各行政村、镇直各部门，各有关单位：

为贯彻落实上级防汛要求，做好今年的防汛抗旱工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。现将《观音寺镇2017年防汛抗旱工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

观音寺镇人民政府

2017年5月22日

观音寺镇2017年防汛抗旱工作方案

    根据防汛抗旱工作职责要求，为做好全面防汛抗旱各项工作，结合我镇实际，制定本方案。

    一、指导思想

    认真落实防汛抗旱责任制，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针和“以人为本、预防为主、抗旱结合和因地制宜”的抗旱工作原则，牢固树立“两个坚持”“三个转变”的防灾减灾新理念，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，确保全镇安全度汛，为镇域经济社会发展和广大群众生命财产安全提供坚强保障。

    二、总体目标

    今年防汛抗旱总体目标是，在规定防洪标准内，河道堤防不决口，水库不溃坝，道路排水畅，生产不停滞，生活影响小，重要设施无险情，生命财产无损失。在超标准洪水下，检测预报及时，处置反应快速，损失程度最低，重要设施安全，杜绝次生灾害，确保今年安全度汛。科学组织抗旱保苗，优化水资源配置，全力保障人民群众饮水安全和粮食生产安全。

三、重点任务

（一）河道水库防汛

镇域共3座水库及2座大坝，其中3座水库为市管，两座大坝属乡镇管辖，重点做到不溃坝。潩水河从镇域中部从西向东流过，沿途从上往下游分别有五虎赵水库、杨庄水库、唐寨水库、潩水坝。河流重点做到不决口。

一要进一步排查并逐项消除各项隐患，特别是倾倒垃圾、侵占河道库区、违法建设、擅自排污等各种违法行为，并强力予以清除。积极组织群众及时清除沟河内的路埂、堵坝及其他阻水堆放物，保证排水沟河畅通。二要严格执行各座水库既定的度汛、运行、应急、蓄水、调度方案，确保河道水库工程设施安全运行。三要切实落实包库领导机制和分级管理机制，防汛物资储备到位，抢险队伍组织到位，领导检查督促到位，确保河道水库险情得到妥善处置。

（二）南部、西部农村防汛

南部、西部农村丘陵区坡降大、径流强，重点预防山洪灾害及次生灾害。

一要全面排查南部区域村庄，特别是贾庄、林庄、岳口、石固堆山区，企业以及其他人员经常活动地的山体滑坡隐患，能采取措施处理的立即落实到位，不能采取措施处理的要及时转移。二要采取多种方式宣传山洪灾害防御知识，并进行必要的演练，提高群众的防灾和主动避灾意识。加强对山洪灾害易发区的防洪管理指导，坚决防止人为诱发山洪灾害。三要以包区领导、包村干部和村干部为主，组织筹备地质灾害抢险物资和队伍，建立监控、预报和转移、抢险机制，最大程度减少山洪灾害和地质灾害损失。四要科学评估和报告灾害情况，预防次生灾害的发生。五要排除乡村道路和桥涵安全隐患，确保各条乡道交通安全。六要排除民房、校舍安全隐患，特别是仓促上马的违章建筑隐患，防止汛期事故。

（三）城镇防汛

城镇产业聚集、人口密集，重点保护生命财产安全。

一要全面检查、疏通各种排水管线，努力畅通排泄雨水，减少路面积水。雨时设立道路窨井口、塌方处安全警示标识，安排人员值守，确保车辆、人员通行安全。二要监督指导企业、银行、通讯、邮政等重点单位和临河、临库社区，建立健全汛期防护预案和自救方案，确保生命财产安全。三要进一步复核各种违章建筑，排除存在的安全隐患，杜绝发生事故和损失。四要做好在建工程，特别是生态廊道和新型社区建设的防汛培训、预警、隐患排查工作。

（四）南水北调干渠下穿涵洞防汛

     汛期涵洞容易积水，涵洞所在各村委负责排查涵洞防汛，做到进出口有护栏，有禁止通行标识，要做到积水及时清除，确保群众生活安全和出行安全。

（五）重要设施防汛

供电站（线路）、南水北调干渠、污染源（水、气、垃圾）、爆炸源、输气管道、军事设施等公共基础设施和重要区域，相关部门要制定安全预案和抢险方案，发现问题要及时向当地防汛抗旱指挥部通报情况，并做到全时保护，全力修复故障，确保正常运行和环境安全。

（六）抗旱组织

加强雨水旱情监测预报，认真做好旱情动态分析和预测，及时研判旱情发展趋势，根据旱情发展变化情况，及时启动抗旱预案，落实好各项措施。定期开展水利设施排查摸底，做好水源利用规划，合理组织水利设施使用和水源调度，保障群众饮水和粮食生产安全。

    四、责任分工

（一）实行属地管理，各行政村负责对本辖区内防汛、灾害处置和抗旱工作。

（二）镇各部门分口负责本行业内各项工作：

     1.水库、塘坝、河流防汛

责任领导：王朝辉，责任单位：镇水利站、镇农办。责任人：高志伟、殷锋杰 。

2.镇区防汛

责任领导：刘爱国。责任单位：镇公路环卫所。责任人：林水林。

3.道路桥梁涵洞安全

责任领导：魏艳林。责任单位：镇公路环卫所。责任人：林水林。

4.暴雨和极端天气危房排查处置

责任领导：郑二和。责任单位：镇民政所。责任人：贾利明。

5.山洪灾害预警、转移、处置

责任领导：毛宏耀。责任单位：镇土地所。责任人：万伟华。

6.市管水库

按照《观音寺镇2017年水库包库分工责任表》分工负责

7.其他未在上述明确的防洪责任归属，以属地责任划分

五.保障措施

（一）强化领导，明确责任

镇、村各级要建立健全全镇防汛指挥机构和运行机制，明确分工，责任到人，加强全镇防汛工作领导，严格落实防汛责任制。要切实落实属地责任，各包村领导、包村干部、各行政村负责人要履行职责，明确任务，对本辖区认真做好摸底，定期巡查，做到心中有数，警钟长鸣。

（二）加大投入，提供保障

镇、村各级要加大防汛抗旱经费投入力度，认真落实防汛物资储备，合理配置抢险设备，及时修复水毁工程，全面兼顾防汛办公、生活需要。

（三）积极协调，及时报告

防汛指挥部成员按照分级管理、对口协调的原则，切实做好分管地域、部位、行业、人员、物资的防汛协调、指挥、调度工作，把防汛工作做到细枝末节，延伸至每个角落，深入到每个人心中。

实行汛情报告制度。一般雨情由新郑市杨庄水库管理所根据降雨情况，电话报告镇防汛办；较大雨情，根据实际工作需要，按照指定时段分别报告。各种险情由险情发生地一线防汛人员随时报告镇防汛办，镇防汛办及时转报镇领导。

（四）严格督查，严明纪律

建立汛期加强值班，保持通讯畅通，落实雨时全员上岗制度，汛情巡查制度，限时查处制度，责任追究制度等，防汛办要对各项防汛制度落实情况进行日常周通报，雨时日通报，根据党纪政纪和规章制度，对不听指挥、落实不力、推诿扯皮、造成事故等行为，严格督查，严肃追究有关当事人责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。