刘丙炎代表：

您提出的关于规范我市地摊市场的建议收悉。现答复如下：

一、店外经营有序开放

城市管理经过20多年的发展，店外经营基本杜绝，现在允许店外经营，应限制在背街小巷，人流量不大的路段，不能占用盲道，不能影响行人通行的情况下可以摆在台阶、人行道上，注意要统一画线规范。

二、流动摊贩固定安置

流动摊贩和城管“猫鼠游戏”上演20多年，存在即为合理，对流动摊贩应增加疏导点，变游商为坐商，加强规范管理，保证不扰民和遵守环境卫生制度。

三、门前促销禁止扰民

大型商场商场门前，如丹尼斯、万佳时代广场等有广场，在保证停车、行人通行的情况下，可以批准店外促销，其他门店宣传充气彩虹门可以摆在台阶上，店外促销严禁噪音扰民，摆放要规范有序。

四、实行市场准入制度

各办事处、管委会，要完善疏导点设置制度规范，实行市场准入制度，严格监管，对乱倒垃圾、乱泼污水、超出市场范围占道经营者取消其摆摊资格，不能造成垃圾遍地、污水漫流、道路拥堵，不得影响周围群众的工作、生活、学习，群众不投诉。

五、实行柔性执法和审慎包容监管

推行柔性执法，对商户（企业）轻微违法的，不予处罚。对一般违法行为以批评教育为主，尽可能不采取行政处罚和强制措施。制定完善准入条件、标准、门槛，允许合理开办夜市、便民市场，允许临街商户店外促销并免除商家相关费用，加强守法经营、文明经营的宣传。

六、简化办事程序，优化网上审批

对城管部门负责的审批项目。例如：挖掘城市道路、牌匾审批等行政审批，简化审批材料，企业和市民群众可以通过网上快速办理。

七、全力做好服务保障

城管委各相关成员单位，根据职责任务，全力做好各项服务保障工作。城管局全力做好市容秩序维护和环境卫生保障工作，规范占道经营行为，及时做好清扫保洁和垃圾清运工作，争取做到利民便民不扰民，把“地摊经济”好事做好，实事做实，督促摊贩自律做好清扫保洁，督促餐饮店做好垃圾收集工作。

八、搞好部门协同

条件许可的情况下，加强规划建设、文化旅游、应急消防、市场监管、公安交管等单位合作，挖掘区域特色，合理布局，开展丰富多彩的系列展促销活动；应急、消防部门要指导经营者安全用电、用气，排除消防安全隐患；公安、交通部门加强交通秩序管理，重点整顿炎黄广场、故里广场、黄帝像商圈周边交通秩序;市场监管部门要加强市场经济秩序、食品安全监督，建立信用机制，引导经营者诚信经营，同时积极做好消费者投诉受理工作。

总之，发展地摊经济和便民疏导点设置要严防“一放就乱，一管就死”的尴尬局面，疫情防控常态形势下，城市管理领域推动“六稳”“六保”工作，考验着各级政府和城管部门治理社会、治理城市的智慧，也体现出城市精细化管理的水平，“摊贩经济”的发展，需要政府牵头，社会广泛参与，只有这样才能让城市更具温度，更有烟火气，更能让市民找到城市的归属感与认同感。