新郑市房管中心、城市管理局、各有关单位：

为进一步规范房地产市场秩序，净化房地产市场环境，解决当前房地产市场存在的一系列违规乱象行为，促进房地产行业的规范运行，依据《河南省住房和城乡建设厅、河南省自然资源厅、河南省市场监督管理局、中国银行保险监督管理委员会河南监管局关于印发<关于开展2020年全省房地产领域“双随机、一公开”部门联合检查的通知>》（豫建房〔2020〕425号）以及《郑州市房地产领域专项整治行动方案》（郑房地领域专项整治办〔2021〕1号）有关部署和要求，全面落实部门监管责任，强化属地管理责任，完善协同监管机制，规范房地产市场秩序，推动房地产市场平稳健康发展。现将《新郑市房地产领域专项整治“双随机、一公开”部门联合监督检查实施方案》印发给你们，请按照工作要求，认真贯彻落实，切实加强行业监管和自律，真正维护好人民群众的合法权益，努力推动全市房地产行业健康发展。

                                                                                                                                                                                 新郑市住房保障和房地产服务中心                         

                                                                                                                                                                                                  2021年3月26日

新郑市房地产领域专项整治“双随机、一公开”部门联合监督检查实施方案

为全面落实部门监管责任，强化部门联合“双随机、一公开”监管，规范房地产市场经营行为，根据《郑州市“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室<关于印发郑州市2020年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划的通知>》和《郑州市房地产领域专项整治“双随机、一公开”部门联合监督检查实施方案》的通知要求，制定本方案。

一、检查时间

2021年3月29日至2021年4月30日。

二、检查方法

按照“双随机、一公开”检查要求，新郑市范围内全覆盖。

三、检查对象

主要对本市房地产开发企业，经纪机构，租赁企业和评估公司进行。其中对开发企业的检查不少于在售项目的50%，房地产经纪机构不少于备案的10%（不包括随机抽查的未备案经纪机构），租赁企业不少于20%，估价机构不少于备案的30%。

四、组织领导

（一）成立房地产市场秩序专项整治工作领导小组（市住房保障和房地产服务中心专班）

　　组  长：冯军强

　　副组长：史亚敏  司宏亮  张卫平  陈红战  刘彦武

成  员：谷  月  李政道  靳晓辉  付明华  李书伟

高伟华

（二）成立市场秩序专项检查工作小组

市房地产秩序专项整治工作领导小组下设1个综合协调组和5个检查组，每组5人，按照“双随机、一公开”检查要求，从中心相关科室（住房保障和房地产管理办公室、房地产市场服务科、商品房预售资金服务科、房屋租赁市场服务科、产业新城房地产服务办公室、新区房地产服务办公室）抽取监督检查人员。

综合协调组组长谷  月（负责房地产秩序专项整治活动统筹协调和信息管理工作）

第一检查组组长靳晓辉（负责新华路办事处、孟庄镇、薛店镇区域联合监督检查）

第二检查组组长李政道（负责新区管委会、城关乡、郭店镇区域联合监督检查）

第三检查组组长高伟华（新建路办事处、和庄镇、梨河镇区域联合监督检查）

第四检查组组长付明华（负责新烟路办事处、新村镇区域联合监督检查）

第五检查组组长李书伟（负责龙湖镇区域联合监督检查）

    各小组成员负责人严格落实工作分工，确保房地产市场专项监督检查工作有效推进。

五、检查内容

市住房保障和房地产管理部门与城市管理部门按照职责分工，重点做好以下事项的抽查检查工作：

市住房保障和房地产服务中心：

（一）经纪机构，重点整治以下违规行为：

1.中介公司强行保管交易双方定金及购房款的。

2.未按要求进行备案，违规开展房地产经纪业务的；

3.房产交易过程中违规克扣保证金、定金和房屋产权证明的；

4.为不符合交易条件的房屋提供经纪服务，或为达交易目的，采取不正当手段为购房人伪造购房资料购房的；

5.为客户就同一房屋签订不同交易价款的“阴阳合同”提供便利，非法规避房屋交易税费的；

6.代收代管甚至非法侵占、挪用客户交易资金的；

7.房地产经纪机构提供代办贷款、代办房地产登记等服务，未经委托人书面同意，也未向委托人事先说明服务内容、收费标准违规收取除佣金之外费用的；

8.房地产经纪服务合同未由房地产经纪人员或经纪人协理签名的；

9.房地产经纪机构经营现场未按规定公示或内容公示不符合规定要求的；

10.其它违法违规行为。

（二）开发企业，集中整治以下违规行为：

1.开发企业为达卖房目的，采取不正当手段为购房人伪造购房资料购房的；

2.捂盘惜售或者变相囤积房源，达到商品房预售条件，不及时办理预售许可证；取得预售许可后不在10日内一次性公开全部房源信息并进行销售的；

3.未取得预售许可证或将不符合商品房销售条件的开发项目对外销售的；

4.一房多卖，损害购房人合法权益的；

5.采取返本销售或者变相返本销售的方式销售商品房，采用售后包租或者变相售后包租的方式销售未竣工商品房以及分割拆零销售商品住宅的;

6.未按规定使用商品房预售款项，或另设其他账户以其他方式直接收存购房人房款的；

7.未取得资质证书，违规开发、经营的；

8.房地产开发企业销售现场公示不符合要求，内容不全、格式不标准或不能反映动态情况的；

9.限制、拒绝购房人使用住房公积金贷款或者按揭贷款的；

10.在房地产出售环节，土地使用权人是否公开地块原土壤污染状况及污染治理和修复情况；

11.其它违法违规行为。

（三）租赁企业，重点整治以下违规行为：

1.从事住房租赁经营的房屋租赁企业、房地产经纪机构、网络平台和转租住房10套以上的个人或单位，未依法办理市场主体登记的;

2.从事住房租赁经营的住房租赁企业和房地产经纪机构，营业执照中营业范围无“住房租赁”内容的;

3.从事住房租赁托管业务的住房租赁企业和房地产经纪机构开业前未进行备案;

4.住房租赁企业、房地产中介机构未按规定进行房屋租赁合同网签备案的;

5.采取威胁、恐吓等暴力手段驱逐承租人，无正当理由恶意克扣押金、租金的;

6.采取“高进低出”、“长收短付”等经营模式骗取租客、房东财物的;

7.通过隐瞒、欺骗、强迫方式要求承租人使用“租金贷”的;

8.其他房屋租赁违规行为。

（四）估价机构，集中整治以下违规行为：

1.房地产估价机构备案，专职房地产估价师数量和在岗及法定代表人或执行合伙人是否为专职注册房地产估价师等情况；

2.机构内部质量控制、档案管理、财务管理等制度的建立及执行，各类经营证照、规章制度、服务事项、收费标准公示情况；

3.估价业务承揽和收费，估价业务合同签订情况；

4.估价档案建立和管理，办公场所与备案等级、工位匹配等情况；

5.不按规定及时办理备案证书有关事项变更手续，信用公示信息发生变化不按规定及时变更的；

6.聘用在其他机构注册的房地产估价师在本机构执业，超出备案证书有效期仍从事房地产估价业务的；

7.评估机构是否对执业人员撰写的评估报告进行内部质量审核，评估报告是否由至少两名承办该项业务的评估师本人签名并加盖评估机构印章；

8.以压价、支付回扣、签订低价收费或垄断协议、虚假宣传，或者贬损、诋毁、恶意举报其他机构等不正当手段招揽业务，损害行业声誉或其他机构利益的；

9.未经备案，擅自设立分支机构、营业网点、办事处开展估价业务的；

10.其它违法违规行为。

城市管理部门：

对检查出涉及处罚的事项，进行及时的处罚。

六、工作步骤和时间安排

（一）宣传动员阶段（2021.3.25—2021.3.26）。各部门要统一思想、建立组织，采取有力措施，宣传相关法律法规、政策制度等，动员社会各界积极参与，公布整治举报电话：0371—62692708，邮箱：xzsfgzx@126.com，接受群众的举报和投诉。要深入查找问题、分析原因、梳理思路、研究措施、抓好落实，切实促进我市房地产市场健康发展。

（二）排查整治阶段（2021.3.29—2021.4.30）。各科室及工作人员按照责任分工，对房地产市场领域存在的乱象和隐患开展全面排查，对排查发现的问题，开展集中整治，建立问题台账。对在检查中发现违法违规行为的，现场调查取证，要求企业现场整改，不能现场整改的，下达整改通知书，督促企业责令限期整改；对违法违规行为，注意收集证据，及时移交行政执法部门。

（三）巩固提高阶段（2021.5.8—2021.6.30）

按照标本兼治原则，加强制度建设，出台相关措施，完善法规制度，确保管控责任落实到位，行业市场监管有效加强，建立健全常态化联动管理的长效机制。

七、相关要求

（一）切实提高思想认识。各部门要自觉提升政治站位，切实把思想和行动统一到上级的决策部署上来，检查组成员实行专职工作制。检查期间，无特殊情况完全脱离本职岗位，各相关科室要积极协调好抽检人员本职工作与房地产市场检查之间的矛盾，确保专项整治工作取得扎实成效。

（二）强化组织领导，明确责任分工。要切实加强组织领导，统筹谋划、科学安排。检查对象要突出正在开盘销售的房地产开发项目，重点关注分支机构或加盟店较多的房地产经纪机构；尤其是近期被媒体曝光或群众投诉反映较为集中的房地产开发项目和房地产经纪机构，要进行重点检查。

（三）加强舆论引导，强化信息管理。充分利用现代化信息科技手段,注重发挥新媒体作用,加强新闻宣传,正确引导舆论,营造良好社会氛围。对检查中发现的违规违法行为，要认真做好证据的收集和台账管理，充分发挥正面典型的导向作用,大力宣传好的经验及做法,通过曝光典型案例,进一步强化警示震慑作用。

附件：1.《房地产市场秩序“双随机、一公开”检查情况登记表》

2.《房地产开发项目销售现场勘查表》

3.《房地产中介机构现场检查程序及内容》

4.《房地产开发企业资质检查要点》