按照新郑市《消防安全专项整治三年行动2021年重点任务清单》和《新郑市消防安全专项整治三年行动2021年攻坚方案》要求，为确保我镇消防安全专项整治三年行动集中攻坚阶段取得实效，推动观音寺镇各部门各行政村消防安全责任落实，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，按照国务院安委会及应急管理部部署要求，深入推进消防安全专项整治三年行动，建立问题隐患、整改责任和制度措施“三个清单”，明确责任到人，跟踪问效。充分发动社会各方力量和基层网格力量，进一步加大工作推进力度，确保消防安全专项整治三年行动各项措施落地见效，不断提升消防安全治理体系和治理能力现代化水平，有效防范化解重大消防安全风险，坚决遏制较大以上火灾事故，全力维护人民群众生命安全和社会稳定。

二、组织领导

为切实加强全镇消防安全专项整治活动的组织领导，成立观音寺镇消防安全专项整治三年行动领导小组，统一领导协调全镇消防安全专项整治三年行动。观音寺镇党委副书记、镇长赵金聚任组长，其他班子成员和部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在镇应急管理办公室，由镇党委副书记丁聪兼任办公室主任，具体负责全镇消防安全专项整治三年行动的统筹推进、组织实施和督导检查。

三、主要任务和实施细则

(一)实施打通消防车通道工程

1、新建公共建筑、住宅小区按标准划线管理。

工作任务:督促指导单位和新建住宅小区消防车通道全面实标识化管理，加强划线、标名、标牌及维护修缮，确保标识清新明确、消防车通道畅通。

实施细则:①新验收的公共建筑、居民住宅小区按标准实施划线管理。②推动有物业管理企业负责管理的单位和居民小区实施划线管理。③建立新建住宅小区台账。

2、老旧小区实行“一区一策”治理

工作任务:按照“一区一策”方案，推进老旧小区消防车通道治理，分类、分批督办整改，2021 年至少完成70%。

实施细则:①把打通消防车通道、完善消防设施、增设电动自行车充电桩、加强消防宣传等内容纳入老旧小区改造内容。②明确专人负责指导老旧小区改造工作，做好业务指导，掌握工作进度，建立老旧小区综合改造项目清单。

3、优化停车资源管理使用。

工作任务:加强公共停车场和停车设施规划建设，完善弹性停车、错时停车、潮汐停车、共享停车等机制，优化停车资源。建立完善落实消防车通道治理机制，严厉整治占用消防车通道违法问题。

实施细则:①推动镇政府及相关部门加强公共停车场和停车设施规划建设。②镇直各部门联合严厉整治占用消防车通道违法问题。

(二)开展高层建筑消防安全综合治理

工作任务:每个高层住宅小区建立微型消防站队伍，全面推行高层建筑“楼长”制，建立完善消防管理机制。

实施细则:①推动有物业管理企业负责管理的高层住宅小区建立微型消防站队伍，全面推行高层建筑“楼长”制，建立完善消防管理机制。②确保每栋高层住宅消防经理人、楼长公示。③督促高层建筑管理使用单位开展“五个一活动”(开展一次建筑消防设施检测维保、-次电气燃气安全检查、一次外墙保温材料专项自查、一次灭火和应急疏散演练、一次全员消防安全培训)。

(三)加强大型商业综合体火灾防控工作

1、持续深化大型商业综合体消防安全治理

工作任务:对区域内大型商业综合体开展检查。

实施细则:①指导建立应急处置团队，加强全员应知应会培训、重点岗位培训，进一步提高安全管理规范化和培训实效性。②指导常态化开展消防安全自查、分类培训、设施维保、电气检查、综合演练、制度清理、安全承诺、自主评估等“八个一”活动，完善自我管理机制。

2、开展大型商业综合体标准化创建。

工作任务:开展大型商业综合体消防安全示范创建活动，推进消防安全标准化管理工作。

实施细则:①开展大型商业综合体消防安全示范创建活动，打造样板、培树典范，采取召开现场会等方式，总结经验做法，以点带面推进消防安全标准化管理工作。②开展大型商业综合体消防安全管理达标创建，确保达标率不低于70%。

(四)集中开展石油化工企业、“多合一”场所、集贸市场消防安全治理

1、落实各行业各场所联合监管机制

工作任务:推动落实石化企业、集贸市场、星级酒店、市场、居民小区、群租房、小作坊、沿街门店、“九小”场所等场所消防安全隐患排查整治。

实施细则:①落实危险化学品重大危险源联合监管五项机制，推动石化企业开展重大消防安全风险管控、改造一批老旧消防设施，加强企业专职消防队建设。②开展集贸市场联合检查。③对区域内各类生产加工、经营销售等企业单位产品质量开展检查。④对区域内市场开展检查。⑤公安派出所对区域内的消防安全三级重点单位开展检查。⑥对辖区居民小区、群租房、小作坊、沿街门店、“九小”场所等单位开展全面摸排。

2、“多合一”场所消防安全隐患排查治理

工作任务:及时消除“多合一”场所消防安全风险隐患;开展消防安全隐患排查治理。

实施细则:建立“三合一”场所台账。对辖区“三合一”、“多合一”场所开展联合、集中检查，针对重点区域和目标人群开展警示宣传提示，每日对“三合一”多合一”场所进行隐患排查。

(五)整治老旧场所及新材料新业态等突出风险

1、加强老旧场所消防风险防控与治理

工作任务:落实老旧场所民生改造工程。

实施细则:①将老旧场所消防风险治理列入办实事工程、民生工程，督办整改一批老旧场所火灾隐患问题。②对老旧场所底册进行摸排，出台改造方案，通报改造进度。

2、深化电气火灾综合治理

工作任务:开展电气火灾消防安全综合治理，规范电气产品市场秩序、强化从业人员资质。

实施细则:①建立并落实“专家查隐患”制度，聘请电气专家辅助开展重点场所消防安全检查。②依法查处伪劣电气产品，推动电力部门和公司加强“表后”管理和入内检查，及时消除隐患。③强化电工安全培训和资质资格管理，依法查处“无证上岗”及违反操作规程等违法行为。

3、强化新材料新业态等突出风险管理

工作任务:持续联合开展彩钢板房专项检查，摸清新材料新业态行业底数，强化行业消防管理措施。

实施细则:①持续开展违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房专项检查，依法组织整改一批、拆除一批。②组织分析评估本地电子商务、物流业、新型商业、乡村旅游等新业态消防安全风险，强化行业消防管理措施，提高安全设防等级。

(六)打牢乡村地区火灾防控基础

工作任务:加强对农村人员密集场所房屋消防安全管理，统筹开展农村地区火灾隐患治理。集中治理乡镇工业园、特色小镇、小微企业等乡村新兴产业消防管理、消防设施、教育培训等突出问题。

实施细则:①结合村庄规划编制、农村供水保障、道路畅通等乡村建设，同步推进消防水源、消防车道等公共基础设施建设和防火改造。②加强对农村人员密集场所房屋消防安全管理，统筹开展农村地区火灾隐患治理。③推动古村寨、传统村落落实消防安全责任，完善消防安全标准，建立专兼职消防力量，补齐消防设施短板。④集中治理乡镇工业园、特色小镇、小微企业等乡村新兴产业消防管理、消防设施、教育培训等突出问题。⑤推动建设村级专职、志愿消防队，按标准“应建尽建”村级专职消防队。

(七)加强电动车消防安全管理

工作任务:镇直各部门按职责履行电动汽车、电动自行车管理责任。开展整治电动自行车蓄电池非法改装集中行动。推动居民住宅区电动自行车集中充电、停放场所建设。

实施细则:①落实电动车消防安全管理相应职责。②各部门联合开展整治电动自行车蓄电池非法改装集中行动，并收集好相关资料、数据。③结合有关部门排查、摸清辖区住宅小区电动车库棚建设情况和消防设施配备情况;推动未设置和完善库棚建设的小区按照计划陆续建设和完善。

(八)实施消防信息化管理能力提升工程

1、构建网络化、社会化、信息化的基层消防管理体系。

工作任务:综合运用社会治理“人、地、事、物”等关联数据信息，构建网络化、社会化、信息化的基层消防管理体系。

实施细则:将消防工作有机融入基层综合治理体系，综合运用社会治理“人、地、事、物”等关联数据信息，构建网络化、社会化、信息化的基层消防管理体系。

2、深入开展消防宣传教育培训。

工作任务:全面深入开展消防宣传培训，2021年实现培训全覆盖。

实施细则:①持续深化消防宣传“五进”， 重点部署实施消防安全进学校、进企业工作，全面加强教育培训和疏散演练。重点单位和人员密集场所“三提示”、员工“一懂三会”知晓率达到10%， ②定期组织开展消防公益宣传和志愿服务活动。③组织开展119消防宣传月、火灾警示教育月活动，固化落实每月25日火灾隐患曝光制度，重大活动、重要节点期间和重点防火季节，利用电视、广播、手机短信等，及时发布火灾风险预警提示。④加强重点人群分级分类培训。⑤推动每个村庄设置1处消防标语(漫画)墙，居民小区设置1处消防橱窗。

四、进度安排

从2021年5月至2021年12月，分三个阶段进行。

(一)动员部署(2021年5月14日至6月2日)。制定实施方案，组织各行业各部门召开工作推进会，细化工作方案、制订工作措施，落实单位主体消防安全责任，确保各项工作顺利开展。

(二)排查整治(2021年6月2日至10月15日)。镇直各部门、各行政村结合观音寺镇消防安全专项整治三年行动2021年攻坚方案中的整治重点，围绕本辖区和本行业工作实际，对本辖区本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“三个清单”，明确整改责任单位、整改时限和整改要求，按照时间节点拍进相关工作得到落实。

(三)检查验收(2021年10月16日至11月15日)。镇消防安全专项整治三年行动领导小组对整治行动开展情况进行检查验收，主要采取查阅资料、现场查看、抽查隐患排查整治台账整改情况等。

五、保障措施

(一)加强组织领导。深入贯彻《河南省消防安全责任制实施办法》，健全落实定期研究部署消防工作制度和消防工作警示约谈、督导考核等机制。召开年度消防工作会议，细化分解年度重点任务。

(二)压实监管责任。严格落实“三管三必须”要求， 由镇消防安全专项整治三年行动领导小组牵头，开展社会福利机构、学校、医院、公共娱乐、劳动密集型企业等重点场所排查治理。加强行业系统消防安全标准化管理。组织相关行业主管部门开展“3.15”消防产品质量监督抽查和消防产品质量宣传专项行动。

(三)强化应急能力。进一步贯彻落实省市消防安全会议精神，加强全镇消防基础建设工作，强化车辆器材装备的配备，强化基层消防力量。进一步加强综合应急救援力量建设，完善灭火应急救援指挥平台，将辖区专业应急队伍和有资质的民间救援组织纳入调度指挥体系，制定并严格落实应急救援队伍年度培训计划。

(四)严格责任追究。采取网上抽查、随机抽查、基层走访、实地督导、专项督查等形式，分阶段对各单位整治行动开展情况进行督导检查。凡因管控不到位导致发生较大以上和亡人火灾事故的，严格落实“-案三查”(查原因、查教训、查责任)， 依纪依规实施责任倒查和追究。

                                                                          观音寺镇人民政府

                                                                       2021年6月2日