张阳委员：

您提出的关于新郑龙湖路边停车管理的建议已收悉。现答复如下：

一、教育园区静态交通秩序管理现状

经有关部门统计教育园区2020年机动车保有量约20万辆，园区内道路两侧共有停车位3702个，固定车位2736个，夜间停车位966个，停车场16个（包括单位和个人），车位1764个。停车问题一直是园区静态交通管理的难点，主要表现在以下几点：

（一）公共停车泊位总量明显不足。通行道路车流量较大，现阶段机动车保有量每年持续增长,按照小城市机动车总数50%的停车泊位配建标准，现有规划的公共停车泊位明显偏少，车辆违停乱停导致道路更加拥堵，交通秩序比较混乱。

（二）部分区域停车泊位利用率偏低。市民习惯把公共停车泊位当作免费停车场，多数小区周边路面“一位难求”，而小区配套的地下车库因有偿使用而大量空置；一些公共设施门前车位因无偿使用常年车满为患，甚至占用了人行通道，严重影响了人车正常通行。

（三）停车设施规范化管理欠缺。城区建筑密度大，公共停车场少，导致这些区域及许多小区路口成了先抢先得的“乱停场”，经常因无序停车导致交通堵塞，引发怨言。

（四）违法占用公共停车资源现象比较普遍。在多数主、次干道上的车位及人行道上,常有“霸道车”、“僵尸车”、广告车、“灰尘车”以及随意上人行道停放的私家车，违停车辆占用人行道、占用马路，严重影响人车正常通行。

（五）城市静态交通管控力不从心。交警、城管执法等监管执法部门执法力量毕竟有限，执法区域和时机也难以面面俱到，车主选择违停乱停被监管执法的概率低，普遍存在着法不责众的心理，因违法成本不高导致随意违停乱停成为习惯，导致划而不停、随意摆放、沿街商户门口及城市支路乱停等现象非常普遍，即使被执法处罚也只是治标不治本。

二、城市管理基本措施、经验

（一）发挥联合社区作用。践行综合执法队伍派驻社区模式，执法工作重心实行下移，打通城市管理“最后一公里”，将管理延伸到社区、延伸到小街小巷，让群众深度参与到城市管理工作各个环节，切实把“为人民管理城市”落实到行动中，工作中既是城市管理的主力军，又是为人民管理城市的服务队。在管理上将日常管理、监督检查、实施处罚三者有机结合起来，做到“两全、三包、六定”（两全就是无缝隙全覆盖、无空档全天候；三包就是大队包片，中队包块，队员包段；六定就是定人、定岗、定责、定目标、定考核、定奖惩）。

（二）强化专项治理作用。把常态化巡查监管和专项治理行动有机结合起来。一是把日常监管中存在较为突出和集中的问题通过各种专项治理行动进行“拔钉子”“啃骨头”重点打击。二是“因时造势，借势发力”，根据季节特点，夏季开展夜市专项治理同时加大对店外经营和露天烧烤进行治理；借上级部门专项整治之势，对辖区主干道进行治理；借各类迎检活动之势对线路进行综合治理；借群众诉求（城管热线、市长信箱、）之势，对重点部位进行治理。

（三）强化部门联动作用。建立城市管理领域内相关职能部门协查工作制度。密切联系园区市政环保、国土、工商、派出所、交警、供水、供电、通讯、燃气、等部门，定期对城市管理重点、难点工作进行研究、调度、检查、协调，为加强城镇城市管理工作提供组织和制度保障。组织开展联合查处无证经营、“黑三轮”、加强静态交通秩序治理等活动。

（四）积极参与各级考评。制定城市管理工作考评标准和奖惩办法，通过郑州市数字化城管平台、新郑市“数字城管”平台双考核，城乡综合考评、各级督查检查等考核项目全参与的办法，对分包中队进行量化考核，倒逼各执法中队提高思想认识，主动作为，不断提高对城市管理案件处置效率。

（五）积极发挥舆论宣传作用。加大宣传力度，争取全民支持参与。不断加大对城市管理的宣传教育力度，利用会议宣传、标语宣传、巡回宣传，特别是通过新闻媒体等多种平台对市民加强城市管理相关法律法规教育，不断增强市民的城市意识、环境意识、社会公德意识。通过开展城管+“红马甲”、城管+“治安联防”宣传引领活动，在管理服务中做好教育引导工作，不断提高经营者的守法经营意识，使广大市民和生产经营者积极支持并自觉参与到城市管理中去，并充分发挥市民自治作用，形成人人关心、个个参与、齐抓共管的城市管理良好氛围。

三、解决停车问题的基本思路

（一）增加停车场。目前园区政府投资公共停车场还没有一处，建议在大中专院校、医院、商场、地铁口周边建设绿化停车场。

（二）打击取缔私人停车场。个人或物业私自占用市政道路违规建停车场，收费较高，大部分群众不愿意停进去，仍停靠在路边，造成交通秩序混乱。建议取缔违规停车场，统一管理，对外开放。

（三）实行停车收费。通过经济杠杆提高泊位周转率。鼓励市场主体参与投资建设和运营，谁投资谁受益，不断提高停车服务市场化率。由政府、市场和社会三方合作共治，良性互动，问题终将得到根本解决。

（四）增加路边停车位。对路内泊位统一标准、统一施划、统一管理，在不影响行人、车辆通行的情况下，做到“应划尽划”，有效开发道路两侧闲置车位；

（五）建立智慧停车平台。城区路外及路内泊位通过智慧停车管理平台，实现“一张图、一张网”管理，市民只要打开停车管理软件或政府公共政务平台，就能快速找到就近停车位，有序停放。

                                                                                                                                                            二〇二一年四月二十日