王玉军委员：

您提出的关于持续推进美丽乡村建设“厕所革命”的提案已收悉。现答复如下：

首先向领导报告一个喜讯：我市被省农委农村工作领导小组表彰为“农村厕所革命先进县（市、区）”。

我局高度重视召开专题会议分析研究，一致认为该提案很有针对性，有很强的现实意义和很强的可操作性。结合我市“三改”（改厕、改厨、改水）工作实际，我局将在今后的“厕所革命”相关工作中，坚持以民为本，注重实效，为新郑乡村振兴搞好服务。

我局于2019年5月初受领农村户厕改造任务，经过认真学习上级有关农村户厕改造精神和要求，借鉴省内外农村户厕改造经验，制定下发了《新郑市农村户厕“三改”实施方案》，于5月10日全面启动了新郑市农村户厕改造工作。

两年多来，我局在推动新郑市涉及9乡镇124个行政村“三改”工作中，取得了一些成绩，获得了一些经验，也发现了一些问题，现就提案提出的“三改”后期有关问题向王玉军委员作以汇报。

针对目前我市农村户厕改造实际情况，我局也作了一些思考和研究，并就今后有关问题进行了考察和探讨。

一、层层发动、家喻户晓是搞好户厕改造的关键

厕所革命事关农村环境改善，对实施乡村振兴战略非常关键。接到改厕任务后，城管局立即对农村户厕改造的标准、要求和实施方法等方面进行了研究，确立了“行政村为实施主体、乡镇推进指导、市级督导验收”的工作思路，制定并下发实施方案，召开全市农村户厕改造动员大会，分解任务，提出要求和完成时限。各相关乡镇也及时召开专题会议，部署安排辖区相关村庄的“三改”任务和目标。

我局于2019年5月11日派出督导组下乡入村到户检查各乡镇启动“三改”工作情况，经过实地查看，9乡镇按时启动“三改”工作。后经过与村干部和部分村民交谈了解掌握宣传“三改”工作情况，总体上绝大多数乡镇、行政村重视“三改”工作，村民比较了解“三改”的标准和要求以及奖补资金问题。这些都是靠村干部逐户宣传动员讲解得来的，特别是有个别村民开始很不情愿改厕，经过多次做思想工作，最终接受了“厕所革命”理念。

在改厕之初，村委干部党员带头先行，既起到了榜样引领作用，又起到了标准示范作用。用群众的话来说就是“改了用着就是得劲，不臭了，苍蝇蚊子也少了”。群众看得见、体会到改厕带来的切实好处，改厕积极性更高了。有些条件好一些的农户自己提高了改厕标准，用他们的话说就是“一点也不比城里的厕所差”，有些农户顺势新建了浴房，洗衣、洗澡、如厕更方便了。

当遇到特殊情况的时候，我局“三改”工作督导组就到村入户指导，现场与村干部、施工人员探讨研究改厕实际情况，确定改厕方法和方案，遇到难以决断的问题，及时向郑州或省专家咨询请教，最终达到按标准、按规定、按要求、求实用的目标。

二、严格验收、程序严谨对推进户厕改造至关重要

截止目前，我市9乡镇124个行政村“三改”工作任务完成90%，已完成2019年度30131户任务的市级验收。从2020年7月开始，我局成立4个验收组，每组4人，其中1人是抽调乡镇熟悉“三改”工作的同志。按照《新郑市“三改”验收实施方案》采取逐村随机抽取农户名册不低于80户或者不低于30%的比例，对行政村所有涉及“三改”村民小组进行抽验。抽验合格率达到100%为验收合格，验收组在抽验表格上签字，封存入档，然后移交村负责人保存。对未通过验收的行政村，经过整改提升后进行全村重新“复验”。验收过程中，对于抽到的个别家中无人户，必须想方设法看到其户厕合格才算通过。

科学的抽查方法，保证了验收的扎实和严谨，杜绝了弄虚作假蒙混过关的现象，有效推动户厕改造扎扎实实、真改实用。验收过程中，验收人员不但看外观标准，还查看能否使用、能否水冲、是否在用，对于新建户厕而旧厕未拆除的，要求村镇督促拆除或者改造为其他用途。从而保证改厕能用、改厕必用。

针对厕所使用后期维护问题，我局考察分析了省内外普遍做法，形成了“谁采购谁负责、谁施工谁负责”的思路，特别是集中统一施工的行政村，施工人员负责一年内的维修，由村委负责人安排落实到位。

今后，农户新建或者翻建住宅时，建厕于室内、建厕入管网，建成水冲式卫生厕所。这是乡村振兴的一项重要工作。

三、落实奖补资金、执行不折不扣是改厕的关注重点

按照《市政府常务会议纪要》，我市“三改”奖补资金是2000元/户。按标准完成“三改”的，享受每户2000元的奖补资金，采取本级奖金与上级资金匹配统筹补足的办法执行，通过乡镇“三资”账户奖补到户。

目前，我市农村“三改”方式主要有农户自己改、施工工人协助农户改、施工企业统一改等，“三改”中超出奖补资金之外的费用，农户自行承担。待奖补资金全部落实到位后，我市将进行核查和抽查，确保奖补资金落实到户。

四、管护、清运、处理是一项非常实际的工作

我市农村“三改”完成后，管护与清理是一项亟需解决的问题。我市“三改”村均完成了污水管网与污水处理设施建设，农户污水接入管网，清理粪渣量比较小。借鉴外地县市的做法，有三种方案：一是政府每年补贴，农户自行清污。这种办法主要是返田利用，缺点是粪污无害化处理不彻底。二是政府出资，乡镇采购清污车辆并成立专责清运处理队伍。这种方法好处是方便快捷，缺点是运行成本高，耗费人力物力大。三是政府出资向第三方购买服务，完成清运处理工作。这种方法好处是专班专责，缺点是运营成本较高。关于处理粪污，可采用火力烘干灭菌的方法，需要建设火力处理厂，此项需要进一步考察研究。

我市当前实行农户自行管护清运处理，主要采用返田利用的办法，费用由农户自行担负。

下一步，我市在“三改”基础上，将逐步完善农村户厕粪污、污水及其他可以协同处理的事项，更好地提高农村环境整治水平。

                                                                                                                                                      二零二一年五月十日