各职业学校，成职教研室：

为加快推进我市中等职业学校治理能力现代化，进一步提升我市中等职业学校管理水平，增强学校核心竞争力，按照郑州市教育局关于印发《郑州市中等职业学校管理水平提升行动计划实施方案》的通知（郑教职成〔2016〕5号）要求，结合我市实际，特制定《新郑市中等职业学校管理水平提升行动计划实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2016年2月29日

新郑市中等职业学校管理水平提升行动计划

实施方案

为贯彻落实国家和我省相关政策、制度、标准和要求，进一步促进中等职业学校管理工作规范化、精细化、科学化。根据郑州市教育局关于印发《郑州市中等职业学校管理水平提升行动计划实施方案》的通知（郑教职成〔2016〕5号）精神，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实《河南省人民政府关于实施职业教育攻坚二期工程的意见》、《河南省人民政府关于加快发展现代职业教育的意见》，坚持依法治校、规范办学，建立和完善现代职业学校制度，以强化教育教学管理为重点，进一步更新管理理念、完善制度标准、创新运营机制、改进方式方法，提升管理水平。

二、目标任务

从2016年起，在全市范围内实施《新郑市中等职业学校管理水平提升行动计划实施方案》（以下简称《方案》），经过三年努力，通过开展六大行动，使我市职业学校以人为本管理理念更加巩固，现代学校制度逐步完善，办学行为更加规范，办学活力显著增强，办学质量不断提高，依法治校、自主办学、民主管理的运行机制基本建立，多元参与的职业学校质量评价与保障体系不断完善，学校自身吸引力、核心竞争力和社会美誉度明显提高。

三、基本原则

1.依法规范办学，激发活力。确立管理工作在职业学校办学中的基础性地位，落实国家和我省职业教育有关法规、制度及标准，全面规范办学行为，不断激发办学活力，切实提高职业学校依法办学的能力和水平。

2.坚持问题导向，标本兼治。以教育教学管理为重点，针对学校常规管理中的薄弱环节和突出问题，立知、立行、立改，对症施治、标本兼治，全面提高职业学校管理工作的有效性。

3.运用活动贯穿，全面行动。设计和开展灵活多样的活动，以活动为主要载体，以活动促管理、以活动促落实，推动全员参与。充分调动社会各方力量，积极参与行动计划的实施，形成推动职业学校管理水平提升的良好氛围和工作合力。

4.发挥科研引领，注重长效。结合各地和学校实际，加强学校管理的制度、标准、评价等理论与实践研究，引导和帮助职业学校建立自我诊断、自我改进和自我完善的长效机制。

四、重点任务

（一）开展突出问题专项治理行动

1.诚信招生承诺活动。以规范中等职业学校招生简章为切入点，面向社会公开承诺诚信招生、阳光招生。市教体局与各中心校、职业学校、局直初中，各中心校、职业学校、局直初中与相关人员等层层签订招生工作目标责任书，加强招生政策、工作纪律教育，不以虚假宣传和欺骗手段进行招生，杜绝有偿招生等违规违纪现象。

2.学籍信息核查活动。严格执行国家和我省有关学籍电子注册和管理的制度，按照国家职业学生管理系统填报和《郑州市中等职业学校学籍管理工作实用手册》要求，根据学生学习形式如实及时进行注册，对已录入的学籍要及时填报转学、转专业、转学习形式、休学、复学、退学、注销等学籍异动和学生信息变更，避免虚报、误报、迟报、漏报学生的情况发生，确保学籍电子档案数据准确、更新及时、程序规范，杜绝虚假学籍、重复注册等现象。

3.教学标准落地活动。按照《教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》和我省已经制定的专业教学标准等文件要求，进一步完善学校专业人才培养方案，强化教学过程管理，市成职教研室每月组织开展教学计划执行情况检查，注重教学效果的反馈与改进，杜绝课程开设与教学实施随意变动等现象。

4.实习管理规范活动。按照《河南省教育厅河南省人力资源和社会保障厅河南省财政厅关于加强职业院校学生实习管理的通知》要求，切实加强和改进职业学校学生实习工作，强化以育人为目标的实习过程管理和考核评价，建立完善学生实习责任保险、信息通报等安全制度，维护学生合法权益，改变学生顶岗实习的岗位与其所学专业面向的岗位群不一致等现象。

5.平安校园创建活动。进一步加强学校安全管理工作，市教体局每年四次到学校开展校园安全工作和应急演练检查，严格落实“一岗双责”责任制，建立健全安全应急处置机制和人防、物防、技防“三防一体”的安全防范体系，及时消除水电、消防、校舍、餐饮、交通和教学实训等方面的安全隐患。

6.财务管理规范活动。严格执行国家和我省财经法律法规，建立健全学校财务管理制度；增强绩效意识，夯实会计基础工作；严格预算管理，强化预算约束；建立完善学校内部控制机制，强化财务风险防范意识；加强学生资助等专项资金的过程控制，加强学校财务审计，规范会计行为，防止和杜绝虚报虚列、违规使用资金等现象的发生。

（二）实施管理制度标准建设行动

1.推动学校章程建设。各职业学校要依法制定具有各自特色的学校章程，2016年12月底前，各职业学校按要求履行审批程序后实施。

2.完善内部管理制度标准。以学校章程为基础，理顺和完善教学、学生、后勤、安全、科研和人事、财务、资产等方面的管理制度、标准，建立健全相应的工作规程，形成规范、科学、精细化的内部管理制度体系。2016年12月底前，各职业学校结合学校实际，要初步建立健全各项管理制度。2017年12月底前，各学校在运行过程中，探索、完善各项管理制度。2018年12月底前，各学校要形成规范、科学、精细化的内部管理制度体系，并将管理制度汇编成册。

3.强化制度标准落实。各职业学校要加强对管理制度、标准的宣传和学习，明确落实管理制度、标准的责任制度和奖惩机制，强化管理制度、标准执行情况的评估、监督和检查，确保落实到位。

（三）实施管理队伍能力建设行动

1.明确能力要求。各职业学校要适应发展需求，以提升岗位胜任力为重点，加强管理人员能力建设。进一步细化校长、中层管理人员和基层管理人员等能力要求，并在相应办公室予以悬挂，确保事事有人管、时时有人管、人人有事管，引导管理人员不断提升岗位胜任力。

2.加强培养培训。坚持以问题、需求为导向，以能力要求为依据，科学制订各类管理人员培养培训方案，采取日常培训与专题培训相结合，在职学习与脱产进修相结合，理论学习与经验交流相结合，不断提升管理人员的敬业精神和业务能力。

3.强化激励保障机制。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，选拔聘用中层及普通管理人员工作，拓展管理人员的发展空间和上升通道，形成有利于优秀管理人才脱颖而出的机制。积极推进以岗位能力要求为依据的目标考核，把考核结果与干部任免、培养培训、绩效考核等结合起来，强化管理人员的职业意识，激发管理人员的内在动力。

（四）实施管理信息化水平提升行动

1.强化管理信息化整体设计。制订和完善数字校园建设规划，做好管理信息系统整体设计，建设数据集中、系统集成的应用环境，实现学校人事、教学、学生、后勤、安全、科研等学校各类数据管理的信息化和数据交换的规范化，促进信息化技术与学校教育教学和管理工作的深度融合。

2.健全管理信息化运行机制。建立基于信息化的管理制度，成立专门机构，确定专职人员，建立健全管理信息系统应用和技术支持服务体系，保证系统数据的全面、及时、准确和安全。

3.提升管理信息化应用能力。强化管理人员信息化意识和应用能力培养，提高运用信息化手段对各类数据进行记录、更新、采集、分析，以及诊断和改进学校管理的能力。

（五）实施学校文化育人创新行动

1.凝练学校核心文化。总结体现现代职教思想、职业特质、学校特色、可传承发展的校训和校风、教风、学风等核心文化，形成独特的文化标识，并通过板报、橱窗、走廊、校史陈列室、广播电视和网络新媒体等平台进行传播，发挥其在学校管理中的熏陶、引领和激励作用。

2.精选优秀文化进校园。弘扬中华优秀传统文化和现代工业文明，加强技术技能文化积累，开展劳模、技术能手、优秀毕业生等进学校活动，促进产业文化和优秀企业文化进校园、进课堂，着力培养学生的职业理想与职业精神。

3.培养学生自主发展能力。各职业学校要开设道德讲堂，充分利用开学典礼和毕业典礼、升国旗等仪式和重大纪念日、民族传统节日等时点，将社会主义核心价值观内化于心、外化于行。广泛组织丰富多彩的学生社团活动，深入开展学生文明礼仪教育、行为规范教育以及珍爱生命、防范风险教育，促进守规、节俭、整洁、环保等优良习惯的养成，提升自我教育、自我管理、自我服务的能力。每年组织参加“文明风采”竞赛等德育活动，推动职业学校文化育人工作创新，不断提高学校文化软实力。

4.深入开展职业教育宣讲活动。各职业学校要通过职业教育活动周，向社会各界充分展示职业学校校园文化和各专业育人过程、展示学生的职业素养。新郑市中等专业学校和郑州市新郑电子工业学校要扎实开展好初中毕业生全员职业教育培训，使毕业生及家长能够零距离接触职业教育，进一步扩大职业教育影响力。

（六）实施质量保证体系完善行动

1.建立教育教学质量监控体系。各职业学校要确立全面质量管理理念，把学习者职业道德、技术技能水平和就业质量作为人才培养质量评价的重要标准，强化人才培养全程的质量监控。

2.建立职业教育质量年度报告制度。完善由学校、行业、企业和社会机构等共同参与的质量评价、反馈与改进机制，全面保证人才培养质量。2017年底前，各职业学校要完成教育质量年度报告的编制发布工作。

五、实施步骤和进度安排

市教体局负责统筹规划《实施方案》，各职业学校组织实施。从2016年起， 到2018年全面落实各项工作任务。 

第一阶段（2016年2月—3月）：动员部署阶段。各职业学校组织开展《实施方案》学习宣传活动， 全面把握重点内容， 结合各单位实际，制订《实施方案》工作细则、具体工作方案和年度推进计划，分解任务，落实责任，强化措施，部署《实施方案》各项工作。 

第二阶段（2016年4月—2018年6月）：实施推进阶段。 各职业学校根据工作安排，分步推进《实施方案》各项重点任务的实施。“突出问题专项治理行动”任务于 2016年底前完成；“管理信息化水平提升行动”任务 于 2017年底前完成；“管理制度标准建设行动”、“管理队伍能力建设行动”、“文化育人创新行动”、“质量保证体系完善行动”任务于 2018年6月前完成。 

第三阶段（2018年7月—12月）：总结诊改阶段。深入推进《实施方案》，逐项查漏补缺，自我检测，诊断改进，确保各项重点任务的全面落实到位。市教体局全面总结《实施方案》实施情况，撰写总结报告，开展交流活动，征集优秀案例，将各职业学校管理的典型经验总结上报到郑州市教育局。 

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立由局分管领导任组长，职成教科、职成教教研室及相关科室等主要负责同志为成员的新郑市中等职业学校管理水平提升行动计划领导小组，统筹规划全市中等职业学校《行动计划》的实施，加强对《行动计划》实施的监督和指导，掌握重点任务推进节奏，确保《行动计划》目标任务有效落实。各职业学校研究制订实施方案（含年度推进计划），将实施方案以正式文件形式报市教体局备案。

（二）加强宣传引导。市教体局将充分利用新闻媒体、社会团体、科研机构等社会力量，全面参与开展《行动计划》宣传活动，营造舆论氛围，形成工作合力。各职业学校分层次、多形式地开展《行动计划》宣传解读活动，在学校网站、校报、橱窗等设立“职业学校管理水平提升行动计划”专栏，并通过多种喜闻乐见形式，使职业学校管理政策要求入脑、入心。

（三）加强督查指导。从2016年3月起，各职业学校每季度将《行动计划》开展情况上报市教体局成职教科。市教体局将建立《行动计划》实施进展情况简报、通报和重大问题限期整改报告制度，并视情况组织专项督查，不断完善检查通报、限期报告、跟踪问效等制度机制，全面掌握所属学校《行动计划》落实情况。