靳卫霞委员：

您提出的关于“简化行政审批程序，提高行政办事效率”的提案收悉。现答复如下：

首先向您对我市政务服务工作的关心、支持表示衷心的感谢！

近年来，我市政务服务工作紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务决策部署，坚持“改革为先、服务当头”的总要求，在机制保障、规范程序、提高效率、优化发展环境等方面不断探索、完善。行政审批改革工作取得了一定成绩：

一、认真落实“五单一网”制度改革

按照“职权法定、简政放权、权责一致、便民高效、公开透明、动态调整”原则，坚持“改革为先、服务当头”，依法依规清权、亮权、确权，梳理权责清单8166项、行政审批事项清单138项、行政事业性收费清单45项、政府性基金清单11项、产业集聚区企业投资项目管理负面清单3大类41项，并全部在政府网站公示、接受社会监督，全面实现“清单之外无权利、清单之内有严规”，切实维护行政权责清单的严肃性、规范性和权威性。

二、持续推进行政审批制度改革。

深入贯彻落实上级清理规范行政审批中介服务的要求，开展行政审批中介服务清理，清理全市14个职能单位34项审批事项涉及中介服务事项47项；继续开展民生服务事项中的繁文缛节和不必要证明清理工作，研究制定实施方案，组织全市职能部门继续清理繁文缛节，梳理乡镇（街道办）、村（社区）出具证明和盖章情形，建立基层出具证明清单目录，不断简化办事环节和手续；全面梳理公共服务事项，编制市、乡、村三级公共服务事项清单并对外公布，进一步优化服务流程、简化申请材料和压缩办理时限为1、3、7个工作日。目前，经初步梳理，法制办、编办共同审核，全市共梳理公共服务事项264大项396子项。

三、稳步推进“一口受理”政务服务模式

按照“审管分离、受审分离”的工作思路，2016年以来我市分层次、分区域推行“一口受理”政务服务模式，将各行政审批单位分设的办事窗口整合为4个平行受理窗口，由市政务服务中心工作人员统一受理，统一出证、送达，后台各职能部门分口审核、审批，变“多头受理”为“一口受理”。积极推进重点项目集中咨询辅导和商事登记并联审批，进一步减少办事环节，方便群众办事创业。目前，进驻中心的29个单位和部门的118项审批事项和145项基本公共服务事项共计263项事项全部推行“一口受理”。通过开展“一口受理”政务服务，大大压缩了审批流程、环节和时限。办结时限由原来7个工作日，又提前2-3个工作日，不仅解决了权力寻租、看人办事等问题，也提升了服务群众的质量和效率。

四、着力推进标准化行政审批工作

为深入推进行政审批精细化管理，规范审批行为，提高审批效率，进一步提升政务服务水平。2017年3月，我市启动了行政审批事项标准化编制工作，根据标准化模板，针对每一行政审批事项进行事项名称、设定依据、申报材料、审批流程、办结时限、审查要素、收费标准及依据一一进行梳理和审查，使每一个要素都实现有法可依，最后将标准化行政审批事项在政府网站和大厅进行公示，以便于群众了解每一项行政审批事项办事流程并予以监督，实现了由“清单说了算”，一改过去由“审批人员说了算”弹性、任性审批的现象。

五、加强监督，完善绩效考核制度

为进一步加强大厅的管理，我们不断探索用制度去管理、用规定去办事，结合我市实际情况，相继制定了《行政审批服务中心窗口单位工作人员管理办法》、《行政审批服务绩效考核办法》、《行政审批“六位一体”监督机制》、《行政审批日清周结月通报季公示机制》、《新郑市监察局转发<郑州市“五单一网”制度改革责任追究暂行办法>的通知》等一系列工作管理机制。对全市各行政审批及日常服务职能的部门从工作纪律、办事效率、怠政懒政、服务态度等方面进行考核排名，并通过中心网站、公示栏、电子大屏等方式对外公布，针对考核结果差的人员及时采取批评教育、调离工作岗位等措施。通过绩效考核制度标准化，实现了大厅的科学化、精细化管理。

2017年，我中心将大力推进“互联网+政务服务”，积极引入国际、国内领先信息技术，建立3D实景网上政务大厅、智能政务大厅等新型的服务平台。3D实景网上政务大厅与实体政务大厅完全一致，通过点击进入，可查找到每个事项的办事指南，并可网上提交资料、网上审批，基本实现24小时全天候全时段提供服务，使政务中心成为“永不关门的政务大厅”。智能政务大厅，将所有涉民政务服务事项纳入系统，与居民家中电脑和手机联通，居民凡有服务需求，可通过该系统或留言告知或网上咨询办理；同时，将充分运用手机移动APP客户端，实现B2G（政企）、R2G（政民）线上线下全时段互联互通互动，让企业和群众足不出户就能办理行政审批相关事项。“互联网+政务服务”的运用，将构成新郑市审批服务系统线上服务的主骨架，成了政府与企业、政府与居民联系的纽带和桥梁。

欢迎您继续对政务服务工作予以关心、支持和监督。

                           二〇一七年六月九日