今年以来，新郑市城市管理局在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻省委、郑州市委工作会议及新郑市第六次党代会系列精神，立足本职工作，深化“牢记历史责任、弘扬工匠精神，下足绣花功夫，锻造钻石品质”的工作理念，以打造“整洁、有序、舒适、愉悦”城市环境为目标，以推动城市“序化、洁化、绿化、亮化”为重点，城市环境更加整洁有序，人民群众幸福感、获得感、安全感进一步提升。

一、强化党建引领，担当使命促发展

一是坚持党组的领导核心作用。严格落实“三会一课”制度，定期召开民主生活会、组织生活会，牢固树立“四个意识”，有效推动全面从严治党主体责任和工作任务落实。二是认真落实“一岗双责”责任制。将党风廉政建设融入到业务工作之中，同研究、同部署、同落实，形成责任具体、问题具体、措施具体，环环相扣的“责任链”，逐级靠实责任，层层传导压力，确保管党治党各项决策部署落到实处。三是扎实推进主题教育学习。围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育开展了一系列联系群众活动，认真组织党员干部学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，坚定政治信仰，强化政治领导，做到党的政治建设与各项业务工作紧密结合、相互促进。全年开展党员志愿者服务活动12场共计240余人次，在联系群众、服务群众的同时，践行不忘初心的使命。四是紧抓意识形态工作。认真落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入《2021年城市管理工作要点》与城市管理和综合执法工作同部署同安排，组织全局党员干部集中观看全国脱贫攻坚总结表彰大会现场直播、《榜样5》，全面提高意识形态工作吸引力，占领意识形态领域主阵地。全面扎实推进意识形态相关工作，让意识形态工作渗透进全局各项工作当中，推动意识形态工作全面落地生根。五是为建党100周年庆祝活动营造热烈气氛。以“三会一课”、“党员活动日”为主要形式，配合组织部督促公务员及干部职工党史教育网络学习，组织完成新郑市第八期书香阅读促党建演讲比赛，观看十九届五中全会以及“七一”授衔活动；组织60余名党员干部前往许世友将军故里、鄂豫皖苏区首府革命博物馆和革命烈士陵园接受党史教育洗礼，汲取智慧力量。

二、深化意识教育，清风正气促廉洁

一是强化纪律教育，增强党员干部规矩意识。在2021年元旦、春节、五一、清明节、端午节、中秋、国庆节等重要节点组织开展廉政谈话会，扎紧风险防控“篱笆”。二是强化警示教育，筑牢防腐拒变思想堤坝。局党组成员与其分管部门负责人分别签订《党风廉政建设责任制责任书》，制定《中共新郑市城市管理局党组2021年党风廉政建设责任制实施意见》和《新郑市城市管理局关于2021年“八项规定”实施意见》，组织召开以案促改工作动员部署会、以案促改警示教育大会、以案促改专题组织生活会，要求全体干部要以反面典型案例为镜子，吸取教训，提高政治站位，筑牢拒腐防变思想堤坝。三是强化责任担当，全面推进日常工作提升。召开党风廉政建设和反腐败工作、集体廉洁自律谈话会等各类专题会议，部署安排2021年党风廉政建设和反腐败工作；制定《中共新郑市城市管理局党组2021年党风廉政建设责任制实施意见》和《新郑市城市管理局关于2021年“八项规定”实施意见》，层层压实责任，细化具体措施，紧扣中心工作，统筹推进确保实效。

三、聚焦重点难点，城市管理创成效

（一）严格强化责任落实，确保民生实事落实到位。农村“三改”方面。农村“三改”工作涉及9个乡镇122个行政村42678户。截止2021年11月，已完成38820户达90%，新郑市财政已拨付奖补资金6577万元。市政工程方面。完成市区46条道路设施维护日常管理工作，完成沥青砼修补坑槽约18420平方米，整修地砖约30170平方米，整修道路（大小）塌陷791处，水毁4处；维修、更换雨污检查井2820座；雨污水管网清淤约1178立方米，疏通下水道约19770米。污水处理方面。目前我市8家污水处理厂运营正常。设计处理能力32万吨/日，实际处理量约28万吨/日，2021年全年共处理污水约1亿吨，排水指标均达到特许经营协议约定标准。新郑市污泥应急处理中心经提升产能后，现污泥日处理能力达200吨/日，实现我市全部污泥无害化、资源化处理，全年共计处理污泥约6万吨。照明管养方面。以城区环境卫生治理指挥部创建“全国文明城市提名城市”实施方案为指导，保证主次干道的亮灯率达到98%以上，背街小巷亮灯率达到95%以上；全年共计维护道路路灯8555盏，箱变37台、配电箱57台，保障我市城市照明正常运行。供水方面。始终围绕“优质供水  情润万家”工作主线，牢固树立和谐、安全、稳定的工作目标，全年完成供水约3900万m³，水质综合合格率达到100％，管网漏损率11.5%，水费回收率达到100%，新增用户400户，户表改造262户。供气方面。深刻吸取湖北十堰“6.13”燃气爆炸事故和商丘柘城“6.25”火灾事故两起教训，按照市委、市政府关于安全生产的一系列批示要求，进一步压实各级安全生产责任，有效的防范和遏制事故发生，目前运行一切正常。供暖方面。为保证本年度供热安全、稳定、高效，提前安排技术骨干对上个供热季供热设施存在的遗留问题进行再处理，并对热源厂、换热站设备、管道阀门进行保养、维护工作，建立保养、维护记录台账，目前供热正常。

（二）纾解民困造福百姓，成果转化实践到位。疏解腾退，挤空建园，绿化品质全面提升。紧抓春、秋两季绿化黄金季，大力推进绿地建设和管护工作，新建公园4个，游园6个，完成2条新建道路绿化，打造1条“市花”景观大道，完成1条生态廊道建设，新栽植乔木约1150棵，全年新增绿地约25.36万平方米；围绕“三月三”黄帝故里拜祖大典、“五一”、建党100周年、“十一”等重大节日，共栽植摆放花卉约300余万盆，并在炎黄广场及人民路段摆放鲜花造型组团2处，营造出了喜庆热烈、文明和谐的节日氛围。精准作业，注重细节，市容环境干净整洁。一是深化“城市清洁”行动。常态化开展大清扫、大清理、大清洗活动，以“治脏”为重点，严格按照“道沿无尘、路无杂物、设施整洁、路见本色”作业标准，坚持“全面、彻底、不留死角”，确保清扫保洁实现全覆盖，质量再提高，道路清扫保洁覆盖率达到100%。二是开展精细化冲洗作业。加强机械化清扫冲洗作业。每天共出动各类机械化清扫车辆40余台，对城区70余条道路实施不间断清扫吸尘、洒水降尘、冲洗除尘作业。每天机械化清扫面积240多万平方米，机械化清扫率达到98%以上。同时对隔离带附近、路侧石边缘、人行道进行深度冲洗，每天精细化冲洗路面5.4万平方米。三是加大城市家具管护力度。对城区果皮箱、垃圾桶进行精细化管理和维护，每天至少清掏、擦洗2遍以上，重点区域做到随脏随擦、随满随清，保持外观干净清洁，对破损严重无法正常使用的及时更换。目前共更换破损果皮箱350余个，在郑新路、解放路等道路新安装果皮箱60余个；每天出动30名工人配合护栏清洗车对迎宾街、广场、人民路护栏及广场、郑新路、府西路标识牌擦洗2遍，每天清洗擦拭护栏约0.9万米，确保护栏和标识牌无尘无渍，洁净如新。四是加强公厕、垃圾中转站管理。严格按照国家卫生城市标准做好清洁工作，每天进行全面大扫除，逐一排查整治卫生死角，以病媒生物防制工作为抓手，由专业蚊蝇消杀公司根据温度变化科学调整消杀频次，定期开展蚊蝇鼠蟑专项整治，对19座垃圾中转站、17座公厕进行了全面提升，更换4座移动公厕，完善了标识标牌。五是提高垃圾清运处理能力。市区生活垃圾清运实行定点定时，及时清运，确保日产日清，清运率达到100%；所有转运车辆全部实行密闭化运输工作，减少车辆运输过程中的滴、漏、撒现象，所有垃圾运往光大焚烧发电厂进行“无害化”、“减量化”、“资源化”处理，无害化处理率达到100%，共清运市区生活垃圾75293.46吨。综合整治，重点打造，城市秩序规范有序。一是全面整治占道突店经营。先后开展了各类占道经营、校园周边整治及护幼行动、夏季夜市烧烤摊点、疏导点规范等专项整治10余次，设置城市管理“红黑榜”，对沿街的门店揭短亮丑。今年来，共出动执法队员2.3万余人次、车辆5150余台次，规范、引导流动摊贩2.2万余处，治理突店、占道经营1.4万余次，暂扣各类违规物品1140余件，立案处置20起，罚款0.635万元，联合交警贴单1.67万辆，拖移违章车辆640辆。二是严厉打击渣土违法运输。截止11月底，全市9家渣土车公司375辆车全部审验完毕,纳入数字监督平台进行监管，实现信息共享。对渣土车采取24小时不间断监管巡查，累计出动夜巡人员14590余人次，开展联合执法169余次，查处违规运输造成遗撒遗漏车辆118辆，罚款94.6万元。三是集中清除各类违章广告。严格按照“一条例两规范”，按照分步骤分梯次推进顺序先主后次逐路开展户外广告规范整治专项整治活动，按照先城区后乡镇有序规范整治“一店多招”及LED屏拆除工作，今年以来，共下达《责令整改通知书》46份，拆除破损、违规广告469处，清理条幅860条，清理纸张广告87600余处。四是加大餐饮油烟治理力度。结合《河南省餐饮服务业油烟污染防治管理办法》的实施，对全市餐饮服务单位进行检测，对未安装或未正常使用油烟净化器的餐饮单位责令改正，整改后仍未达标的给予处罚。自行使油烟污染违法行为处罚以来，共立案处罚11起油烟污染案件，罚款5.5万元。

（三）数字城管点亮城市，行政审批服务到位。依托数字化城管平台，加强社管城管结合、城镇乡村融合，以城带乡、以路带块，“一个平台、一套标准”，积极建立高位指挥协调的大城管体制；积极推动城管内管理资源融合和全市大城管范围内管理资源整合，初步实践应用智慧城市管理AI视频分析系统和城市桥涵积水智能监测系统,以实现城市管理事件问题的自动发现上报核查,及实时精准掌握桥涵积水情况，有效提升雨季的桥涵积水监督和响应能力。近年来，我市城市精细化管理工作共督办各类城市管理问题101206件，处置100286件，处置率99.25%，按期处置93846件，按期处置率92.87%。12月15日下午，新郑市数字化城市管理系统项目以96分的优异成绩通过省级验收。省住建厅专家组认为，新郑市数字化城市管理系统项目规划科学、功能齐全、运转有序、成效显著，在全省同类平台处于领先水平。我市现共有市政务服务大厅、人民路、中华路、金城路四个水气暖一站式服务大厅办理点，水气暖业务“最多跑一地”，24小时自助办服务，整合水气暖三个部门资源，让群众由原来的跑三个地方办三件事变为跑一个地方办齐三件事，有效避免群众多地跑、多地排队的情况，从而提高办理质效，为群众办实事。深化“互联网+供水服务”，加大宣传供水业务线上办理。用户通过“郑州政务服务网”、“微信公众号”、“新郑郑好办APP”；为提高办事效率，我们将对IC卡补卡业务由原来的微机室办理，延伸到窗口也可同时进行办理，尽最大努力满足企业、群众的需求。

（四）脚步丈量防汛救灾，积极开展灾后重建工作。自“7.20”特大暴雨以来,我局累计发现市政设施、道路损毁等问题495处。按照市委市政府灾后抢险修复工作具体要求,深入践行“用脚步丈量”工作法，紧盯隐患点、城市内涝易发区，深入排查影响度汛安全的风险隐患，以通水、通气、通行、排水、清淤、市政抢修等为重点，坚持一手抓防汛排查，一手抓灾后重建，同时制定了市城市管理局防汛“六个六”工作机制及市政基础设施灾后重建工作方案，按照“市政工程六步抢修法”分类组织实施修复，目前已全部完工。雨后大力开展“两清一消”工作。7、8月份我市经历了几次大规模强降雨过程，为保证道路通畅，不影响市民通行，第一时间开展城乡“两清一消”工作。累计出动清洗车、冲洗车1500多车次，冲洗路面520万平方米；出动保洁员3900余人次，清大小积水200余处；出动清运车500多车次，清淤300余处，约7000余方，清理卫生死角440处，清理积存垃圾1250余方，消杀累计投入药品约20157公斤，消杀面积约1131.4万平方米。通过开展“两清一消杀”活动，城乡市容环境迅速恢复整洁面貌。对管辖区内广场、游园内的基础设施、健身器材、郑风苑景区娱乐设备等重点部位每天消杀不少于两次，全面开展绿地消杀工作，共计喷洒84消毒剂原液2500公斤，投放灭蝇笼123个，灭鼠药115斤，投饵洞137个，有效降低病媒生物密度，防止病媒传染病传播。   

（五）迅速行动常抓不懈，安排部署疫情防控工作。时刻绷紧疫情防控这个弦，做好疫情防控宣传员，在日常的城市管理中，将疫情防控知识进行宣传，和对疫苗接种情况进行抽查，对未接种疫苗的摊贩、店主，及时督促接种新冠疫苗等；各下沉执法中队深入一线，及时配合各乡镇办开展疫情防控工作，筑牢疫情防控的坚实基。同时发动全局及身边人员完成疫苗接种，截止目前，含我局监管的所有企业、公司在内6082人，完成接种的6034 ，剩余46人因身体疾病等原因未接种。8月份，抽调全局150名干部职工参与新华办疫情防控卡口和社区防疫工作。今年7月31日疫情防控以来，累计在隔离酒店设置废弃口罩收集桶75个，设置工作人员生活垃圾专用桶共70个，在梨河、辛店、城关、新村、观音寺居家隔离人员居住区设置专用桶共63个；清运8个隔离酒店生活垃圾16.5吨，封闭区生活垃圾263吨，封控区垃圾1150吨；清运居家隔离人员生活垃圾11.4吨。

四、创新工作方法，用脚步丈量城市

严格按照新郑市委市政府每月前五个工作日为“用脚步丈量周”，每周五为“脚步丈量日”实行常态丈量制度；按照每月最后一个工作日上报本单位下月丈量计划，第二周及第三周要将“用脚步丈量周”发现的问题进行集中解决，第四周对问题解决情况自查实行循环丈量制度。

（一）中水回用，提高水资源利用率。市城市管理局结合“用脚步丈量”工作法，发现城区及周边乡镇因大气扬尘治理0、道路喷洒保洁、双洎河景观绿化灌溉及建成区苗木灌溉等存在用水需求。为切实解决用水问题，城关污水处理厂于2019年1月开工增建中水回用工程项目，依托现有工艺，新增尾水提升系统、臭氧氧化系统、中水处理系统、反冲洗系统以及配套设施和设备。处理后水质达到《城市污水再生利用 城市杂用水水质》（GB/T 18920-2002）及《城市污水再生利用 景观环境用水水质》（GB/T 18921-2002）中道路清扫杂用水、城市绿化杂用水和景观用水标准，并且该项目部分指标达到地表四类水标准，可确保市政喷洒用水时对人体无害，剩余水量还可用于双洎河景观补水，改善了双洎河国控断面水质标准，具有良好的社会效益和经济效益。

（二）新概念公厕，深化为民服务理念。市城市管理局结合“用脚步丈量”工作法，进一步完善城市环卫基础设施，提高城市品位和档次。围绕“建好便民小厕所，服务群众大民生”的宗旨，突破传统公厕管理方式，将智能、环保、绿色等理念融入公厕的建设及管理中，于2019年在新客运站，中兴广场，申子园，南环公厕中转站建设4座新概念环保公共卫生间。在新设备新功能方面，室内具备新风除臭功能、温度、湿度及气味监测功能、如厕人流量和厕位打扫频次监测功能、远程遥控管理功能、废水雨水收集装置、恒温空调系统、人脸识别免费取纸、第三卫生间和母婴室照顾特殊如厕人群、爱心驿站，免费充电，充气，急救医疗功能、休闲吧，临时休息，包含自动售卖功能等十项功能，突出科学环保、管理智慧便捷、服务便民惠民等三大特色。

（三）景观提质，助推城市高品质发展。郑新路景观提质工程是市委主要领导运用“脚步丈量工作法”多次实地踏勘后科学规划的项目，一期工程总建设面积约为11.5万平方米，主要包括“一路、九园、五节点”，全长2.2公里。市城市管理局坚持“路在林中，人在景中，人与自然和谐共生”的设计理念，结合“两优先、两分离、两贯通”的原则（即行人优先，非机动车优先,人车分离、机非分离,人行道贯通、非机动车道贯通），以保护城墙为出发点，以黄帝文化为主线，以“繁花锦绣、多彩新郑”为种植设计主题，通过设置郑韩故城历史沿革文化墙、出土文物展示墙、禅境游园、休息凉亭等设施，克服重重困难，在50天内完成全部建设任务，做到工期和质量并重,锻造钻石品质，打造精品工程,彰显了我市园林风采，实现了人脉、绿脉、文脉的有机统一，将郑新路打造成一条拜祖迎宾大道，道路示范大道，城市形象大道。

（四）道路精修，打造畅安舒美环境。市城市管理局通过深入一线，用脚步丈量城市，徒步走遍每条街道，对道路状况进行摸排，按照市委市政府提出的“负起历史责任，弘扬工匠精神，下足绣花功夫，锻造钻石品质”要求，在不搞大工程、不花大资金、不上大机械、不扰老百姓的“四不原则”下，市城市管理局对人民路（新建路-黄帝像）和中华路（新华路—黄水路）人行道进行精修。一是对有缺陷的地砖和盲道砖进行更换，对局部不平整重新整修；二是加大人行道盲道贯通力度，对影响盲道通行的窨井盖改造采用双层隐形井盖；三是注重灯杆、标志杆、垃圾箱、台阶等与地砖相交处的细节处理，尤其在人行道埋设阻车桩时，按照阻车桩直径在地砖上钻心镶嵌；四是对街坊路口和无障碍通道进行改造，对坑洼不平的街坊路口铺筑沥青混凝土，盲道通行处进行下沉；五是树穴采用新型材料覆盖，既不影响树木对雨水的吸收，又干净整洁。六是对夜景亮化进行提升，拆除原有树木缠绕的灯带，在树木周边增加铁笼，防止灯带缠绕树木，影响树木增长，并对路灯表箱进行美化。

（五）直饮水点，做小事彰显大民生。用脚步丈量工作法对全市游园进行深入调研，急群众所急，思群众所思，选择群众急需、具备安装条件的游园点位，经多次踏勘，决定在李诫园、申子园、柴荣园、郑风苑、弦高园、良师园、郑国宗庙遗址园、洧水公园、炎黄广场等游园建设15个直饮水点，并选择专业生产商按照“使用方便、饮用安全、四季恒温（35度）”的标准定制机器。期间群众对直饮水点的设置给予高度赞扬和肯定，既展示了我局“做小事彰显大民生”的务实作风，也体现了用脚步丈量工作法对于城市建设和为民服务的重要性。

五、存在问题

今年以来，我们在持续做好疫情防控、积极应对洪涝灾害、完成既定发展目标，取得了优异的成绩的同时，与市委市政府的要求和人民的期望，还存在一定差距，主要存在问题表现在以下几个方面：

（一）政治理论学习深度不够。虽然也重视政治理论学习，但不够系统，缺乏全面的、系统的钻研政策精神。

下步措施：强化学习意识。进一步端正学习态度，改进学习方法，理论联系实际，抓住学习重点。要像对待业务工作一样，制定详细的政治理论学习计划，予以落实，不断用党的理论知识、先进经验武装头脑，不断提高政治水平。

（二）在破解难点方面缺乏有效抓手。一是农村空宅户应该核减。整村推进85%的比率按农村总户数核算不科学，应该在征求户主意愿的情况下，不改的户数进行科学核减，以免造成较大浪费。二是改厕后维护更重要。“三改”工作是个系统工程，建设管理并重。但目前管理工作还不系统，方法还在摸索。清掏费用较高，实际操作难度大。

下步措施：针对问题多、进展慢的乡镇，认真调研，总结问题，探寻途径，给予重点帮扶，不仅答疑解惑，还要当场指导，确保“短板”乡镇紧追猛赶，快速提升“三改”工作整改户数。同时，针对“长板”乡镇，安排专人督导，强化高标准实施，树立模范乡镇。并通过“抓两头、带中间”的助推措施，激起9个乡镇“三改”工作积极性，在全市掀起“三改”高潮。

（三）清扫保洁精细化作业有待进一步提升。市区个别路段存在晨扫质量不高，树坑清理不到位，巡回保洁不及时现象；个别公厕中转站卫生保洁不够精细，蚊蝇密度不达标，物品摆放不规范。

下步措施：加大督察考核力度，重点做好早中晚空挡时段清扫保洁工作，全面提升清扫保洁质量；持续开展环境卫生专项整治，重点加强对城乡结合部、老旧社区、城中村卫生整治，清理积存垃圾。

下一步，市城市管理局将继续在市委市政府的正确领导下，严格贯彻落实“用脚步丈量”工作法，明确工作责任、完善考核机制，认真对照管理标准，把握全市重点，运用“脚力”用好“眼力”，做到“足下有印、眼里有活”，综合运用数字城管手段，全方位“精雕细琢”、下足“绣花”功夫，构建部门联动、共建共享的城市管理新格局，为我市高品质、高质量发展做出应有的贡献。

                                                                                                                                                      2021年12月17日