尊敬的王芳芳委员：

您提出的《关于规制未成年人从事电信网络诈骗违法犯罪的建议》的提案收悉。现答复如下：

一、全市发案情况

2022年1月至7月（1.1-7.31），全市共发电信网络诈骗刑事案件880起，同比下降48.11％，涉案金额5084.45万元，同比下降54.73％，万人发案数7.51。

其中，损失金额10-50万元案件127起，涉案金额2105.69万元；损失金额50-100万元案件7起，涉案金额516.73万元；损失金额100万元以上案件2起，涉案金额244.15万元。

二、打击情况

截至7月31日共抓获电诈嫌疑人244人，其中刑拘24，取保候审199人，监视居住21人。逮捕49人，移送起诉115人。打击黑灰产线索人员84人；打掉3人以上团伙16个，2022年共破电诈案件99起。

    三、止付冻结情况

截至7月31日，新郑共止付银行卡13574张，止付金额65454.31万元；冻结银行卡2693张，冻结金额5153.90万元，截至7月31日，新郑共办理资金返还158.99万元。

    四、打击治理黑灰产工作情况

2022年新郑市公安局反诈中心依托反诈联席办相关工作机制联合新郑市人民银行、市辖区内各银行营业网点、电信运营网点严格执行相关办卡制度，取得了一定成效，目前全市公安部涉卡线索较上年下降百分之十八，新开银行卡涉案率已经降至百分之六，截至7月31日共接郑州市局下发线索286条，核查完成189条，核查率66%，移送外地65条、打击处理25人，训诫签订承诺书99人。自侦线索101条，核查完成98条，核查率97%，打击处理91人，训诫签订责任书7人。

    五、宣传防范工作情况

为进一步推进打击治理电信网络新型违法犯罪工作，新郑市政府根据上级要求建立了新郑市打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会制度，由时任市委常委、政法委书记秦洪源任总召集人，市公安局局长朱海新任召集人，市委宣传部、市委政法委、市公安局、市检察院、市法院、市司法局、市市场监管局、市税务局、市金融办、市财政局、市文广旅体局、市交通局、市教育局、市民政局、市人社局、市住建局、市卫健委、市医保局、市大数据管理局、团市委、市妇联、市总工会、市工商联、市科工信局、市人行、市电信公司、市联通公司、市移动公司、各商业银行、各高校等单位分管领导为成员。

市联席会议下设办公室（以下简称“市反诈联席办”），办公地点设在市公安局，负责联席会议的组织、协调、督导检查等日常工作，市公安局党委委员、副局长郭铁民同志任办公室主任。根据工作实际，市反诈联席办下设宣传专班、打击治理专班等工作专班，宣传专班统筹做好全市全民反电诈的宣传防范工作，打击治理专班统筹做好全市打击治理电信网络违法犯罪工作。

目前我们反诈宣传工作主要依托于反诈联席办公室进行，成立了防范电信网络诈骗宣传工作领导小组，市委常委、政法委书记秦洪源任组长，市公安局局长朱海新任副组长，市委宣传部、市委政法委、市公安局、市检察院、市法院、市司法局、市市场监管局、市税务局、市金融办、市财政局、市文广旅体局、市交通局、市教育局、市民政局、市人社局、市住建局、市卫健委、市医保局、市大数据管理局、团市委、市妇联、市总工会、市工商联、市科工信局、市人行、市电信公司、市联通公司、市移动公司、各商业银行、各高校等单位分管领导为小组成员。领导小组下设办公室，公安局局党委委员、副局长郭铁民兼任办公室主任。

各乡镇（街道、管委会）组建了三级反电诈微信群，联席办各成员单位、各市直单位组建了二级反电诈微信群。市反诈联席办公室每天在微信群发布当日高发类型、典型案例、反诈短视频等宣传内容，各微信群第一时间签收并推送到本部门或辖区一级群，并组织、督导向覆盖全民的二级群、三级群进行集中推送，快速形成宣传高潮和热点，持续发酵宣传的教育引导作用，最大限度提升全民反电诈能力。

反诈联席办在新郑辖区内高校开展多场大型反诈讲座、新生反诈第一课等活动；印发制作发放宣传彩页15万余册，悬挂反诈条幅500余条，张贴反诈宣传海报5000余张；依托反诈联席办微信三级群，制作反诈早报图片95张，反诈宣传视频21个，督促三级微信群进行转发；开展反诈主题警民恳谈会约49场，开展反诈“七进”活动510场，见面劝阻群众14036人、电话劝阻群众7256人。

    六、下一步宣传防范工作计划

根据人大代表、政协委员提出的建议，反诈联席办将会同市教育局、各乡镇办开展针对学生、学生家长的宣传活动，具体如下：

1.各乡镇（街道、管委会）、市直及联席办各成员单位每月在辖区学校场所每季度至少组织1场大型的集中宣传活动，通过设置展板、发放宣传页、讲解反诈知识等形式，提高学生反诈意识。

2.践行“用脚步丈量工作法”长效机制，各乡镇（街道、管委会）、市直及联席办各成员单位要合理安排人员和时间，深入学校，通过发放彩页、宣传反诈知识、手把手帮助下载国家反诈中心APP等，提高宣传实效性。

3.市反诈联席办公室统一制作电信网络诈骗典型案例及宣传版面，各乡镇（街道、管委会）、市直及联席办各成员单位，在所辖、所属范围内学校设置宣传版面、张贴宣传海报等，用学生身边的事或身边的人进行警示教育，提升群众防骗识骗能力，要利用所有LED屏滚动播放宣传反诈知识，真正做到铺天盖地，人人皆知、全民反诈。

4.电视台要在每天黄金时段滚动播放反诈宣传标语和知识。有网站、微信公众号、微博、抖音号的单位，要在显著位置宣传打击治理电信网络新型违法犯罪工作，要经常性的制作发布一些群众喜闻乐见的宣传短视频、文艺小品等，提高宣传实效。

5.由反诈联席办、市教育局举办“反诈入校园”活动，要求各学校每月至少安排一节反诈骗宣传课程，由反诈联席办提供素材并对相关教师进行相关培训，将新郑市目前高发案诈骗案例、学生误入歧途案例在课程中通报，提高学生对电信诈骗的认知能力，确保每一位学生能够熟知常见电信诈骗类型，明知哪些帮助电信诈骗分子的行为可能构成犯罪。

6.由反诈联席办、市教育局统筹安排各学校在家长群中通报相关电信诈骗案例，提高各学生家长防范电信诈骗能力。

7.由市公安局、检察院、法院组成联合宣讲团在市内各学校、大型社区举行法治宣传活动，集中宣传反诈、禁毒等相关法律知识。

   　　　　　　　　　　      　　2022年9月1日