各有关单位：

为进一步提高监管效率、优化营商环境，根据《河南省文化和旅游厅 河南省市场监督管理局 河南省公安厅关于印发<河南省２０２２年互联网上网服务营业场所、娱乐场所“双随机、一公开”部门联合监管实施方案>的通知》（豫文旅综执〔20２２〕１５号）要求，新郑市文化广电旅游体育局、新郑市市场监督管理局、新郑市公安局决定开展互联网上网服务营业场所、娱乐场所“双随机、一公开”部门联合检查，现将有关事宜通知如下：

一、工作目标

按照新郑市“双随机、一公开”监管工作联席会议室办公室《关于2021年度新郑市“双随机、一公开”监管工作情况通报及2022年工作安排的通知》（新双随机办〔2022〕1号）要求，遵循全面覆盖、协同推进、权责明确、公开透明的原则，通过开展部门联合“双随机、一公开”监管，切实做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。进一步加强文化市场事中事后监管，做到严格规范公正文明执法，提升文化市场监管效能，规范文化市场经营秩序。

二、基本原则

（一）依法监管。严格执行有关法律、法规和规章，坚持“法无授权不可为”、“法定职责必须为”，尊重市场主体“法无禁止即可为”，规范执法行为，落实监管职责。

（二）公开高效。坚持公正文明执法，对不同类型的监管对象分别采取适当的随机抽查方法，注重公平，兼顾效率，减轻市场主体负担，优化市场环境。

（三）公开透明。实行阳光执法，公开执法机构的职责，抽查事项、程序和结果，强化社会监督，做到确职限权，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

三、重点任务

（一）抽查对象、方式和比例

1.抽查对象：2022年7月31日前在新郑市市场监督管理局登记注册，经营范围为互联网上网服务、歌舞（游艺）娱乐场所的市场主体。

2.抽查方式：通过国家企业信用信息公示系统（河南），从“两库”(检查对象名录库和执法检查人员名录库)中随机抽取执法检查对象和执法检查人员。

3.抽查比例：检查对象抽取比例一般不低于10%。

（二）抽查内容

《中华人民共和国未成年人保护法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》等法律法规规定的检查事项。

新郑市文化广电旅游体育局检查事项：

1.互联网上网服务营业场所：资格条件是否符合情况；经营活动是否符合《互联网上网服务营业场所管理条例》、《互联网文化管理暂行规定》；许可证是否在有效期内。

2.娱乐场所：资格条件是否符合情况；经营活动是否符合《娱乐场所管理条例》；许可证取得及公示情况。

    新郑市市场监督管理局检查事项：

1、互联网上网服务营业场所：登记事项检查。

2、娱乐场所：登记事项检查。

新郑市公安局检查事项：

1.互联网上网服务营业场所：是否按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录上网信息；是否按规定时间保存登记内容、记录备份，或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份。

2.娱乐场所：治安监督检查。

（三）组织联合检查

联合检查由新郑市文化广电旅游体育局牵头，新郑市市场监督管理局、新郑市公安局参与，严格按照《河南省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”抽查实施细则》进行。

（四）强化结果运用

对随机抽查中发现的违法违规行为，建立抽查问题线索移交移送、列入经营异常名录或立案查处等后续处理工作机制，对于经抽查发现严重违法违规的文化市场经营主体，视情况将其列入警示名单，促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接，实现联合惩戒，一处失信、处处受限，加强信用监管，增强市场主体守法的自觉性。

四、实施步骤

（一）准备阶段（即日--11月20日）：制定和细化工作计划和实施方案，确定抽查内容和事项清单，随机抽取检查人员、检查对象。

（二）实施阶段（11月21日--12月20日）：严格对照抽查清单，根据确定的抽查对象，组织现场联合检查，并通过国家信用信息公示系统（河南）及时向社会公示。

（三）总结阶段（12月21日--12月25日）：对“双随机、一公开”部门联合监管工作进行全面总结，系统梳理工作亮点和做法，认真查找工作短板和不足，提出改进的意见和建议，形成专项总结报告，对口上报相关部门。

五、工作要求

（一）提高思想认识。部门联合“双随机、一公开”监管是省、郑州市人民政府完善市场监管领域治理体系、提升治理能力的重大决策部署，各单位要进一步提高思想认识，提高政治站位，加强组织领导, 科学制订方案，周密组织实施，确保工作实效。

（二）强化部门协作。联合检查的单位要密切协同，细化责任分工，科学调配力量，强化工作保障。要坚持问题导向，科学确定联合抽查事项，实现“进一次门、查多项事”。

（三）及时报送情况。各单位要结合工作进展情况, 及时上报工作信息，突出工作亮点，梳理存在问题，报告工作进展。要加大宣传力度，宣传法规政策，展示工作成效，创造良好氛围，请于11月15日前，对口上报专项总结报告和互联网上网服务营业场所、娱乐场所“双随机、一公开”部门联合抽查汇总表。

附件：互联网上网服务营业场所、娱乐场所“双随机、一公开”部门联合抽查汇总表

                                                                                                                                                                               新郑市文化广电旅游体育局  新郑市市场监督管理局

                                                                                                                                                                                                           新郑市公安局

                                                                                                                                                                                                       2022年11月15日