2019年，市住房和城乡建设局在市人大、政协的监督关心下，在市委、市政府的带领下，紧紧围绕建设郑州南部重要对外开放高地和“南部动起来”的要求，强力推进重点工程建设、持续深化建筑市场管理、强化为民服务意识、提高城市综合承载能力，圆满完成了2019年目标任务，干成了一系列惠民生、利长远的实事、好事，全局工作再上新台阶。

一、以推进重点民生项目为要点，加快城市基础建设，提升城市生活品质

依照市委、市政府工作安排，市住建局以提高新型城镇化水平为抓手，以百城建设提质工程为重点，克服扬尘污染管控、工期紧张等困难，总投资约19.2亿元开工建设各类项目27个，已完工项目14个。

（一）双洎河治理项目稳步推进。按照生态建设要求，高标准谋划建设双洎河综合治理工程。新郑市双洎河综合治理示范段项目北起西关桥，南至南关桥，全长约1.3公里，总面积77.2公顷，含堤防工程、护坡工程等，总投资约6.85亿元，2019年完成投资约4.2亿元。 

（二）城市路网体系持续优化。大力实施城市道路畅通工程，总投资3.45亿元，开工建设13项工程，其中续建项目7项，新建项目6项，总里程24.7公里。烟厂大街、褚庄路等9个新建及改造项目已建成通车，解放路新建工程、阁老路改造等4项工程正在紧张施工中，极大地提升了城镇连接能力，改善我市交通环境。

（三）供、排水工程快速推进。总投资约8.8亿元开工建设供排水项目9个。投资7.68亿元的龙湖西部山后杜水厂及临时供水站项目正在加速推进，目前临时供水站水源水井工程正在加班加点施工中。续建和新开供水工程8项，总长度约37公里，总投资约1.11亿元，已完成投资约0.91亿元，其中孟庄镇供水工程、13个老旧小区自来水管网改造等3个项目正在紧密施工中，S323供水工程、城关乡供水等5项工程已经完工。

（四）加快推进民生重点项目。市区四座人行天桥改造项目正在加速推进中，总投资989万元，已基本完工。

二、统筹城乡协调发展，改善人居环境，提高人民生活幸福感

（一）加强中心镇建设和危房鉴定改造工作。坚持统筹城乡协调发展，大力支持梨河镇、龙湖镇、薛店镇、辛店镇4个中心镇加快道路、绿化、供水等基础设施和公共服务设施建设，全年开工37个重点基础设施项目，梨河镇韩城路升级改造、辛店镇具茨山路西延、龙湖镇清风路建设、薛店镇新孟路生态廊道等22个基础设施和公共服务设施项目已经竣工，全年完成投资6.33亿元，经郑州市考核组考核验收，我市获得郑州市中心镇综合考评第一名，获得郑州市中心镇奖补资金2981万元。对我市4类重点对象进行房屋安全等级鉴定，完成房屋鉴定4050户，悬挂房屋安全等级标识牌3812户，247户危房户纳入新郑市2020年农村危房改造计划，全年完成投资501.76万元，落实市财政补助资金413.78万元，修建和维修加固房屋面积9097平方米，圆满完成155户4类重点对象危房改造目标任务，实现了农村困难群众住房安全有保障。

（二）持续加大环境治理监管力度。围绕扬尘治理、环境卫生综合整治、创建、城考等工作，重点加强在建工程安全文明施工监管。我市在建监管施工项目182项，扬尘治理投入资金7700余万元，清理建筑垃圾8.6万立方米，平整场地12.1万平方米，设置和维护施工围挡4.7万米，完成更换、覆盖苫布96.2万平方米，硬化路面7.9万平方米，共对108个项目进行行政处罚累计313万元(处罚权于五月已移交城管局)，约谈扬尘治理问题较大或屡次被通报的项目26家，发放《中华人民共和国大气污染防治法》、《郑州市建设工程施工安全管理条例》、《郑州市大气污染防治条例》等法律法规宣传彩页和读本共计4500余本。

（三）圆满完成人大建议、政协提案办理及舆情处置任务。2019年共办理人大建议8件，政协提案15件，共计23件。内容涉及道路改造、城市基础设施建设等方面。局党组高度重视，在解决实际问题上狠下功夫，紧抓落实。目前，人大建议、政协提案已经全部办理完毕。健全网络发言人、信息员、网络平台管理员队伍机制，问政平台管理到位，按照“分类处置、全程掌控、注重实效，依法处舆”的原则，共收到网络舆情850条，办结率100%。

三、推动行业健康发展，全面规范建筑市场秩序

本着“加强行业管理、强化行业综治”的原则，真抓实干，开拓创新，整顿和规范建筑市场行为，维护建筑市场秩序。

（一）加强建筑市场秩序监管。规范用工管理，全市在建备案123个项目，工资保证金已落实123个，覆盖率达 100%；实名制管理已落实116个；工资专户制度已落实94个 ；银行代发工资制度已落实85个。严格落实建设工程消防设计审查，2019年完成建设工程消防设计审查工程项目34 项，建筑面积457.75万平方米。加强建筑行业监管，6月份组织开展“安全生产月”宣传活动，大力宣传建筑工程法律法规、建筑施工安全生产等知识；6月27日，在新郑市恒大悦龙湾项目，组织召开“新郑市2019年建筑工地安全生产月、应急救援演练暨扬尘治理现场观摩会”，推广落实安全生产系列重要指示精神。

（二）优化建设项目发展环境。截至目前，共接受业务咨询600余人次，审批施工许可证169项，建筑面积约945万平方米，造价168.93亿元，办证准确率100％，按时办结率100％。落实和深化“放管服”改革精神，取消、合并施工图设计文件审查备案、合同备案、工程质量监督登记、工程安全监督备案等环节，实行“一个窗口受理、后台信息流转”,变群众跑路为信息跑路。

（三）强化建筑行为监督。严格基本建设程序，2019年以来，我市共办理建设项目招投标（直接发包）123项，建筑面积1137万平方米，工程造价126.05亿元；共审批办理建设工程竣工验收备案62项，建筑面积417.65万平方米，造价54.64亿元。增强施工安全生产监管，对我市在建监管施工项目下发《建筑工程施工现场安全监督检查隐患整改通知》共计608份，发现一般安全隐患累计3350余处，督促施工企业及时整改安全隐患，隐患整改反馈率达99%以上，重大危险源监控率达100%。办理建筑升降机、塔吊等机械设备安拆告知572台，办理垂直运输机械设备产权备案229台。在日常检查的基础上，累计开展安全生产大检查2次，安全生产专项治理活动4次。加强工程质量监督，办理监督登记手续91项，总面积约 934万㎡，总造价约156亿元；监督竣工验收工程789项单项工程，总面积约812万㎡；出具监督报告91份，整改通知书537份。受理质量投诉148起，结案125起，回复率达98%。建设监理严格开展，新承接监理业务19项，正在监理项目80项，已竣工项目合格率达到100%。

（四）巩固建筑规范执法。装饰装修管理规范有序，下发整改通知43份，办理率达到95%，监管公共建筑装饰面积达2.5万平方米。节能工作开展顺利，开展“绿色发展，节能宣传”为主题的新郑市2019年节能宣传月和全国低碳日户外宣传活动。办理建筑节能专项验收备案431项，备案面积约537.61万㎡。对已竣工验收备案的367项居住建筑和64项公共建筑进行节能季报，新建建筑节能标准执行率达100%。2019年我市城关乡被列入河南省乡镇禁实工作名录，所有中心乡镇通过河南省“禁实”示范乡镇验收。既有建筑节能改造快速落实，对31万平方米公共建筑、77万平方米居住建筑、47万平方米农村建筑开展节能改造工作。目前，农村、居住、公共建筑已全部完工。装配式建筑推进有力，大力开展装配式建筑工作宣传及培训，配合辛店镇装配式产业基地园区规划的设计评审，组织装配式建筑项目审计方案专家评审工作，确保2019年新开工建筑工地装配式建筑面积占比不低于10%。截至目前，河南五建建设集团有限公司辛店镇装配式建筑产业园一期3条生产线已顺利投产运行，郑州一建装配化研发制造基地一期一条生产线已投产运行。房屋征收进展顺利。配合具茨山管委会、孟庄镇政府、新华路办事处等乡镇办事处顺利完成2019年房屋丈量工作10项，正在进行1项。

（五）深化扫黑除恶、信访维稳。接待信访人员800余人次，受理各类信访案件160余件并按时办结。广泛开展平安建设宣传活动，切实加强对住建领域扫黑除恶斗争的组织领导，使综治稳定与平安创建工作落到实处。

四、加强房地产行业监管，保障市场持续稳定

以改善住房条件为中心，助推经济发展，实现群众安居梦。一是加大住房保障力度。棚户区改造4个实物安置项目2736套全部基本建成。为112户廉租房家庭发放补贴26万。为中低收入家庭和新就业职工、外来务工等提供357套公租房。受理、发放人才购房补贴294宗、511万元。二是规范房地产市场行为。下达限期整改通知书215份。补录、新办一房一价审核4.12万套、479万㎡。房地产经纪机构备案34家。商品房累计投放584.35万㎡，累计销售均价8641元/㎡，累计可售面积514.76万㎡，待售商品住房消化周期为10.83个月,运行在合理区间。安置房累计网签面积63.08万㎡，安置房网签均价3607元/㎡。二手房累计交易面积45.42万㎡，二手房买卖交易客户资金监管2511户、2.26亿元，非资金监管1649户。办理资金监管交易客户划款2390户、14.74亿元。商品房首次登记补录118栋，楼盘表确认358栋，面积478.14万平方米，预测面积651.89万平方米，实测478.14万平方米。征缴土地收益金540.63万元。补录不动产证信息2541宗。积极开展司法协助，协助人民法院查解封案件1264宗、4577套房产。全年236个来信来访案件，办结率98%以上，无越级上访和重访案件发生。三是推进物业行业有序健康发展。开展老旧小区改造37个、2885户、建筑面积35万平方米。172个小区、4.5万余户缴纳维修资金3.21亿元，缴存面积526万平方米。为255个小区4095房办理维修资金过户、信息变更。为8个小区划拨维修资金77.3万余元，受益业主3100余户。

五、强化党建工作，提升党员干部素质，夯实发展根基

认真开展十九大宣讲系列活动，进一步推动了党的十九大精神在基层落地生根，严格落实全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，做好新形势下的意识形态工作，局属各党支部积极开展“三会一课”、“党员活动日”“政治生日”等党的组织生活制度。

（一）深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。一是精心谋划部署。9月18日召开了主题教育动员会，中层以上党员干部参会，市委主题教育第二指导组到会指导，局党组结合全局工作实际对主题教育工作进行了总体部署。二是加强学习教育。组织党员干部集中学习研讨10次，开展形势政策教育7次，警示教育1次，理论宣讲14次。开展党建知识和主题教育理论测试各1次。三是抓实检视整改。紧盯“守初心、担使命,找差距、抓落实”总要求，深入开展问题检视整改工作。四是深入开展调研。确定调研课题14个，提出好点子好建议10个，打通工作堵点13个，办好惠民实事10件，发现好经验8条。11月11日，召开调研成果交流会，班子成员逐一汇报了调研成果。五是组织召开专题民主生活会。在扎实做好会前准备工作后，12月11日，召开“不忘初心、牢记使命”暨巡视整改专题民主生活会。

（二）党的建设水平不断提高。以政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设为重点，以“服务中心、建设队伍”为目标。一是认真履行岗位职责。加强“一岗双责”筑牢班子履职意识，不断强化“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的观念，将党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核，使党建工作和业务工作互为促进、协调发展。二是严格落实党组中心组学习制度。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神严格筛选学习内容，科学制订计划，夯实学习任务，结合上级部门党的建设新要求，做好学习内容的更新和补充。三是切实抓好意识形态工作。强化领导责任，党组中心组带头组织开展意识形态学习，广泛组织开展学习宣传，认真贯彻落实省委第二巡视组巡视意识形态反馈意见整改工作，成立宣传思想文化领导小组，严格落实意识形态工作责任制十项推进制度。四是强化党组主体责任。明确党组是党风廉政建设和反腐败工作的责任主体，坚持把党风廉政建设摆在突出位置，坚决维护政治纪律，紧扣贯彻执行中央八项规定精神主题，扎实推进干部队伍作风建设，强化思想文化阵地管理。

（三）精神文明建设不断深化。切实加大宣传力度，营造浓厚活动氛围，持续推进全民阅读，巩固书香机关建设，继续深化“我们的节日”主题系列活动，树立价值标杆，引领道德风尚，大力开展学雷锋志愿服务活动，强化职工干部思想道德品质。

六、营造拒腐廉政氛围 

一是加强节前廉政教育，提高拒腐防变能力。开展“双节、五一”节前廉政教育，要求全局党员干部时刻做好廉政风险防控，不断增强对违纪违规的免疫力和抵抗力，围绕当前开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，以案明纪，以案说法，确保干部职工干净过节、廉洁过节。二是深入开展专项整治活动。排查整治“天价烟”问题是巩固落实中央八项规定精神成果的重要举措，是遏制“四风”问题反弹的重要抓手，扎实推进“对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益”问题专项整治，以群众满意为根本标准，坚决防止和纠正走过场、敷衍应付等行为。三是深入开展中央八项规定精神典型案例学习活动。按照市纪委工作要求，我局认真学习了《关于三起违反中央八项规定精神典型问题的通报》文件精神，要求各部门进一步传达学习，做到防微杜渐，警钟长鸣。四是认真落实派驻纪检组工作要求，组织开展党员干部《宪法》和《监察法》知识测试。进一步提高防腐拒变、修身养德和履职尽责的能力。五是大力推行厉行节约反对浪费。按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，健全制度、从严管理，从源头和过程上制止各种铺张浪费行为的发生，提高了公用经费的使用效能。严格执行财务管理各项规章制度，因公接待和车辆运行支出、日常办公经费支出、节电、节水、节油、会议等各项指标都控制在规定范围内。

七、2020年工作要点

2020年，市住建局广大干部职工，将认真落实市委、市政府工作安排，以高起点、高水平的工作标准和工作成效，围绕全市中心工作，抢抓机遇，开拓进取，为我市经济社会平稳快速发展做出最大的努力。

（一）加强法制建设。深化政策法规宣传，继续增强涉及群众切身利益的有关政策和工作的透明度，强化信访、平安建设、社会治安综治，各类案件实行领导包案制、限时办结制。使法制信访工作常态化、制度化、规范化。

（二）严格建筑市场管理。一是实施工程质量监督工作标准化。落实项目负责人质量终身制，加大责任追究力度，净化市场环境，加强从业人员业务技能培训。二是创新发展推进建筑节能与墙体材料革新。严格贯彻落实《河南省发展应用新型墙体材料条例》，着力发展绿色建筑，融入智慧型城市建设中，推广装配式建筑体系应用发展工作，确保2020年新开工建筑工地装配式建筑面积占比不低于20%的目标实现。三是规范勘察设计市场管理。进一步加强建设工程消防设计审查工作，认真做好本行政区域内建筑工程消防设计审查、初步审核、登记及出具受理、审查、拟定建设工程消防设计审查意见、审核报批、送达、存档与公示等程序。四是严格装修装饰市场秩序。加强公共建筑二次装修监督管理，积极受理装修装饰咨询和投诉，认真协调解决行业纠纷。五是严格用工管理，严格贯彻执行《关于在建设领域实行实名制用工和工资支付“一卡通”管理的通知》等文件精神，持续开展劳务用工专项治理，建立预防拖欠工程款和农民工工资的长效管理机制，加强诚信体系建设，做好建筑市场诚信建设“红黑榜”发布工作。

(三)加大投资力度,加快推进重点工程建设。2020年，市住建局将加快基础设施建设步伐，计划新建、续建项目18项，总投资约17.2亿元，计划完成投资约8.57亿元，积极推进城市双修建设，提升城市基础设施承载力。  

一是加快推动道路及其配套项目建设。合理规划交通路网，提升道路通行效率，充分发挥道路在城市建设中骨架作用。道路建设总投资约3.77亿元，实施工程项目10个，其中续建道路工程6条，新建道路工程3条，桥梁工程1座。二是加大雨污分流、截污干管及供水建设力度。2020年建设截污干管项目共3个，总投资1.12亿元；供水项目共2个，总投资0.62亿元，水厂扩建项目1个（二水厂二期扩建项目），新建水厂项目1个（龙湖山后杜水厂项目），总投资约9.68亿元。三是其他项目1个。即城区8个停车场项目，共投资2250万元。

（四）强化施工现场管理。文明工地管理，提升建筑工地卫生环境，做好“四害”、“病媒”防治，多措并举，全力以赴做好城市考评、创建、迎检等工作。严格安全生产建设，不断研究建设领域安全生产工作的新形势、新特点，深入开展安全发展型企业创建活动，认真执行安全生产例会、安全生产巡查、建筑工程重大危险源跟踪整改等制度，形成安全生产管理的新格局。严格扬尘治理落实，探索扬尘治理新措施、新方法，增加巡查、夜查频次，积极配合省市各项目标完成，实施精细化科学化常态化管理，争取建设工地扬尘治理工作取得更大突破。

（五）做好住房保障工作。一是根据市政府出台的《新郑市2019年生活垃圾分类工作实施方案的通知》，制定《新郑市物业管理区域生活垃圾分类工作实施方案》。按照《新郑市物业服务企业服务质量考核办法》，加大对全市物业项目的监管职责，规范物业服务企业经营行为，构建诚实守信的市场环境，促进物业服务行业健康有序发展。二是按照上三级要求，在和庄镇、新建办的配合下，完成2020年棚改任务1500套，积极争取上级棚改资金，并合理高效分配使用，圆满完成棚改任务目标。三是深入开展房屋安全普查和动态信息录入，摸清我市房屋安全底数，及时消除安全隐患。