2018年，市住房和城乡规划建设局在人大、政协的监督关心下，在市委、市政府的带领下，围绕建设现代田园临空经济强市和郑州国家中心城市次中心的目标要求，强力推进重点工程建设、持续深化建筑市场管理、强化为民服务意识、提高城市综合承载能力，圆满完成了2018年目标任务，干成了一系列惠民生、利长远的实事、好事，全局工作再上新台阶。

一、提高居民幸福感，提升城市生活品质，全力推进重点民生工程

依照市委、市政府工作安排，市住建局以提高新型城镇化水平为抓手，以百城建设提质工程为重点，克服扬尘污染管控、工期紧张等困难，总投资约50.4亿元开工建设各类项目46个，已完工项目11个。

（一）双洎河治理项目稳步推进。按照生态建设要求，高标准谋划建设双洎河综合治理工程。新郑市双洎河综合治理示范段项目北起西关桥，南至南关桥，全长约1.3km，总面积77.2公顷，含堤防工程、护坡工程等，总投资约6.85亿元，2018年完成投资约2.1亿元。 

（二）城市路网体系持续优化。大力实施城市道路畅通工程，共完成投资约1.92亿元，开工建设15项工程，其中续建项目7项，新建项目8项，总里程26.4公里。人民路、文化北路等8个新建及改造项目已建成通车，汇通路、金城路西延等5项工程正紧张施工，极大地提升了城镇连接能力，改善我市交通环境。

（三）集中供热提前准备，强化服务。2018年10月底前已完成各项供热准备，11月15日已正式开始集中供热。深化“放管服”，全面实行微信、支付宝网上缴费，开通24小时服务监督热线。争取冬季清洁取暖补助资金2120万元。目前，全市集中供热大局稳定。

（四）供、排水工程快速推进。总投资约11.2亿元开工建设供排水项目16个。城关污水处理厂二期、华南城污水处理厂二期扩建工程已建成试运行。新中洲二厂迁建正在进行前期准备工作，污水处理能力达到32万吨/日。污泥处理厂项目暂缓建设；莲河截污干管建设已完成1150米；开工建设辛店镇安全用水工程、孟庄镇供水工程等7项供水工程，全长41.6公里。

（五）加快推进社会事业项目。新郑二中新校区建设项目及校区内配套设施总投资2.1亿元，主体工程已完工。

（六）大力推广海绵城市建设。在改扩建道路和新建游园景区中融入海绵城市建设理念，高标准升级改造主城区道路和故里景区绿化、郑风苑景区等城市游园绿地，增强城市生态防涝能力。

二、推进城乡协调发展，改善人居环境，提高城市管理水平

（一）特色小镇培育和中心镇建设成绩突出。完成龙湖镇、薛店镇、梨河镇、辛店镇4个中心镇22项基础设施建设项目申报,争取中心镇建设市级奖补资金70万元，年度计划总投资6.8865亿元。截至目前，累计开工21个，占比95.5%；完工13个，占比59%；完成投资5.4734亿元，占比80%。红枣小镇和中原创客小镇成为郑州市级第一批特色小镇培育对象，分别完成产业投资5.03亿元和7.98亿元。2018年，我市特色小镇培育工作获得郑州市特色小镇专项奖补资金8755.14万元。 

（二）公用事业管理规范。一是加强燃气行业管理。对全市12家燃气企业进行检查，发现安全隐患和存在问题155项，下达燃气安全生产整改通知书12份，已整改隐患和问题123项，进一步规范我市燃气行业安全生产经营秩序。二是圆满完成集中供水任务。全年完成供水量3476m³，水质综合合格率达到100％，管网漏损率14%，水费回收率达到99.4%；新增企事业单位22户,完成新增用户2480户，户表改造332户；自来水普及率达到93%。投资700余万，对市委家属院、东电花园、庆安小区等8个小区进行供水管网升级改造。三是提升城市管理水平。对市区44条道路进行巡查，下达市政道路巡护整改通知书52份，完成市区9座大桥护栏刷漆维护,市政设施完好率达到96%。及时检修、维护路灯设施200余处，亮灯率达95%以上；做好汛前应急演练，提前维护排水设施，确保城市安全度汛。

（三）持续加大污染治理监管力度。一是围绕扬尘治理、环境卫生综合整治、创建、城考等工作，重点加强在建工程安全文明施工监管。我市工地174项,扬尘治理投入资金8330余万，下发督导整改通知书489份，对41个工程单位进行246万元扬尘治理行政处罚。向全市20家预拌混凝土企业发放扬尘治理“明白书”。参加联合夜查58次，自行组织夜查21次。规模1万㎡以上工地与郑州市建筑工地扬尘防治监控中心联网89家。二是加强城市道路挖掘管理，完成审批36项。三是加大城市黑臭水体整治力度，组织开展黑臭水体整治工作，城区水体水质明显改善。

（四）推进城区绿地建设和管护，国家园林城市创建工作进展顺利。完成轩辕丘、街头游园等绿化建设，城区新增绿地12.4万㎡；完成老城区疏解腾退补缺工程中8个游园绿地建设招投标工作，规划建设绿地5.4万㎡；完成郑风苑二期等景观提升改造，改造绿地面积13.7万㎡；国家园林城市创建工作顺利通过省厅初验；创建园林单位（小区）、园林乡镇19个。

三、推动行业健康发展，全面规范建筑市场秩序

本着“加强行业管理、强化行业综治”的原则，真抓实干，开拓创新，整顿和规范建筑市场行为，维护建筑市场秩序。

（一）加强建筑市场秩序监管。规范用工管理，已投入使用113个实名制考勤设备,累计开设专用账户57个，办理农民工工资卡5341张，42个项目成功对接郑州市建设劳务服务系统。严格落实施工图审查备案，完成预算任务26项。完成备案工程项目75项，建筑面积约77万㎡，备案率达95%，建筑节能设计执行率达100%。加强建筑行业监管，4至5月对全市在建项目进行综合大检查，5月4日在华南城中园项目部组织召开新郑市建设领域2018年上半年度综合检查评比通报暨现场质量安全劳务用工施工观摩会，规范建筑市场秩序。

（二）优化建设项目发展环境。落实和深化“放管服”改革精神，取消、合并施工图设计文件审查备案、合同备案、工程质量监督登记、工程安全监督备案等环节，实行“一个窗口受理、后台信息流转”,变群众跑路为信息跑路。

（三）加强建筑行为监督。严格基本建设程序，审批施工许可证130项，建筑面积676.69万㎡，造价99.89亿；办理建设工程竣工验收备案51项，建筑面积259.32万㎡，造价34.07亿；办理建设项目招投标（直接发包）147项，建筑面积657.65万㎡，工程造价98.62亿。加强施工安全生产监管，办理安全措施备案96项，单体工程452个，安全生产评价59项。办理垂直运输机械设备产权备案106台。受监施工项目173个，下发安全事故隐患整改通知书478份，隐患整改反馈率达98%，重大危险源监控率达100%。开展安全生产大检查4次，专项治理活动3次。加强工程质量监督，办理监督登记手续595项，总面积约 755万㎡；监督竣工验收工程176项，总面积约150万㎡；出具监督报告53份，整改通知书574份。受理质量投诉98起，结案33起，回复率达100%。建设监理严格开展，新承接监理业务17项，正在监理项目86项，已竣工项目合格率达到100%。

（四）加强建筑规范执法。装饰装修管理规范有序，下发整改通知17份，办理率达到95%，监管公共建筑装饰面积达3.7万㎡。加大城建监察力度，监察工程140项，立案查处59件，建筑面积约90余万㎡，下发停工通知130余份，处理市查违办交办通知4项，投诉举报信访件8项，上报查违办情况报告6项。节能工作开展顺利，办理建筑节能专项验收备案263项，备案面积约295.63万㎡。对已竣工验收备案的235项居住建筑和28项公共建筑进行节能季报，新建建筑节能标准执行率达100%。2018年我市新村镇被列入河南省乡镇禁实工作名录，所有中心乡镇通过河南省“禁实”示范乡镇验收。装配式建筑推进有力，组织新郑市装配式建筑与墙材革新工作培训会，全市35家开发、施工、装配式构配件生产企业参加，装配式建筑产业园区建设正扎实推进。

四、加强房地产行业监管，保障市场持续稳定

以改善住房条件为中心，协同房屋征收，助推经济发展，圆了群众安居梦。

（一）房屋征收进展顺利。配合公路局、财政局、土地局、林业局及相关乡镇顺利完成2018年房屋摸底调查及房屋丈量工作11项，正在进行1项。

（二）住房保障力度加大。新开工棚改1399套，建成6011套，解放北路公租房安置居民4000套，争取奖补资金3018万。全面推行“三房合一”并轨运行管理。严格落实“智汇郑州”政策，申报发放购房补贴17万。开设“人才安居”服务窗口，为2273名各类人才提供咨询、办理购房业务。

（三）规范房地产市场行为。严格执行备案制度，纳入备案企业31家，深入房地产开发企业暗访708次，督促现场整改15件，下达限期整改通知书92份，移交案件1件。实施预售前“限制定价、一房一价”申报，新录、补录审核4万余套、460万㎡。规范房地产市场，商品房累计投放360.73万㎡，销售面积392.11万㎡，成交金额15.8亿，销售均价7595元/㎡。存量房交易网签30.8万㎡，二手住宅交易均价6698元/㎡。商品房累计可售面积362.04万㎡，待售商品住房消化周期为6.67个月，房地产市场总体运行平稳。积极开展司法协助，协助人民法院查封、解封等司法协助1002宗，配合人民法院征求回复意见函13宗，协助审查司法解除合同40宗，受理行政诉讼6宗、组织开庭5宗。提升物业管理工作水平，新增物业管理面积85万平方米，实现新建小区物业覆盖率100%。对55个有物业管理小区实施督导检查，对8个老旧小区基础设施进行改造，下发双迎攻坚物业管理专项督查工作简报21期。

五、强化党建工作，提升党员干部意识形态能力，夯实发展根基

（一）自身建设水平不断提升。认真开展十九大宣讲系列活动，进一步推动了党的十九大精神在基层落地生根，严格落实全面从严治党主体责任，扎实开展“两学一做”学习教育，做好新形势下的意识形态工作，局属17个党支部积极开展“三会一课”、“党员活动日”“基层党支部书记集中轮训”等工作。

（二）党政思想程度不断提高。以政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设为重点，以“服务中心、建设队伍”为目标。一是认真履行岗位职责。严格落实“一岗双责”筑牢班子履职意识，不断强化“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的观念，将党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核，使党建工作和业务工作互为促进、协调发展。二是严格落实党组中心组学习制度。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神严格筛选学习内容，科学制订计划，严格落实学习任务，组织中心组学习28次，集中学习16次，学习篇目23篇，撰写心得体会调研报告共28篇。三是切实抓好意识形态工作。牢固树立“四个意识”，坚持不懈地用党的理论创新成果武装头脑、指导实践。紧紧围绕经济社会发展大局，加强意识形态阵地建设，不断巩固壮大主流思想舆论，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。四是强化党委主体责任。明确党委是党风廉政建设和反腐败工作的责任主体，坚持把党风廉政建设摆在突出位置，坚决维护政治纪律，紧扣贯彻执行中央八项规定精神主题，扎实推进干部队伍作风建设，强化思想文化阵地管理。

（三）精神文明建设不断深化。全面推进创建文明城市工作，组织学雷锋志愿服务者参加百日攻坚集中行动，每周开展办公环境综合治理、控烟宣传、卫生评比，有效提高了工作效能。组织道德讲堂，推荐评选道德模范，深入开展2018年“我们的节日”主题活动，强化职工思想道德品质。

（四）加强扫黑除恶、信访维稳。接待信访人员900余人次，受理各类信访案件130余件并按时办结。广泛开展平安建设宣传活动，切实加强对住建领域扫黑除恶斗争的组织领导，使综治稳定与平安创建工作落到实处。

（五）圆满完成人大建议、政协提案办理任务。2018年共办理人大建议9件，政协提案23件，共计32件。内容涉及道路改造、城市基础设施建设等方面。局党组高度重视，在解决实际问题上狠下功夫，紧抓落实，目前，人大建议、政协提案已经全部办理完毕。

六、营造拒腐廉政氛围 

一是坚持标本兼治，推进以案促改工作。组织召开以贯彻落实标本兼治、推进以案促改为主题的专题民主生活会，深入开展“对照典型案例十自查”活动，查找梳理廉政风险点14个,制定防控措施8项，编制权力运行流程图14个。二是强化廉政教育，提高拒腐防变能力。开展党组书记讲廉政党课教育活动，不断增强全局党员干部对违纪违规的免疫力和抵抗力。三是拓宽监督渠道，增强服务意识。组织召开政风行风测评会，邀请市人大代表、政协委员及各企业评议代表对我局服务态度、依法行政、廉洁自律等方面进行评议，拓宽民主监督的渠道。四是深入开展中央八项规定精神“回头看”专项工作。对全局办公用房、办公用车、公务接待进行自查，全局干部职工898人签订《党员干部不违规收送红包礼金承诺书》，提高党员干部廉洁自律意识。五是认真落实派驻纪检组工作要求，组织开展党员干部《宪法》和《监察法》知识测试。进一步提高防腐拒变、修身养德和履职尽责的能力。六是大力推行厉行节约反对浪费。按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，健全制度、从严管理，从源头和过程上制止各种铺张浪费行为的发生，提高了公用经费的使用效能。严格执行财务管理各项规章制度，因公接待和车辆运行支出、日常办公经费支出、节电、节水、节油、会议等各项指标都控制在规定范围内。

七、2019年工作要点

2019年，市住建局广大干部职工，认真落实市委、市政府工作安排，以高起点、高水平的工作标准和工作成效，围绕全市中心工作，抢抓机遇，开拓进取，为我市经济社会平稳快速发展做出最大的努力。

（一）加强法制建设。深化政策法规宣传，继续增强涉及群众切身利益的有关政策和工作的透明度，强化信访、平安建设、社会治安综治，各类案件实行领导包案制、限时办结制。使法制信访工作常态化、制度化、规范化。

（二）扩大公用事业成效。全力保障供暖，积极推进供热升级。实现全市换热站自动化控制，进一步节能降耗和挖潜增效。积极推动郑州“西热东送”新郑支线管网工作，扩大城市集中供热面积。紧抓安全供水各项工作。严格落实制水工艺各项操作规程，加强对源水、出厂水、管网末梢水水质的检测、监控力度。全面推进老旧管网改建工作。

（三）严格建筑市场管理。一是实施工程质量监督工作标准化。落实项目负责人质量终身制，加大责任追究力度，净化市场环境，加强从业人员业务技能培训。二是创新发展推进建筑节能与墙体材料革新。严格贯彻落实《河南省发展应用新型墙体材料条例》，着力发展绿色建筑，融入智慧型城市建设中，推广装配式建筑体系应用发展工作。三是规范勘察设计市场管理。要求对勘察设计违法案件查处率达100%，力争建设项目施工图设计文件备案率达到95%以上、建筑节能设计执行率达100%。四是严格装修装饰市场秩序。加强公共建筑二次装修监督管理，积极受理装修装饰咨询和投诉，认真协调解决行业纠纷。五是严格用工管理，严格贯彻执行《关于在建设领域实行实名制用工和工资支付“一卡通”管理的通知》等文件精神，持续开展劳务用工专项治理，建立预防拖欠工程款和农民工工资的长效管理机制，加强诚信体系建设，做好建筑市场诚信建设“红黑榜”发布工作。

（四）整修市政基础设施。做好城市道路路灯检修维护。认真排查亮灯情况，及时协调、督促相关BT企业对各自负责的主干道路灯进行检修，力争亮灯率达95%以上。做好城区市政设施管护。积极完成城考办和城市管理监督指挥中心下发的整改任务，对44条市政道路巡查、整修。

（五）加大投资力度,加快推进重点工程建设。2019年，市住建局将加快基础设施建设步伐，计划新建、续建项目39项，总投资约83.03亿元，计划完成投资20.33亿元，积极推进城市双修建设，提升城市基础设施承载力。  

一是加快推动道路及其配套项目建设。合理规划交通路网，提升道路通行效率，充分发挥道路在城市建设中骨架作用。道路建设总投资约13.11亿元，实施工程项目18个，其中续建道路工程4条，新建道路工程13条，桥梁工程1座。打通断头路7条。二是加大雨污分流、截污干管及供水建设力度。2019年建设雨污分流、截污干管项目共6个，总投资1.84亿元；供水项目共6个，总投资10.26亿元。三是加快推进污水、污泥处理厂建设。2019年计划新建、迁扩建污水污泥处理厂5座，投资11亿元。四是高标准打造双洎河综合整治项目。投资约46.45亿元，其中示范段投资6.85亿元，剩余段投资39.6亿元。五是其他项目2个。即文化路郑韩故城遗址保护展示厅工程，总投资650万元；中华北路地下连通工程，总投资3000万元。

（六）推进城市园林绿化建设。加快推进老城区疏解腾退补缺工程进度；持续深入开展国家园林城市创建工作；继续协调推进铁路沿线、生态廊道、过境干线公路、高速互通立交及出入口区域绿化工作深入开展；进一步提高城市园林绿化建设管理水平。

（七）强化施工现场管理。严格文明工地管理，提升建筑工地卫生环境，做好“四害”、“病媒”防治，多措并举，全力以赴做好双迎攻坚工作。严格安全生产建设，不断研究建设领域安全生产工作的新形势、新特点，深入开展安全发展型企业创建活动，认真执行安全生产例会、安全生产巡查、建筑工程重大危险源跟踪整改等制度，形成安全生产管理的新格局。严格扬尘治理落实，探索扬尘治理新措施、新方法，增加巡查、夜查频次，积极配合省市各项目标完成，实施精细化科学化常态化管理，争取建设工地扬尘治理工作取得更大突破。

（八）做好住房保障工作。一是制定下发《新郑市人民政府关于进一步规范我市物业管理工作的意见》，对物业管理工作领导管理体制、业主大会召开等作出明确规范。二是继续稳妥推进棚户区改造、公租房配租等工作，推进政务服务提质增效，扎实推进新型城镇化项目安置房屋网签，规范房地产市场秩序，促进房地产开发业健康发展。三是深入开展房屋安全普查和动态信息录入，摸清我市房屋安全底数，及时消除安全隐患。