一、编制目的

为切实做好我市2018—2019年秋冬季大气污染防治工作，坚决打好“蓝天保卫战”，完成2018年省政府和郑州市下达的空气质量改善目标。

二、编制依据

根据《京津冀及周边地区2018—2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》和《河南省2018—2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》、《郑州市2018—2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。

三、总体要求

深入贯彻全国、全省、郑州市生态环境保护大会精神，坚持“四重点一稳定一保证”工作总格局，坚持以“创优势、增实力、补短板、能抓住”的工作方针，按照“双统筹双推进”的工作思路，实行绿色调度制度和差异化管控措施，全面完成冬季清洁取暖、工业污染深度治理任务，开展“散乱污”工业企业、挥发性有机物、工业炉窑和重型柴油车综合整治，持续强化扬尘污染防控、秸秆禁烧等面源污染防治，突出做好重污染天气应急应对和工业企业错峰生产，加快推进产业结构调整和完善监控监测体系，不断提高秋冬季大气污染防治措施的针对性；同时坚持目标导向和问题导向、坚持差别化环境管控、坚持最严格制度最严密法治、坚持全口径清单式管理，以确保全面完成国家和省、郑州市确定的空气质量改善目标。

四、主要任务

（一）加快调整能源消费结构

（二）加快推进产业结构调整

（三）开展工业领域专项整治

（四）开展机动车污染治理专项行动

（五）持续强化扬尘污染防控

（六）持续强化秸秆焚烧等面源污染管控

（七）有效应对重污染天气

（八）科学实施工业企业错峰生产

（九）加快完善监控监测体系

五、保障措施

（一）强化责任落实。各乡镇、街道、管委会是本辖区大气污染防治工作实施责任主体，主要领导为第一责任人，要专题研究秋冬季大气污染综合治理攻坚工作，结合2018年和秋冬季空气质量改善目标，制定秋冬季大气污染综合治理攻坚方案，细化治理要求，厘清工作责任，落实治理项目，将目标任务逐项逐条分解，明确完成时限，切实落实党政同责、一岗双责和失职追责。市环境污染防治攻坚战领导小组各成员单位，要依据职责分工，对照目标任务，在现有工作基础上，进一步严格措施，强化督导，狠抓落实，确保责任到位、监管到位、落实到位。

（二）强化执法督查。针对企业违法成本低、调查取证难、处置处罚难等问题，成立环保警察队伍，建立环保公安部门环境执法联动协作机制，环保、公安、检察院、法院实现司法执法联动，高压态势打击环境违法行为。积极推广“双随机、一公开”监管模式，将烟气在线监测数据作为超标处罚执法依据，严肃查处不正常运行自动监控设施及逃避监管等违法行为，对各类环境违法行为依法从严从速查处，保持监管高压态势。

（三）严格考核问责。以空气质量改善程度、重点工作进展、各级督查反馈问题为依据，对各有关单位秋冬季大气污染攻坚工作进行考核。根据省、郑州市及我市制定的量化问责办法，对空气质量改善程度达不到时序要求、重点工作进展缓慢、重污染天气应对不力、错峰生产组织不力的单位责任人，严格实施问责。对未能完成空气质量改善目标或重点任务进展缓慢的乡镇、街道、管委会，严肃问责相关责任人，实行区域环评限批。

（四）加强宣传引导。强化秋冬大气污染防治攻坚行动的信息公开、宣传报道和舆情监督工作，统筹做好工业企业错峰生产、重污染天气等信息发布、舆论引导等工作。