加强能源统计是我们贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的需要，是转变发展方式、走新型工业化道路的一个重要抓手。能源统计作为认识能源经济现象的重要途径，越来越引起企业、政府乃至全社会的高度重视。新形势下，如何改进和完善能源统计工作，谈一些个人认识和体会。

 一、能源统计的重要性

能源统计，是国民经济核算的重要组成部分，它既反映能源的总量平衡，又反映能源的生产结构、消费结构和消费方向。因此，能源统计资料是国家制定长期能源战略和能源政策、编制能源规划、实施能源管理、分析能源供需状况的重要依据，对保证国民经济的平稳发展具有重要意义。我国是个能源生产大国，同时也是一个能源消费大国，那么要准确反映能源的供需情况、利用情况和环境状况，就应加强能源统计工作。同时，我国在“十三五”规划中明确地提出，“十三五”时期单位GDP能源消耗累计降低15%。这是一个政治任务，也是一个约束性指标，其充分显现了能源统计工作的重要性。

二、能源统计的现状

目前，国家统计制度中的能源统计，主要包括：工业企业能源购进、消费与库存量统计，能源产品产量的生产、销售与库存统计，煤炭销售去向统计，能源产品订货统计，能源加工转换统计，主要工业产品单位产量能耗统计，能源平衡统计等。能源消费信息中，工业部门消费主要依据规模以上工业企业能源购进、消费与库存的统计报表数据直接测算出全部工业消费。工业部门之外的农业消费、建筑业消费、交通运输仓储邮政业消费、批发零售贸易餐饮业消费及生活消费除电力品种有直接的消费统计资料外，其余品种均参考各部门、各行业有关信息和城调、农调两队的抽样调查资料并采用不同方法测算取得。

虽然我国现行的能源统计为国家制定能源规划以及能源政策提供了大量的有效信息，为国家的经济发展做出了贡献，但也应看到，随着我国社会主义市场经济的进一步发展和国际、国内能源形势的变化，目前能源统计在统计时间、统计范围、统计力量等多方面存在着诸多不适应，特别是科学发展观和建设节约型社会的提出，对我们的这项工作提出了更高的要求。

三、能源统计的不适应性

（一）不适应社会经济、技术发展的需要

1.能源统计与经济社会发展不相适应。能源是经济发展的重要物质基础，是社会、经济发展的必要条件。目前我国已经是世界上第二大能源消费国，未来随着经济的发展和人口的增加，能源需求将会有较大幅度地增长。因此，核准能源资源和消费，如实反映加工转换情况，准确反映消费结构，以全面反映能源供应与消费的整个平衡情况至关重要。而目前的全社会能源统计中，月报报表有较强的时间限制，月报时间虽是月后开始上报，但在固定的上报时间段内，企业的统计报表时间仍然比相关部门提前几天，部分指标仍需预估上报，这些细小环节数据容易出现遗漏，从而影响数据质量。

2.不适应未来新能源发展的需要。随着科学技术的发展，新的能源利用形式不断出现，新技术、新工艺不断应用。如新能源的应用，它包括转换用来发电供热的太阳能、地热能、风能、潮汐能等，还有燃用的生物质能：农作物秸秆、牲畜干粪便、沼气等，这些都是今后经济发展社会可持续发展需要的潜代能源，我们的能源统计尚未纳入这些统计指标，无法反映这些新情况，不适应未来发展的需要。

（二）不适应环境状况监测的需要

环境是可持续发展的基础之一，我国的环境污染相当严重，而能源生产和使用对环境的损坏，是我国环境问题的核心。我国以煤为主的能源结构和巨大的能源消费规模导致的二氧化硫的高排放，是大气环境恶化的重要原因，为实现环境的可持续发展，需要采取各种有效措施减少污染物的排放。目前，我国还没有建立与之相适应的环境统计指标体系。

（三）不适应国际比较的需要

国际能源署和经济合作发展组织均非常重视能源统计的作用和编制工作，依靠成员国众多能源和统计专家经多年的不断努力，于上世纪90年代初，对能源表的表式、指标设置、产品目录、统计范围、计算方法和程序处理、分析描述等形成一整套相当完善成熟的能源统计体系，适应了当前国际和各国能源信息的需求和相互间的比较。我国能源表体系多年来一直没有做过大的调整，使得在进行国际比较和向国际组织提供数据方面存在一定的困难，缺乏国际可比性。我国的能源统计主要在产品分类、行业分类上存在较大的差距，还有在统计内容的广度、深度上也无法与其相比较。

四、关于完善能源统计制度的思考

以上所分析的不适应性表明，应尽快改进现有能源表，完善能源统计制度，建立一套完整的能源统计指标体系，为国家制定能源规划和政策提供科学的依据，从而使能源与经济、环境协调发展，促进国民经济向节能型转变，走可持续发展之路，以适应科学发展观的要求。

（一）扩大能源产品的产量统计范围

产量统计是资源核算的基础，同时也间接地影响消费统计总量。要进一步扩大产品产量的统计范围，对于规模以下的能源产品产量，在每五年一次的全国经济普查之中，增加相关能源产品指标。                   

（二）加强能源的消费统计

针对目前全社会能源统计中存在的数据估算成份过大，人为因素过多，使万元GDP能耗指标质量受到影响的问题，加强能源消费统计应从以下几点入手：

1.建立三大石油公司的石油生产和销售企业的石油销售与库存调查制度，以此增强石油消费数据核算的质量。

2.在建筑业的统计月度报表中，增加能源消费指标的内容。

3.与交通部门相互协作，增强公路、铁路、航空和水上运输的月度能源消费调查内容。

4.在农业普查及以工业、三产为主要内容的经济普查中，完善能源统计指标，力争把能源消费概况搞清楚。

（三）扩大和完善统计服务内容

随着科学发展观的提出，社会主义市场经济体系改革的进一步深化，各级政府有关部门和社会公众对信息的需求量越来越大，内容越来越广。因此，要立足于经济社会全面发展的需要，树立起为各级政府和部门及社会公众服务的新理念，加强能源统计。