2023年，新郑市人社局在市委市政府坚强领导下，继续坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和上三级关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要求，按照五年过渡期内“四个不摘”要求，持续扎实推进农村劳动力转移就业工作，强化脱贫劳动力和监测户劳动力就业帮扶，防止返贫和新致贫，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得显著成效。

一、巩固脱贫攻坚成果工作成效

（一）应就业尽就业，总体就业形势稳定。2023年全市农村劳动力转移就业5640人，完成年度目标任务4300人的131%；脱贫劳动力2353人实现就业，完成年度目标任务2315人的101%。

（二）聚焦创业扶持，带动就业。2023年全市农村劳动力返乡下乡创业人员1103人，完成年度目标任务800人的137%，新增省级民工返乡创业示范项目1个，省级农民工返乡创业之星3名，郑州市农民工返乡创业之星4名，河南省脱贫人口帮扶示范点2个。为中小微企业、个体工商户、返乡创业农民工累发放创业担保贷177笔7943万元，其中为返乡农民工发放创业担保贷69笔1675万元，带动农村劳动力就业900余人，营造“大众创业”的浓厚氛围。

（三）有意愿尽培训，就业技能持续提升。2023年全市开展农村劳动力培训5167人次，其中脱贫劳动力技能培训350人次，取证人员350人（含高技能人才28人）。

（四）兜底保障就业，确保基本生活来源。2023年新安置乡村公益性岗位58名，目前公益性岗位在岗人员共126名，截至目前共发放岗位补贴93.86万元，确保“三无”人员应就业尽就业。

二、提高政治站位、落实行业部门责任

（一）加强学习。局党组高度重视巩固拓展脱贫攻坚成果工作，多次学习、研究相关内容，重点学习了习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要讲话、指示精神，以及在河南调研期间有关指示精神，切实提高站位，牢记“国之大者”，充分认识巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的极端重要性、迫切性，从严从实抓好各项工作落实。

（二）研究部署。按照五年过渡期内“四个不摘”要求,不断调整完善政策，将巩固好脱贫攻坚成果、做好乡村振兴与各项工作有效结合，确保全面谋划、有效落实。调整了人社局巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组，制定了年度帮扶工作重点，梳理完善了就业帮扶政策，并持续抓好落实。加强技能培训，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。将巩固好脱贫攻坚成果、做好乡村振兴与“万人助万企”“三包三联”等活动相结合，搭建企业用工平台，助力农村劳动力转移就业。

（三）实地调研。驻村工作队在开展好党建帮扶的同时，积极宣传人社部门关于就业、培训、社保等各项政策，加强脱贫户的监测，提供力所能及的服务，防止返贫。局领导多次带队实地调研相关工作开展情况，到帮扶点慰问困难群众，解决工作、生活中的困难。

（四）协调联动。加强了全市15个乡镇、街道、管委会公共就业服务力量和服务平台建设，保证每个乡镇有3名专（兼）职劳动保障协理员，每个村配备1名专（兼）职工作人员，为脱贫劳动力转移就业提供便捷服务。与乡村振兴部门对接，联合印发了《关于做好2023年脱贫人口就业帮扶工作有关事项的通知》、《关于加快推进脱贫劳动力公益性岗位安置、“人人持证 技能河南” 脱贫劳动力培训工作的通知》等，切实提高脱贫劳动力就业稳定性。

（五）抓好整改。对照《中共郑州市委农村工作领导小组办公室印发〈郑州市关于国家和省2022年巩固脱贫成果后评估反馈问题整改方案〉的通知》（郑农领办发〔2023〕10号）及新郑市关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“回头看”等文件要求，举一反三认真开展问题自查，开展了农村劳动力、脱贫家庭劳动力就业、培训状况调查。为确保反馈问题整改工作取得实效，进一步完善脱贫家庭劳动力信息台账，动态监测脱贫劳动力就业台账，动态掌握劳动年龄段内脱贫人口的就业失业状况、培训需求和就业创业意愿，同时对可能存在遗漏和错误的信息进行再摸底、再甄别、再核实、再确认，为精准帮扶、动态管理提供基础依据，把各类返贫致贫风险消除在苗头状态，切实提高脱贫劳动力就业稳定性，对存在的动态监测和帮扶政策措施落实不到位问题进行了整改。

三、履行部门职能，优化就业创业帮扶政策。

（一）优化完善帮扶政策。我局根据上级政策调整情况，结合全市实际，巩固期内7条帮扶政策持续执行，进一步明确了就业帮扶政策。

（二）进一步优化创业政策。一是简化农村劳动力创业贷款经办流程。实行“送政策上门，送服务上门”的精细化服务模式，逐户帮扶，农村劳动力创业户申请贷款的所需资料由专管员提供全程免费代理服务。二是缩短放款时间。进一步压缩审批时间，确保申请人提交申请后7天即可放款，及时缓解农村劳动力创业的资金压力。三是放宽贷款条件。在原有机关企事业单位自然人担保的基础上，扩大自然人反担保范围，对稳定缴纳公积金的国有企业人员可作为反担保人。将经办银行认可的房产抵押、存单质押等反担保方式和其它担保方式也纳入担保范围内。积极对接经办银行，探索实施符合经办银行信用风险评估的信用担保。

（三）强化职业技能培训。实施“群众点单、机构下单、政府买单”的“三单制”模式，落实职业技能等级培训补贴、技能等级评价（认定）补贴和培训期间生活补贴政策，扩大职业技能培训覆盖面。

（三）兜底安置公益岗位。指导各乡镇办将新增和腾退的公益性岗位优先用于安置脱贫劳动力，并为公益性岗位从业人员购买人身意外商业保险，落实公益性岗位补贴政策，确保脱贫劳动力及其他就业困难人员基本生活来源。

四、强化公共服务，多渠道实现稳定就业创业。

（一）动态监测精准帮扶。积极与乡村振兴部门对接联络，共享“全国巩固脱贫攻坚成果和防返贫监测信息系统”数据，动态掌握农村劳动力就业、培训状况，对其进行就业帮扶政策宣传，并落实就业创业帮扶政策和措施。截至目前，全市农村劳动力转移就业5611人，脱贫人口转移就业2353人。

（二）以创业带动就业。一是搞好创业服务。通过进村入户发放宣传页和进企业、商户、产业园区和各乡镇举办创业政策讲座的方式，大力宣传创业担保贷款和首创补贴政策，重点加大对组织起来就业政策的宣传，让有创业意愿的农村劳动力都能实现创业。截至目前，全市农村劳动力返乡下乡创业人员1103人，完成年度目标任务800人的137%，为中小微企业、个体工商户、返乡创业农民工累发放创业担保贷177笔7943万元，其中为返乡农民工发放创业担保贷69笔1675万元，带动农村劳动力就业900余人。二是注重典型培育。围绕为返乡农村劳动力创业提供“一站式”服务，持续开展农村劳动力返乡创业示范县、示范园区以及示范项目、创业之星评选活动，鼓励支持农村劳动力返乡创业，以创业带动就业。截至目前，省级民工返乡创业示范项目1个，省级农民工返乡创业之星3名，郑州市农民工返乡创业之星4名，河南省脱贫人口帮扶示范点2个。

（三）积极提供就业岗位。一是通过线下发放全市空岗信息以及推送新郑人才网、新郑融媒、云上新郑等线上网络媒体宣传方式向脱贫劳动力推送企业岗位信息，为脱贫劳动力、高校毕业生和企业提供优质服务，做到线上签约，线下上岗。截至目前，累计推送线下全市空岗信息3000余份，线上网络媒体推送岗位信息4000余次。二是利用重要节日、高校联合举办线下系列招聘活动。截至目前，共举办线上招聘会2场，线下专场系列招聘会15场，全市共有585家企业、提供岗位30500个，达成就业意向9050余人。

（四）强化就业技能培训。为高质量推进“人人持证、技能河南”建设，我局与乡村振兴局联合下发了《关于加快推进“人人持证 技能河南”脱贫劳动力培训工作的通知》，加大“互联网+”技能等级培训认定信息供给，同时与乡村振兴局组织各定点培训机构深入乡镇、村委，进行培训政策、培训专业宣传，引导脱贫劳动力根据自身需求合理选择，就近参加培训，提高就业技能。开展了电工、家政服务员 、保洁员、营销员、起重装卸机械操作（叉车司机）等有利于帮助脱贫劳动力快速就业的职业工种，提升技能水平和就业竞争力。截至目前，全市开展农村劳动力培训5167人次，其中脱贫劳动力技能培训350人次，取证人员350人（含高技能人才28人）。

（四）规范公益性岗位开发使用。与乡村振兴局印发了《关于加快推进脱贫劳动力公益性岗位安置工作的通知》，从岗位开发、个人申请、审核公示、签到考核、管理使用等环节进一步进行了规范。截至目前，全市新安置乡村公益性岗位58名，目前公益性岗位在岗人员共126名，共发放岗位补贴93.86万元。

六、下一步工作举措

（一）严格落实“四不摘”有关政策。持续开展进企业、进乡镇、进村入户送政策送岗位等系列活动，确保各项“稳就业”“保就业”优惠政策落实到位。

（二）搞好岗位开发，提升企业吸纳脱贫劳动力的能力和动力。挖掘农村合作社、家庭农场、农村建筑队装修队、家政公司、快递外卖等实体中适合脱贫劳动力就业的岗位，推荐就近就地就业。用足用活以工代训、稳岗补贴、就业补贴、创业补贴、就业见习基地、返乡创业园等惠企政策，提升企业吸纳劳动力的能动性，促进稳定就业。

（三）继续强化就业帮扶政策宣传。积极引导脱贫劳动力就业观念，并能结合自身实际，选择合适的岗位，促其先就业，再择业，确保家庭务工收入不降低。

                                                                                                                            新郑市人力资源和社会保障局

                                                                                                                                     2023年12月8日