一、总则

1.目的依据：为深入贯彻公平竞争审查制度，提升审查质量与效率，依据《中华人民共和国反垄断法》《公平竞争审查条例》等相关法律法规，制定本制度。

2.适用范围：适用于以政府名义出台、涉及重大产业政策调整或对市场竞争影响广泛，在起草部门自我审查时存在异议的涉及经营者经济活动的政策措施。

3.基本原则：遵循公正客观、依法依规、科学合理、协同高效原则，确保审查结果公正权威。

二、会审主体与职责

1.牵头部门：市场监督管理部门作为会审牵头单位，负责组织、协调和推进会审工作。主要职责包括接收起草部门会审申请及材料；确定会审时间、形式与参与人员；组织开展会审并形成书面结论；跟踪督促起草部门落实会审意见；建立会审工作档案和台账。

2.起草部门：负责提出会审申请，提交完整准确的政策措施草案、起草说明、法律法规依据、征求利害关系人意见情况、自我审查初步结论等材料。配合牵头部门开展会审，对相关问题进行解释说明，根据会审结论修改完善政策措施。

3.其他参与部门：涉及政策措施相关业务领域的其他部门，应依据职责对政策措施对本领域市场竞争的影响提供专业意见，协助完成会审工作。

三、会审程序

1.申请阶段：起草部门在完成自我审查，且对审查结论存在异议或认为需协助审查时，向市场监督管理部门提交书面会审申请及相关材料。材料包括政策措施文本、起草说明、审查表、征求意见情况等。

2.受理与准备：市场监督管理部门收到申请及材料后进行形式审查，材料齐全、符合要求的予以受理；不符合要求的，通知起草部门在规定时间内补充完善。受理后，确定会审时间、形式和参与人员，复杂问题可提前组织研究分析。

3.会审实施：会审可采用书面审查、会议审查、专家论证等形式。书面审查由市场监督管理部门直接审核材料并出具结论；会议审查召集相关部门、利害关系人代表、专家等召开会议，充分讨论形成意见；专家论证针对专业性强、争议大的问题，组织专家评估后形成审查结论。

4.结论出具：市场监督管理部门在规定时限内完成会审，出具书面会审结论。结论明确政策措施是否符合公平竞争审查标准，如有问题提出具体修改建议和整改要求。

5.反馈与整改：会审结论及时反馈给起草部门，起草部门根据结论修改完善政策措施。若对结论有异议，可在规定时间内申诉，由市场监督管理部门组织复核。不符合审查标准且无例外情形的，起草部门整改后重新提交审议。