71万㎡，同比下降1.46%。

五、着眼党的建设，打造高水平党员干部队伍

（一）自身建设水平不断增高。以“五查五促”、“万名党员进党校”等活动为载体，深入开展“两学一做”学习教育，学习贯彻党的十九大及习近平总书记重要讲话精神，进一步严肃政治纪律和政治规矩，牢固树立党要管党、从严治党的责任意识，实现责任体系全覆盖、无死角，深入开展全面从严治党工作，进一步形成风清气正的政治生态。

（二）精神文明建设不断深化。进一步加强办公环境综合治理，开展控烟宣传，组织卫生评比，进一步美化办公环境，有效提高了工作效能。组织开展道德讲堂，定期邀请专家专题讲学，强化职工思想道德品质。开展多形式的文体活动，丰富职工业余文化生活，开阔了干部职工的眼界，增强了单位职工的凝聚力。

（三）各项住建事业协同推进。圆满完成人大建议、政协议案办理，共办理42件，答复满意率100%。不断完善社会管理创新，稳步推进法治建设工作，接待信访人员800余人次，受理各类信访案件90余件并按时办结。积极开展“平安细胞”创建，激发全局干部职工参与平安建设的热情，调动了每位职工守护平安的自觉性、主动性和积极性。

六、着眼纪律建设，营造勤政廉政氛围 

一是突出任务分解、强化廉政考核。组织召开专题会议，制定并落实2017年党风廉政建设工作意见、巡察情况反馈意见等方案，积极开展“小金库”清查活动。二是深化专项整治，推进作风建设。结合四项整治重点，深入查摆，建立专项监督工作台账，开展评责活动，建立联合督查机制，对问题整改情况进行跟踪问效。三是坚持标本兼治，推进以案促改。深刻剖析典型案件，认真对照查摆，明确整改方向，严格按照上级文件要求做好以案促改工作，进一步推动全局各项工作开展。

七、2018年工作要点

2018年，市住建局广大干部职工，将继续深入贯彻省百城建设提质工程实施意见、郑州市新型城镇化建设新三年行动计划，围绕我市中心工作，抢抓机遇，齐心协力，和衷共济，开拓进取，认真落实市委、市政府工作安排，以高起点、高水平的工作标准和工作成效，为我市经济社会平稳快速发展做出最大的努力。

（一）坚持发展第一，强力推进重点工程建设。

2018年，我局重点加大道路、供水、供热、污水处理等方面的投入，积极推进城市双修，提升城市基础设施承载力。计划建设项目50余项，总投资约55.2亿元，计划完成基础设施投资约27.3亿元，列入市重点项目37项。续建项目13项，投资约35.5亿元，计划完成投资约15.3亿元；新建项目40余项，投资约19.7亿元，计划完成投资约12亿元。

一是加快推动道路及其配套项目建设。合理规划交通路网，打通断头路，提升道路通行效率，充分发挥道路在城市建设中骨架作用。计划投资约11.1亿元开工建设项目35个，其中续建道路工程9条，新建道路工程23条，路灯工程1个，桥梁工程2座，进一步拓展城市路网体系。二是加快推进污水、污泥处理厂建设。以提升城市污水处理能力为目标，计划投资8.3亿元迁扩建污水处理厂1座、新建污泥处理厂1座。三是统筹推进给、排水和截污干管建设，加快推动热源厂及其配套管网建设。计划投资2.3亿元开工建设供水项目8个，持续扩大城镇供水覆盖面；计划投资1.5亿元开工建设排水项目6个，提高城镇雨、污水收集能力；计划投资3.6亿元启动热源厂配套设施建设市区及部分乡镇集中供热所需管线和配套设备设施建设，提高城镇集中供热能力。四是加快推进社会事业项目建设。倒排工期，加压促阵，计划投资2.1亿元加快推进新郑二中新校区项目建设及校区内配套管网、给排水、路灯、道路、绿化建设，力争学校早日投入使用。五是高标准打造双洎河综合整治项目。继续对双洎河沿岸进行全方位的整治、治理，加大人力、物力投入，计划完成投资约13亿元，打造水清、景美的城市休闲绿色景观带。

（二）坚持民生优先，着力提升群众幸福指数。

一是做好住房保障工作。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大人民群众早日实现安居宜居，增强低收入家庭住房保障力度，积极推进棚户区改造，扩大公租房覆盖面，切实提高我市住房水平。引入和推广物业管理竞争机制，做好新型农村社区的物业管理指导工作。抓好房地产发展，加大房地产市场管理执法力度，规范房地产开发秩序和交易行为，实施引导农民进县城、房地产去库存方案，促进我市房地产市场平稳、健康发展。二是做好特色小镇建设。大力实施乡镇振兴战略，推进中心镇基础设施建设，全面提升中心镇综合承载能力和辐射带动力，促进城乡统筹发展；积极培育特色小镇，推进第一批郑州市特色小镇培育对象规划建设，探索我市特色小镇培育新路径；认真做好农村危房改造巩固工作，切实改善困难群众生活环境质量。三是做好安全消防管理。制定专项检查方案，加强从业人员安全消防培训。四是做好海绵城市建设。制定并实施海绵城市建设规划，解决城市积水、排水难题，持续改善城市生态环境。

（三）坚持依法治建，持续深化建筑市场管理。

规范市场秩序，认真贯彻落实《郑州市建筑市场管理条例》等管理规定，做好法治建设，加强执法监察，加大对招投标、违法分包、挂靠等活动专项治理，切实规范建筑市场各方主体行为；严格用工管理，严格落实《关于在建设领域实行实名制用工和工资支付“一卡通”管理的通知》等文件精神，持续开展劳务用工专项治理，建立预防拖欠工程款和农民工工资的长效管理机制，加强诚信体系建设，做好建筑市场诚信建设“红黑榜”发布工作；加强质量安全监管，全面落实质量终身责任制，严厉查处各方责任主体质量和工程实体质量的违法行为，强化施工过程、建筑工程消防材料管理，认真贯彻落实新《安全生产法》，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，持续开展安全生产专项整治活动。各项工作协同推进，持续加大对勘察设计、装饰装修市场监管，强化对新型墙材、建筑节能产品的推广应用和监管，大力倡导使用环保、绿色新型墙材，推进装配式建筑发展。

（四）坚持生态理念，加快建设优美宜居环境。

做好扬尘防治，认真贯彻落实《郑州市大气污染防治条例》规定，计划开展集中大检查4次，重点督促监管施工现场，深入开展文明工地创建工作，确保所有工地全部按照“7个100%”标准整治达标，积极探索工地扬尘治理新措施、新方法，合力维护大气环境。实施园林绿化，加强城市公园、广场、道路、游园绿化植物的养护管理工作，完成黄帝故里新拆迁区域7万㎡绿化，对郑风苑3期6万㎡进行升级改造。

（五）坚持为民服务，努力提升自身建设水平。

强化廉洁自律建设，严格执行“七个不允许”、“六条禁令”和“机关作风十二不准”等各项制度，抓好干部队伍建设、精神文明建设和机关内部建设，强化督查考核，增强干部职工的责任意识。坚持标本兼治、推进以案促改制度常态化。开展行政审批改革，认真落实首问负责、限时办结、过错责任追究等制度，简化审批环节，缩短审批时限，努力为企业和群众提供便捷、高效的服务。丰富业余文体活动，巩固“两学一做”专题教育活动成果，积极开展各类学习和文体活动，积极组织开展演讲、书法、体育竞赛等活动，鼓励全局干部职工参加学历、职业培训及建造师等考试，不断提高全体干部职工的整体素质，增强团队凝聚力。

2018年，市住房和城乡规划建设局将坚持与时俱进，围绕大局，切实把握好全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期，把全局干部职工思想统一到市委、市政府的工作部署上来，形成以党建促城建、促发展的干事创业氛围，扎实落实党的十九大精神，助推郑州国家中心城市次中心、“七个新郑”、现代田园临空经济强市建设实现跨越式发展，努力向市委、市政府和全市人民交一份满意的答卷。