关于新郑市2018年新增政府债券资金安排使用预算调整方案的报告

——2018年9月15日在市五届人大常委会第十三次会议上

新郑市财政局局长  李炎宏

主任、各位副主任、各位委员：

按照《预算法》有关规定，受市人民政府委托，我向会议报告2018年新增政府债券资金安排使用预算调整方案，请予审议。

一、新增地方政府债券分配下达情况

 2018年，省财政厅（豫财预【2018】189号文）分配我市新增政府债券限额144357万元，其中：新增一般债券限额28773万元，新增专项债券限额115584万元。综合考虑我市财力、债务风险和项目实施情况，申请2018年新增债券135773万元，其中：新增一般债券28773万元，新增专项债券107000万元。郑州市财政局（郑财预【2018】503号）下达我市2018年第一批新增债券资金133773万元，其中：一般债券资金28773万元、专项债券资金105000万元。预计第二批新增专项债券资金2000万元于10月下达。

二、新增地方政府债券资金安排意见

按照上级财政部门要求，新增债券资金要依法用于公益性资本支出，不得用于经常性支出和楼堂馆所等中央明令禁止的项目支出。结合我市实际，2018年新增地方政府债券资金安排意见如下（具体项目见附表：2018年新增债券安排情况表）：

（一）新增一般债券28773万元。安排用于6个单位13个项目，分别是：农村生活污水处理项目5598.23万元（城市执法管理局），二中新校区建设项目5000万元（住建局），双洎河支流郑风苑至任庄坝污水治理项目及双龙坝建设2个项目1684.77万元（水务局），中小学校扩建及学校设备购置等5个项目4790万元（教体局），3个道路建设项目9700万元（交通局），望京新城基础设施建设项目2000万元（新村镇政府）。 

（二）新增专项债券107000万元。安排用于3个单位3个项目，分别是：城关乡的棚户区改造项目99000万元，和庄镇的河赵三期棚户区改造项目6000万元，卫计委的公立中医院建设项目2000万元（预计资金9月中下旬下达）。

三、新增地方政府债券使用预算调整方案

按照《预算法》规定和政府债券分类管理要求，新增债券资金按上述意见安排后，一般公共预算和政府性基金预算需作如下调整：

（一）一般公共预算

1.增加债务转贷收入28773万元，列入“地方政府一般债务转贷收入”下“地方政府一般债券转贷收入”科目。

2.增加一般公共预算支出预算28773万元（其中：市本级26773万元、乡镇级2000万元），根据实际使用方向列入相应支出科目。

预算调整后，2018年全市一般公共预算财力收入预算总计897274万元，比年初预算增加28773万元（其中：市本级一般公共预算财力收入预算总计815665万元，比年初预算增加26773万元）。全市一般公共预算支出预算为897274万元（其中：市本级一般公共预算支出总计815665万元，比年初预算增加26773万元）。收支平衡。

（二）政府性基金预算

1.增加债务转贷收入107000万元，列入“地方政府专项债务转贷收入”科目。

2.增加政府性基金支出预算107000万元（其中：市本级2000万元、乡镇级105000万元），根据实际使用方向列入相应支出科目。

预算调整后，2018年全市政府性基金预算财力收入预算总计989817万元，比年初预算增加107000万元（其中：市本级政府性基金预算财力收入预算总计884817万元，比年初预算增加2000万元）。全市政府性基金预算支出预算为989817万元（其中：市本级政府性基金预算支出预算为884817万元，比年初预算增加2000万元）。收支平衡。

主任、各位副主任，各位委员，面对经济发展新常态，为全面规范地方政府债务管理，既充分发挥地方政府债务对稳增长的促进作用，又有效防范化解财政金融风险，我们将自觉接受人大的监督，加强债务限额管理，有效化解存量债务，切实用好增量债务，强化风险预警，为确保新郑市经济健康运行作出更大的贡献。