关于2018年财政预算执行情况和2019年财政

预算（草案）的报告

 —2019年1月25日在新郑市第五届人民代表大会第四次会议上

市财政局局长  李炎宏

各位代表：

    受市人民政府委托，现将2018年财政预算执行情况和2019年财政预算（草案）提请本次人民代表大会审议，并请各位政协委员提出意见。

  一、2018年财政预算执行情况

  2018年以来，在市委的坚强领导和市人大的依法监督下，全市财税部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委、郑州市委各项决策部署和市五届人大二次会议各项决议，牢固树立“四个意识”，扎实践行新发展理念，精准聚焦做实财政收入、优化支出结构、防范债务风险和推进财政改革管理等重点工作，有力地促进了经济持续健康发展和社会和谐稳定。在此基础上，财政预算执行情况良好，圆满完成了年度预算收支任务。

（一）一般公共预算执行情况

1．全市一般公共预算执行情况

经市乡两级人代会批准的2018年全市一般公共预算收入预算为74.55亿元，实际完成75.04亿元，为预算的100.66%，增长9.73%。其中：税收收入完成55.63亿元，为预算的109.08%，增长20.68%，占一般公共预算收入的74.13%。

经市乡两级人代会批准的2018年全市一般公共预算支出预算为86.85亿元，执行中因上级追加、新增债券转贷等因素，支出预算调整为103.86亿元，实际完成103.73亿元，为调整预算的99.87%，增长13.7%。

2．市本级一般公共预算执行情况

市五届人大二次会议审议批准的2018年市本级一般公共预算收入预算为270300万元，实际完成270500万元，为预算的100.07%，增长4.2%。其中：税收收入完成79888万元，为预算的229.56%，增长117.83%；非税收入完成190612万元，为预算的80.94%，下降14.49%。非税收入下降的主要原因是国家减免了部分行政事业性收费。

市五届人大二次会议审议批准的2018年市本级一般公共预算支出预算为788892万元。执行中因上级追加、新增一般债券、补助乡镇等因素，一般公共预算支出预算调整为851282万元，实际完成849907万元，为调整预算的99.84%，增长16.11%。

（二）政府性基金预算执行情况

1．全市政府性基金预算执行情况

市五届人大二次会议批准的2018年全市政府性基金收入预算为878024万元，实际完成1296288万元，为预算的147.64%，增长150.53%；支出预算为882817万元，执行中因上级追加、新增债券转贷收入、调出资金等因素，支出预算调整为1369577万元，实际完成1369577万元，为调整预算的100%，增长114.86%。

2．市本级政府性基金预算执行情况

市五届人大二次会议审议批准的2018年市本级政府性基金收入预算为878024万元，实际完成1296288万元，为预算的147.64%，增长150.53%，主要是国有土地使用权出让收入增收66.73亿元。

市五届人大二次会议审议批准的2018年市本级政府性基金支出预算为882817万元，执行中因上级追加、新增专项债券、补助乡镇、调出资金等因素，政府性基金支出预算调整为521609万元，实际完成521609万元，为调整预算的100%，增长72.07%。

（三）社会保险基金预算执行情况

市五届人大二次会议审议批准的2018年社会保险基金收入预算为8.6亿元，实际完成6.1亿元，为预算的70.9%；支出预算为 8.4亿元，实际完成7.7亿元，为预算的91.6%。

（四）政府债务情况

按照《预算法》规定，目前地方政府债务实行限额管理。郑州市财政局核定新郑市2018年政府债务限额88.92亿元（一般债务29.67亿元，专项债务59.25 亿元）。截至2018年底，新郑市政府债务余额合计77.36亿元（一般债务21.39亿元，专项债务55.97 亿元），政府债务余额均不超过限额。

需要说明的是，上述数据是根据预算执行情况初步汇总的，在完成决算审查汇总后可能会有所变动，决算结果届时再报请市人大常委会审查批准。

（五）主要财税政策落实和重点财政工作情况

2018年，财政部门落实市五届人大二次会议有关决议，全面贯彻预算法要求，有效实施积极财政政策，团结奋进，克难攻坚，圆满完成了各项财政工作任务。

1、坚持减税降费与依法征管并重，促进了财政收入稳步增长

认真落实减税降费政策。简化增值税税率结构，落实好小微企业、科技企业、民生项目等税收优惠政策，全年减税7.2亿元；继续清理规范政府性基金和行政事业性收费，取消、免征、停征房屋转让费等二十多项政府性基金和行政事业性收费，涉及减收金额8000多万元，实实在在支持实体经济发展。

加强税收征管。加大依法征管、综合治税力度，健全涉税信息共享机制，努力做到应收尽收。2018年，地方一般公共预算收入达到75.04亿元，同比增长9.73%。其中税收收入达到55.63亿元，同比增长20.68%，一般公共预算收入质量达到74.13%，比上年提高6.73个百分点。收入总量和收入质量双双位列郑州六县（市）第一名，实现了稳增长与提质量并举、高速度增长向高质量发展的平稳转换，为全市经济社会发展提供了强有力的支撑。

2、坚持扩大投资与防范风险并重，促进了经济社会健康发展

认真落实积极的财政政策。在收入增长的基础上，适度扩大投资规模；在债务防控的同时，积极争取新增债券。全年财政投入资金110亿元，有力支持了百城提质、新型城镇化建设、棚户区改造等106项为民工程。府西路开工建设、文化北路全线通车、仓城路西延全面完成、4770个公共停车泊位免费投入使用，城区交通环境持续改善；紫荆山路南延、万邓路西延等10条道路竣工通车，S102改扩建、新村大道东延、中兴路东延等工程顺利推进，商登高速新区智能收费站投入运营，融郑融港步伐加快；双洎河沿岸综合治理初见成效，嫘祖城商业综合体筹备招商，老城区旧貌换新颜；农村改厨改厕改水工程启动，生活污水治理全面铺开，薛店中心镇、创客小镇、红枣小镇建设成效显著，美丽乡村走上小康路；城关乡棚户区改造项目有序推进，河赵社区（二期）、东苑社区等新型社区建设项目顺利完成，老百姓喜迁新居。

大力支持创新创业工作。全年拨付资金近1亿元，综合运用财政奖补资金、工业发展专项资金、科技三项费用资金支持企业科技研发、支持“双创”综合体运营、支持专业园区扩容提质。电子商务创新创业综合体入住企业团队247家，交易额达51亿元；新港产业集聚区入选国家开发区名录，被评为省二星级产业集聚区；华南城特色商业区晋升省二级服务业“两区”；龙湖教育园区承载能力不断提升，释放出蓬勃发展的活力。

加强政府性债务管理。严格控制新增债务，确保了债务规模不超过郑州市批准的债务限额；积极申请政府新增债券13.58亿元、申请偿还类（以旧换新）债券3.96亿元，全额完成到期债务置换工作，有效降低了债务成本；妥善化解政府隐性债务81亿元，完成2018年政府债务化解任务，政府性债务风险始终保持在可控范围内。

3、坚持厉行节约与改善民生并重，促进了民生福祉不断增进

在财力紧张、收支矛盾突出的情况下，我们始终坚持以人民为中心的发展理念，积极优化支出结构，持续压缩一般性支出，不断加大保障和改善民生的力度，努力让发展成果更多地惠及全市人民。2018年全市一般性支出预计比上年下降8%左右，而一般公共预算支出中用于民生的支出达到84.53亿元，比上年增长15.78%，占全市一般公共预算支出的81.5%。

 拨付教育支出14.32亿元。加强教育基础设施建设，新建、迁建中小学幼儿园10所、改扩建学校27所、实施薄弱学校改造项目5个、更新教学设施设备投入资金9197万元，新增学位3万个。不断提高教师工资待遇，落实班主任津贴制度、乡村教师补贴制度、支持高中超工作量补助计划，发放中小学班主任津贴904万元、乡村教师生活补助2206万元、高中超工作量补助1585万元。提升教师教学能力，投入教师培训资金300万元。落实教育扶贫政策，拨付建档立卡贫困家庭学生补助资金46万元。

 拨付社会保障和就业支出6.36亿元。认真落实城乡低保、残疾人补贴、特困人员供养、孤儿救助等各项救助政策，城乡低保月人均补助标准分别由600元、380元提高至630元、430元，孤儿养育标准达到城镇每人每年1280元、农村每人每年1000元；落实就业培训补贴和创业小额担保贷款贴息政策，支持完成就业培训15579人，发放小额担保贷款6590万元，实现新增城镇就业7920人，农村劳动力转移就业10297人；免费为3810 位60岁以上老人配备助听器，综合提升基层敬老院10所；落实国务院关于调增机关事业单位工作人员和离退休工资标准保障政策，补发的工资已发放到位。

 拨付医疗卫生与计划生育支出8.07亿元。投资6亿多元的公立人民医院投入运营，切实解决老百姓看病难问题；全面落实公立医院药品零差价政策、乡镇卫生院基本药物补助制度，切实解决老百姓看病贵问题；积极推进家庭医生签约服务工作，切实守护老百姓身心健康；为2100例白内障患者免费实施复明手术、为1085对新人实施婚前免费医学检查、为10031人实施免费“两癌”筛查，支持办好为民实事；为13个基层医疗单位配备多功能训练仪器、体外冲击波、颈颅磁治疗仪等134台中医康复设备，有效提升基层医疗单位服务能力。

 拨付文化体育与传媒支出1.26亿元。持续支持“百场演出送农民”、“共走创业路，同唱和谐曲”等百千万文化惠民工程，丰富了人民群众业余文化生活；支持戏曲进乡村、戏曲进校园工作，满足基层人民群众对美好生活的向往和追求；购置街区24小时电子图书馆，倡导全民阅读全民学习的良好习惯；支持黄帝故里拜祖大典、支持黄帝文化国际论坛，增强人民群众的文化自信。

 拨付扶贫专项资金6795万元。大力支持实施整村推进、科技产业化、区域特色经济、易地搬迁等扶贫项目建设，实施扶贫开发项目79个，具茨山5个行政村684户贫困群众易地搬迁入住新居。拨付资金4600万元支持南召结对扶贫，成效明显，谋划实施特色产业扶贫项目5个，援建的辛夷路改扩建正在实施推进。

 拨付节能环保资金3.94亿元。积极支持扬尘治理、垃圾焚烧、燃煤锅炉拆改等大气污染防治工作，完成电代煤、气代煤改造补贴6277户，空气质量稳定好转；支持推动“河长制”管理、实施雨污分流、污水无害化处理，补贴养殖场86家，生态水系持续稳定达标；大力支持城市绿化美化工程，新建街头游园4个，新增城市绿地12万平方米，城乡道路清扫保洁和生活垃圾收运实现全覆盖，城市环境更加整洁、文明、宜居。

4、坚持深化改革与加强监督并重，促进了财政管理水平全面提升

持续推进财政预决算公开，按照国务院、财政部有关要求，进一步规范了财政预决算、部门预决算公开的渠道、方式和内容，接受社会各界监督。持续推进中期财政规划管理，在编制2019年财政预算的基础上，同步编制了2020-2021年滚动财政预算，不断提升财政预算的科学性和前瞻性。探索实施预算绩效管理，选取4个部门4个项目开展财政支出绩效评价试点工作，探索预算绩效评价的方式、方法，为全面开展预算绩效管理做好准备。积极盘活财政存量资金，收回2017年市本级财政存量资金4.7亿元，统筹用于民生重点领域，提高了财政资金的使用效率。深化政府采购管理制度改革，大力推行电子化政府采购，开通政府采购网上商城，政府采购更加公开透明、便捷高效。2018年，累计实现政府采购规模18.57亿元，节约资金2.36亿元,节约率14.57%。加强财政监督检查，先后组织开展了《严禁违规公款吃喝专项治理检查》、《公务接待、公务支出、公款消费专项整治》、《部门预决算公开工作检查》等专项检查活动，及时发现预算执行中存在的问题，督促各行政事业单位加强财政资金管理，确保规范、安全、高效运行。认真做好政府投资项目预算评审工作。2018年，累计完成评审项目567个，总评审金额107.9 亿元，审定金额86.13亿元，审减资金21.78亿元，综合审减率20.19%。全面清理规范财政暂存暂付款。落实豫财办[2018]34号文精神，清理暂付款27.8亿元，清理暂存款24.8亿元，暂存暂付款指标均达到风险预警考核指标以下。探索融资平台转型升级，引导各平台公司市场化运作，增强公司自身“造血功能”，支持投融资公司做大做强。

各位代表，一年来财政改革发展工作取得的成绩，是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大依法监督、悉心指导的结果，是市政协民主监督、积极支持的结果，是各级各部门及全市人民共同努力的结果，在此表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，当前宏观经济下行压力较大，房地产调控政策持续影响，供给侧结构性改革及减税降费政策叠加，财政收入增长乏力；保障和改善民生等方面的刚性支出不断增加、政府债务化解压力较大，财政收支矛盾突出的局面短期内难以有效改善；预算执行的时效性和财政资金使用效率有待进一步提高等。对此，我们将高度重视，在今后的工作中切实加以改进和解决。

二、2019年财政预算（草案）

2019年是中华人民共和国成立70周年，是打好三大攻坚战、完成“十三五”规划目标任务、决胜全面建成小康社会的关键一年。编制好2019年预算、做好各项财政工作，具有十分重要的意义。

（一）2019年财政工作指导思想和预算编制原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展的根本方向，继续实施积极的财政政策，增强财政政策可持续性；落实减税降费政策，大力支持企业发展；调整优化财政支出结构，树立过紧日子的思想，支持打好三大攻坚战；全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效益；加强政府性债务管理，积极防范化解政府隐性债务风险，为加快我市经济社会和各项事业发展提供坚实的财力支撑。

根据上述指导思想，2019年预算编制坚持以下原则：

一是统筹财力，保障重点。按照“预算一个盘子、收入一个笼子、支出一个口子”的要求，统筹各项资金来源，集中财力保障“三保”支出。

二是厉行节约，从严控制。严格落实中央八项规定、国务院约法三章有关要求，部门公用及运转经费继续按照零增长原则编制，“三公”经费比上年只减不增。牢固树立过紧日子思想，严控一般性支出，严格执行公务支出标准，切实降低行政成本，扎实推进厉行节约、反对浪费的长效机制建设。

三是依法理财，规范管理。落实《预算法》要求，强化预算约束，严控预算调整和调剂，推进建立约束有力的预算制度。着力增强预算编制的完整性、科学性和精准性，提高年初预算到位率和执行率。

四是突出绩效，加强监控。按照“花钱必问效、无效必问责”的原则，加快建立全过程预算绩效管理机制，将预算项目安排与预算绩效评价结果相结合，强化绩效评价结果运用，健全以绩效为导向的预算分配机制，切实提高资金使用效率。

五是尽力而为，量力而行。收入安排实事求是、积极稳妥，与经济社会发展水平相适应；支出安排结合基本市情、财力状况，区分轻重缓急，不提不切实际的目标，不搞寅吃卯粮的工程。

（二）2019年财政预算安排

　  1、一般公共预算

（1）全市一般公共预算草案

2019年全市一般公共预算收入预算安排810000万元，增长8%，其中：税收收入预算安排62亿元，同比增长11.45%。

一般公共预算收入加上上年结转1375万元、上级补助收入115536万元、上级提前下达 18093万元、调入预算稳定调节基金20000万元，减去上解上级支出104205万元，2019年全市实际可用财力为 860799万元。

按照收支平衡的原则，2019年全市一般公共预算支出预算安排860799万元，比上年预算减少7699万元，下降0.89%。支出预算下降的主要原因是：虽然2019年收入预算比2018年收入预算增加6亿元，但2019年调入预算稳定调节基金比2018年减少48000万元、因高速免费增加上解支出8000万元、因税收增长增加上解支出14000万元，2019年可用财力比2018年减少近1亿元。

（2）市本级一般公共预算草案

2019年市本级一般公共预算收入预算安排240000万元，下降11.27 %，其中：税收收入安排50000万元，下降37.3%；非税收入安排190000万元，下降0.32%。市本级一般公共预算收入下降的主要原因：一是由于发展区域、空间限制，新增税源都分布在乡镇，市本级税源萎缩；二是全市非税收入主要集中在市本级，由于国家减税降费力度加大，许多行政事业收费项目取消、免征或减征，导致非税收入大幅下降。市本级主要收入项目安排情况：

●增值税10000万元，下降61.12%。

●企业所得税9000万元，下降6.2%。

●个人所得税3500万元，下降3.9%。

●城市维护建设税3000万元，下降20.93%。

●耕地占用税15000万元，下降6.72%。

●其他税收9500万元，下降54.89%。

●非税收入安排190000万元，下降0.32%。

按现行财政体制算账，市本级一般公共预算收入240000万元，加上上年结转1375万元、上级补助收入115536万元、上级提前下达资金18093万元、下级上解收入487918万元、调入预算稳定调节基金20000万元，减去上解上级支出104205万元，2019年市本级实际可用财力为778717万元。按照收支平衡的原则，2019年市本级一般公共预算支出预算安排778717万元，较上年预算减少10175万元，下降1.29%。

主要支出项目安排情况：

●一般公共服务支出61261万元，增长2.98%。

●国防支出699万元，下降19.56%。

●公共安全支出41913万元，下降2.01%。

●教育支出136462万元，增长3.04%。

●科学技术支出7437万元，增长4.48%。

●文化体育与传媒支出11521万元，增长4.11%。

●社会保障和就业支出100714万元，增长36.05%（主要原因是机关事业养老保险改革清算增加支出预算2.6亿元）。

●医疗卫生与计划生育支出53423万元，增长8.38%。

●节能环保支出11277万元，下降33.21%（主要原因是所需的环保设备、车辆大部分于2018年购置到位）。

●城乡社区支出170204万元，下降17.58%。

●农林水支出77511万元，增长3.07%。

●交通运输支出30432万元，下降12.96%。

●资源勘探信息等支出3506万元，下降33.69%（主要原因是2018年一次性支出较大）。

●商业服务业等支出476万元，下降90.86%（主要原因是科目合并减少）。

●国土海洋气象等支出10084万元，增加0.72%。

●住房保障支出11375万元，下降5.36%。

●粮油物资储备支出842万元，下降66.21%（主要原因是科目调整减少）。

●灾害防治及应急管理支出6580万元（新增科目）。

●债务还本支出15500万元（偿还到期的一般债券）。

●债务付息支出7500万元（一般债券利息）。

●预备费20000万元，按照《预算法》要求安排。

2、政府性基金预算草案

（1）全市政府性基金预算草案

2019年全市政府性基金收入预算安排1012000万元，减少284288万元，下降21.93%。主要收入项目有：国有土地使用权出让收入880000万元，下降24.58%；城市基础设施配套费收入110000万元，增长14.6%；国有土地收益基金收入17000万元，下降38.83%；农业土地开发资金收入3000万元，下降24.74%；污水处理费收入2000万元，增长18.84%。

按照现行财政体制算账，政府性基金收入预算1012000万元，加上上年结转资金38025万元、提前下达政府专项债券29100万元，2019年全市政府性基金预算总财力为1079125万元。依据收支平衡原则，安排政府性基金支出预算1079125万元。

（2）市本级政府性基金预算草案

2019年市本级政府性基金收入预算安排1012000万元，下降21.96%。主要收入项目有：国有土地使用权出让收入880000万元，下降24.58%；城市基础设施配套费收入110000万元，增长14.6%；国有土地收益基金收入17000万元，下降38.83%；农业土地开发资金收入3000万元，下降24.74%；污水处理费收入2000万元，增长18.84%。

按照现行财政体制算账，政府性基金收入预算1012000万元，加上上年结转38025万元、提前下达政府专项债券29100万元，减去补助乡镇支出376973万元，市本级政府性基金预算总财力为702152万元。依据收支平衡原则安排市本级政府性基金支出预算 702152万元。主要支出项目有：文化旅游传媒支出97万元（上级结转资金），国有土地使用权出让收入安排的支出570056万元，国有土地收益基金安排的支出17000万元，农业土地开发资金安排的支出3000万元，污水处理费安排的支出2000万元，城市基础设施配套费安排的支出78757万元，专项债券还本付息支出31242万元。

3、社会保险基金预算草案

2019年社会保险基金收入预算为39511万元（机关事业单位养老保险基金收入）。

2019年社会保险基金支出预算为38673万元（机关事业单位养老保险基金支出）。

4、2019年新增专项债券情况

根据全国人大授权国务院提前下达地方新增债务限额的要求及财政部分批下达新增债券的实际情况，郑州市财政局于2018年12月29日提前下达我市2019年新增专项债券2.91亿元（郑财预[2018] 855号），其中：薛店镇解放北路第二社区棚户区改造项目1.5亿元；城关乡中心社区棚户区（香江龙湾）改造项目6600万元；城关乡周庄、西关电厂老旧小区棚户区（香江龙湾、泰城溪水湾）改造项目700万元；城关乡小占庄、官刘庄棚户区（泰城溪水湾）改造项目6800万元。提前下达专项债券支出已按规定列入2019年全市政府性基金预算，并下达给薛店镇、城关乡列入乡镇政府性基金支出预算，按规定用途管理使用。后续分批下达的新增债券情况，我们届时再报请市人大常委会审查批准。

需要说明的是，根据预算法第五十四条规定，预算年度开始后，预算草案在人代会批准前，可以预安排部分支出。截至2019年1月20日，一般公共预算支出1.94亿元，其中：基本支出1.6亿元，主要用于保障机关事业单位人员经费和机构运转；项目支出3400万元，主要是预拨人大政协会议经费、市政供暖补贴、染疫牲畜处理补偿、安排春节慰问困难群体经费等必须支出。

（三）切实做好2019年财政工作

为确保上述预算任务完成，2019年，我们要着重力抓好以下几个方面的工作：

1、依法组织财政收入，提升财政保障能力。坚持扩增量、提质量，做大做实财政收入。积极应对经济发展新常态，认真分析收入形势，科学研判，提高收入征管工作的前瞻性、主动性和有效性；推进综合治税工作，加强税务、财政、工商、土地、房管等部门涉税信息共享利用，堵塞税收征管漏洞，确保收入应收尽收；加强非税收入征缴管理，特别是加大土地使用权出让力度，提高土地出让净收益总量，做大做强地方可支配财力；研究采取针对性措施，进一步优化收入结构，不断提高财政收入质量，提升财政保障能力。

2、着力优化支出结构，提高民生保障水平。坚持政府带头过“紧日子”，坚持按轻重缓急安排支出。严格控制和压减一般性支出，从严安排“三公”经费预算，优先保工资、保运转、保基本民生。通过预算安排、争取上级资金、政府新增债券、盘活财政存量资金等方式，多渠道筹措资金，妥善化解政府隐性债务，防范政府债务风险；深入推进精准扶贫、精准脱贫，积极支持打赢脱贫攻坚战；加强大气、水、土壤污染治理，推进生态文明建设；落实好惠农富农政策，推进农村人居环境整治工作，支持实施乡村振兴战略；加大为民“十件实事”、百城提质等重点项目和关键环节的投入，提高财政支出的公共性和普惠性。加强重大项目财政可承受能力评估，清理规范过高承诺、过度保障的支出项目，做到量力而行、精打细算。

3、积极服务实体经济，推动产业高质量发展。坚持以提升质量效益为中心，加快产业转型升级。全面落实国家减税降费政策，切实减轻企业负担；加大科技三项经费、工业发展专项资金、创新创业专项资金的投入，大力支持制造业、民营企业和中小企业发展，鼓励企业深耕主业、科技研发、争创名牌；积极落实政府出台的优惠政策，支持重点项目、重点企业增品种、拓市场、上规模。

4、切实加强政府债务管理，防范化解政府债务风险。坚持“堵暗道”与“修明渠”相结合，拓宽规范的政府举债融资渠道。充分利用财政部大幅度增加地方政府专项债券规模的有利契机，对涉及棚改、土储、民生、百城提质等领域急需资金支持的项目进行储备、完善手续、包装，争取财政厅增加我市新增政府债券发行额度，确保重大项目建设融资需求；依法规范政府债券资金管理，全面提升政府债券资金使用的合规性、时效性；按照政府债务化解方案，多策并举完成当年政府债务化解任务，确保政府性债务风险始终保持在可控范围。

5、全面深化预算管理制度改革，提高精细化管理水平。坚持把改革、创新贯穿于财政管理全过程。做好三年中期财政规划滚动编制工作，完善中期财政规划管理，加强中期财政规划对年度预算的约束和指引，切实提高年度预算的前瞻性、有效性和可持续性。全面实施预算绩效管理，完善预算绩效管理流程，将绩效目标设置作为预算安排的前置条件，对预算执行情况开展绩效评价，提高财政资源配置效率和使用效益。进一步落实预算信息公开主体责任，强化主动公开意识，改进公开方式方法，不断完善公开内容，扩大公开范围。积极做好政府会计制度新旧衔接的培训指导工作，确保新政府会计制度自2019年元月1日在行政事业单位全面有效实施。加强各领域资金整合，加大政府性基金预算与一般公共财政预算的统筹力度，加大财政存量资金盘活力度，集中财力保重点、保民生。加强财政暂存暂付款项管理，及时清理暂付款项目，确保财政暂存暂付款在规定的预警线以下。

各位代表，今年的财政工作任务艰巨，责任重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导和市人大、市政协监督支持下，以更加昂扬的斗志、创新的精神、务实的作风，锐意进取，埋头苦干，努力开创新时代财政改革发展新局面，为谱写中原更加出彩的新篇章不懈奋斗!